腾冲市商务局关于对腾冲市政协第三届二次

会议第128号提案的答复

方远委员：

你提出的《关于借助互联网科技“网红腾冲”的建议》（第128号提案），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

近年来，随着短视频、直播电商和社交电商等新电商模式的快速涌现，加快了线上线下消费模式融合，互联网直播已然成为与传统销售方式融合转型的突破口和消费行业扩展销售渠道的新趋势。去年4月，腾冲市出台实施《腾冲市电子商务发展扶持奖励暂行办法》和《腾冲市直播电商产业发展三年行动方案（2022年—2024年）》，进一步加大对全市电子商务和直播电商发展的政策支持，通过培育电商经营主体、引导传统企业电商应用，鼓励本地特色产品通过淘宝、天猫、拼多多、抖音等电商平台拓展线上渠道，扩大网络销售规模，目前在各大电商平台上架销售的本地产品包括翡翠琥珀、茶、腾药日化、传统滋补、果蔬、火山石材、绿植、饵丝等多个品类，涵盖了所有适宜线上销售的特色产品。据估算，2022年全市网络零售额10.01亿元，同比增长28.5%，农产品网络零售额1.71亿元，同比增长29.2%。预计2023年1—6月份，全市网络零售额6.82亿元，同比增长54.32%，农产品网络零售额1.21亿元，同比增长77.7%。

在网络宣传方面，目前，腾冲文旅拥有微信公众号、新浪微博、抖音、快手、今日头条等15个外宣平台，形成了强大的宣传矩阵，对腾冲文旅资源进行了很好的宣传推介，围绕“世界腾冲 天下和顺”的腾冲城市形象宣传品牌建设目标，紧抓线上宣传渠道这一突破口，以“线上培训、达人直播、网红打卡、云旅游资源建设”等为重点，主动开展线上活动等工作，为腾冲旅游目的地建设不断增光添彩，为打造“网红腾冲”奠定了一定基础。

二、办理情况

（一）积极搭建腾冲文旅网络宣传矩阵。市文旅局加大了微博、微信、抖音、今日头条、携程、马蜂窝等平台上的旅游攻略、景区活动等优质内容的生产，从“视、讯、图、文”四个维度不断丰富线上内容，积极扩大旅游目的地宣传影响力。腾冲文旅平台围绕春节、A级旅游景区、非遗文化、5·19中国旅游日等选题发文。2023年1至4月，腾冲文旅微信公众号发布宣传资讯135篇，阅读量达24万；在微博发布图文近2310条次，阅读量达2600万；今日头条、网易新闻、百度百家等平台发布腾冲宣传图文近1800条次，阅读量达1800万；发布抖音、快手、视频号等短视频167条，阅读量达440万；全平台总阅读量达6800万。  

（二）探索农业产品销售线上渠道。市农业农村局以党组织领办合作社为指引，加强农产品销售。下发了《腾冲市推行基层党组织领办农民合作社的实施方案》，利用3年的时间成立1个腾冲市级农民合作社联合社、19个乡镇级农民合作社联合社、206个村级农民合作社。目前，已成立市级农民合作社联合社1个，乡镇级农民合作社联合社19个。村级农民合作社189个。为加强农特产品销售，由农业农村局牵头，腾辉公司具体负责运营，建设了腾冲市农特产品展销中心，同步搭建了微信小程序“百宝街·趣生活”，将腾冲的农特产品与网络销售结合起来，拓展农特产品销售渠道。目前，平台已正式上线运营，入驻商户466户，注册用户4825人。

（三）全方位开展品牌宣传营销。市农业农村局和商务局引导企业积极参加国家、省举办的大型展销会、博览会、推介会，拓宽省内外市场，扩大销售渠道，组织企业参加各级举办的展销会、博览会、推介会。鼓励电商主体利用新兴自媒体平台开展农产品直播带货，孵化培育本地主播，提升电子商务发展水平。拓展线下营销渠道。引导经营主体在全国大中型城市建立直销店、旗舰店、办事处等，拓宽终端渠道，构建电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式。构建线上线下双向流通的市场体系。借助信息技术，健全完善实体店与网店相结合的营销体系，实现线上线下、生产、经营、消费无缝对接，市农业农村局指导企业按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯”的要求，健全完善绿色食品质量安全追溯平台。

（四）加大直播电商主体培育。市商务局将短视频和直播电商培训作为电商培训的主要内容，依托腾冲市电子商务公共服务中心，采取城区集中培训和到乡村培训的方式，开展短视频和直播电商培训，2023年来，累计培训2期8场648人次，同时，电商服务中心针对培训后有意愿从事直播电商的人群进行一对一指导，已成功孵化农产品直播电商经营主体10个。5月份，市商务局和团市委组织市内的短视频和直播达人50多人参加了“保山市青荐官”短视频和直播大赛，3人被评为“保山青荐官”，目前，市商务局正在面向社会征集报名，拟组织4个直播带货团队参加保山市首届咖啡直播大赛。根据工商注册登记数据显示，截至2023年5月12日工商注册登记经营范围中含有“个人互联网直播服务”的市场主体有3693户，其中，企业483户，个体3205户。据不完全统计，目前全市在抖音直播和微信视频号直播平台农特产品为主要销售品类的直播间已达356个以上，其中，以赶集直播为主的直播间139个。

（五）支持数字经济相关业态的发展。市委、市政府在支持电商发展过程中，一直按照“政府引导、企业主导、市场运作”的原则支持包括园区建设、平台建设在内的各类电商形态的发展。2022年4月腾冲市出台《腾冲市直播电商产业发展三年行动方案（2022年—2024年）》和《腾冲市电子商务发展扶持奖励暂行办法》，《方案》和《办法》对珠宝玉石直播产业发展涉及的直播基地（园区）建设、平台落地入驻方面提出相应的支持措施。市商务局在申报2023年度预算时，也将相应扶持所需资金列入申报，争取纳入政府财政预算。2022年8月，市商务局组织市内包括抖音直播基地、荷花立茵堂合作社在内的3户企业申报云南省直播示范基地项目，但未获评。

三、下步工作

一是加大官方媒体宣传力度。继续保持与央视、人民日报社、新华社、云南报业集团等主流媒体的长效合作机制，利用媒体“借船出海”，讲好腾冲故事。做到重点事件主动邀请、重点稿件主动推送，策划推出一批有深度、高质量的新闻报道和专题专栏，有效放大主流媒体的传播影响力。

二是发挥好本土宣传合力。加快推动腾冲市融媒体中心建设，形成全媒体宣传矩阵格局，切实提升基层主流媒体的舆论引导力、传播力、影响力。充分利用好本土宣传力量开展腾冲宣传工作。做好“绿色云品”整体品牌宣传策划，采取多种方式，开展多层次、全方位的品牌宣传推介活动， 提升品牌形象、讲好品牌故事、传播品牌价值，推动腾冲“绿色腾品”走出去。

三是强化“网红”宣传的辅助。加强对网络自媒体人士的管理，强化宣传教育引导，加大直播团队及管理人才引进，加强网络直播人才的特色化教育培训，培育正能量“网红”群体，形成“网红”技术优势和网络文化优势，协助宣传展示城市形象，扩大影响力。

四是做好对相关政策的宣传落实。对《腾冲市直播电商产业发展三年行动方案（2022年—2024年）》及上级相关政策的宣传，营造良好的发展氛围，支持有条件的企业建设打造电商（直播）园区，同时也鼓励各大平台在腾落地区域办事处或授权服务商入驻腾冲，积极打造腾冲的“网红经济”。另外，加大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等创业主体在农业基地建设、技术提升、产品认证、品牌创建、市场拓展等方面的支持。

五是引导支持“网红”直播带货。鼓励“网红”通过直播和短视频，讲好腾冲故事，宣传好山好水，展示人文风情，销售名优特产。对符合条件的“网红达人”，按照《腾冲市电子商务发展扶持奖励暂行办法》和《腾冲市直播电商产业发展三年行动方案（2022年—2024年）》的相关规定，给予扶持奖励。

六是大力开展品牌培育提升行动。充分发挥农产品地域资源、自然资源、文化资源等优势，挖掘内在品质和外在形象的差异性，创建地域特色鲜明“小而美”和“大而优”的农产品品牌，构建公用品牌体系，持续推进绿色、有机和农产品地理标志认证，增强品牌市场竞争力。

感谢你对我市经济社会发展的关心和支持，请你今后一如既往支持我们的工作。

                              　                                腾冲市商务局

　2023年6月20日