腾冲市商务局关于

对政协三届二次会议第50号提案的答复

尊敬的严自英委员：

根据市政府领导批示，您在政协腾冲市委员会第三届第二次会议上提出的“关于加快推进农村物流系统建设，助力乡村振兴的建议”提案由我局主办，市农业农村局、市人社局、市供销社协办。

首先感谢您对我市农村物流体系建设工作的关心关注，我局对该提案非常重视，及时成立了提案办理工作领导小组，会同市农业农村局、人社局、供销社等单位对提案内容进行了研究讨论，开展了相关调研，现答复如下。

一、当前我市农村物流发展现状

（一）电商快递物流体系建设逐步展开。全市目前有快递网点166个，其中许可企业6个，分支94个，末端网点70个。腾冲市电子商务物流仓储配送中心通过与云南爱达企业管理服务有限公司合作，建成市级电子商务物流仓储配送中心1个，在农村建立“爱达仓储超市”126个，为村民提供快递代取代发服务，实现电商物流快递进村，并搭建同城快件管理系统1个（具有二段物流的面单制作、快件跟踪及信息发送等功能）。腾越街道建设腾冲现代物流仓储集散分拨中心及培训基地项目，占地面积10.98亩，建筑面积5637.2平方米结构仓库，一期建设已经完成，已开始招商运营，目前主要服务于全市快递物流集散、中转、分拣、配送。

（二）冷链物流基础设施初具规模。近年来，我市依托产业扶贫项目大力推进农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设。2019年以来我市通过扶贫项目建设冷库5座。2022年我市以家庭农场、农民专业合社或集体经济组织为实施主体，以蔬菜、水果、中药材、食用菌、花卉等特色产业为重点，申报了7个仓储冷藏库及配套设施建设。计划总投资1340万元，其中中央财政补助资金394万元，实施主体自筹资金946万元，目前已完成投资944.7万元。7个实施主体完成了22个冷库设施建设，建设冷库库容9808立方米（其中高温库16个9157立方米，低温库6个651），分拣车间5074平方米，购置制冷设备设施63台套、地磅称1套，配套建设水电设施及相关其他的设施。目前，全市共有各类冷库37个，总库容106712.9立方米，总容量32164.8吨，年处理量近116万吨，能够冷藏（冷冻）肉类、水果、豆类、蔬菜、中药村等农产品农产品。有冷藏车9辆。

（三）市场营销网络不断健全。构建线上线下营销平台。积极组织企业参加各级举办的的农产品展销会、博览会、推介会，近年来，每年组织近100家次企业参加各级举办的农产品展销会、博览会、推介会，有效的宣传和推介我市特色农产品。鼓励和支持经营主体在全国大中型城市开辟直销店、旗舰店、经销商店、办事处等终端渠道，建设电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式，构建线上线下双向流通的市场体系。树立“互联网 + 现代农业”的理念。积极应用现代营销模式，鼓励支持企业通过组建电商销售团队，在天猫、淘宝、京东等平台开设网店，开发小程序，设置公众号等方式，在线上平台销售产品和开展企业宣传，促进了产业发展和品牌价值的提升。2022年实现农产品网络销售额1.71亿元，同比增长28.6%。

（四）物流发展保障措施逐步完善。出台《腾冲市电子商务发展扶持奖励暂行办法》《腾冲市航空货运培育暂行办法》等支持政策，引导和支持重点领域、重点行业物流健康发展。根据省、市关于组织农产品供应链冷链物流体系中央资金支持项目申报的通知要求，我局自2022年以来，共组织指导5家企业进行项目申报。其中，2022年我市获得支持企业2户腾冲腾辉投资开发有限公司（获支持210万、已经拨付126万）、云南腾味电子商务有限公司（获支持30万、已全部拨付到企业），2023年第一批申报2户（腾冲腾辉投资开发有限公司中央厨房建设项目、腾冲飞翔商贸有限公司农副产品冷链物流分拣配送基地建设项目），省级评审后未纳入支持范围。

二、存在的主要差距

一是物流市场主体培育差距大。物流企业小、散、弱问题突出，全市注册存续的120余户物流企业，还没有一户取得A级物流企业资质。

二是县乡村物流体系不完善。县级物流集散中心目前还未规划建设，乡镇物流分拨中心建设进展缓慢，目前仅有固东、猴桥、芒棒等3个乡镇在场地、资源等方面试行快递物流融合，规范化、实质性的乡镇物流分拨中心和村级物流服务站仍未建成运营。

三是物流产业整体水平不高。目前腾冲传统物流业仍占主导地位，专业化、现代化的第三方物流发展缓慢，阻碍了物流成本降低和物流效率提高。缺乏规模发展优势，腾冲从事物流业的企业普遍存在经营规模小、功能单一、覆盖面不足、物流服务组织化程度低等问题。在运营过程中，企业投入成本高、能源消耗大、经济效益低等问题突出。

三、下一步工作措施

一是加大物流市场主体培育力度。积极宣传解读各级关于对现代物流业发展支持的政策措施，引导重点物流企业拓展业务、升级手段、完善设施，提升物流企业现代化、规范化、智能化水平。鼓励企业参评A级物流企业，继续组织企业申报供应链创新与运用省级试点、农产品供应链冷链物流体系建设等项目，助力企业发展，发挥示范作用。

二是加快推进县乡村三级物流体系建设。结合县域商业建设行动，对县级物流集散中心、乡镇物流分拨中心、村级物流服务站点等进行规划布点，逐步展开建设，完善基础设施。鼓励社会资本参与县乡村三级物流体系建设运营。

三是努力推动重点物流项目建设。落实国家的冷链物流扶持政策，研究制定腾冲市冷链物流产业发展用地促进政策。积极争取省、市级以上对物流业发展的扶持和补助措施，解决物流企业融资难、重点项目推进难的问题。引导有条件的农产品批发市场建设农产品冷链物流体系，重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏存储环节建设，改善农产品冷链物流设施条件，大力发展冷藏运输。积极培育一批具有一定规模和竞争力的农产品冷链物流服务企业。加强一线调研，搞好要素保障，定期研究解决重点项目推进中遇到的困难问题，确保项目建设落地落实。

四是强化绿色食品市场营销平台建设。构建线上线下营销平台，鼓励企业入驻电商平台，加大腾冲名特优产品对外宣传展示力度。鼓励和支持经营主体在全国大中型城市开辟直销店、旗舰店、经销商店、办事处等终端渠道。建设电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式，构建线上线下双向流通的市场体系。引导农产品流通企业与农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等建立长期稳定的产销关系，共同构建健康、有序的市场环境。指导农产品批发企业和行业协会建立农产品信息公共服务平台，及时收集和发布有关粮油、中药材、蔬菜、水果、肉类等农产品的生产、供求、运输、销售等信息。

五是持续推进农超对接。加强与大型连锁超市和农产品流通企业建立直供基地。继续大力推动农超对接、农校对接、农批对接等多种形式的产销衔接，支持引导农产品销售龙头企业与农民专业合作社建立合作关系，实行“订单农业”，农民负责生产，专业合作社负责收购，龙头企业负责销售，结成紧密的利益共同体，为农产品提供稳定的销售渠道。

六是加快农村物流人才培养。根据全市冷链物流建设人才需求，有针对性的引进、选聘人才，对从事冷链物流工作的人员进行业务培训。突出快递员、农村电商、物流服务等工种，开展技能培训和创业培训，强化从业人员的实际操作技能、综合职业素质，形成多层次的选拔、教育、培训体系。针对农村物流行业开发就业岗位，利用“腾冲市招聘网”微信公众号，推送就业岗位，搭建供求平台。根据企业需求对接国家标准，做好从业人员技能等级评价，畅通职业资格或职业技能等级的职业发展道路，拓宽职业发展空间。

感谢您对物流行业发展工作的关心和支持，请您今后一如继往支持我们的工作。

                              　                                       腾冲市商务局

　                                                                           2023年6月20日