腾冲市提升城乡人居环境行动指挥部办公室

关于对腾冲市政协三届二次会议

第83号提案的答复

何林等委员：

您们提出的《关于加快推进人居环境整治的建议》（第83号）提案，经我办高度重视，并组织相关成员单位研究办理，现答复如下：

首先，感谢各位委员对全市农村人居环境整治，特别是“厕所革命”、“农村生活垃圾治理”、农村生活污水治理工作的关心和支持，并给我们提出了宝贵的意见建议。

近年来，腾冲市认真贯彻落实中央、省、保山市提升城乡人居环境行动决策部署，加强基础设施建设，全力改善农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理，村容村貌提升、村庄规划编制与管理及长效管护机制建立，不断提升农村人居环境，有序推进美丽宜居乡村建设。

一、工作进展情况

（一）农村厕所革命

一是累计完成公厕改建954座，2021-2025年省级下达我市100户以上自然村公厕改建178座目标任务（其中，2021年46座，2022年至2025年各33座），截至目前，2021年46座，2022年33座，已全部改建完成并通过验收；2023年33座，已完成10座，开工23座。二是累计完成户厕改建108786座，完成率90.13%，已完成2018-2020年中央、省、保山市下达我市三年行动85%的目标任务，2021-2025年我市无户厕改建任务。2018-2022年已改建公厕和户厕已全部通过验收，并全部录入省农村人居环境整治信息平台，做好日常动态调整。群众对改厕工作满意度为99%。

（二）农村生活垃圾治理

一是乡（镇）镇区、村庄生活垃圾治理。全市19个乡（镇）镇区垃圾处理设施覆盖率达76.47%；村庄生活垃圾处理设施覆盖率达56.41%。二是乡（镇）镇区、村庄配置必要的公共垃圾收运设施。截至目前，共建成垃圾中转站6座、城乡一体化垃圾焚烧发电厂1座、电热解焚烧炉20座，配置1吨以上垃圾收运车辆196辆、垃圾箱桶池7151个。完成6个非正规垃圾堆放点整治销号工作。全市19个乡（镇）镇区公共垃圾收运设施比例达100%。三是建成投运的农村生活垃圾处理设施正常运行。我市自建成生活垃圾综合处置发电厂以来，有效将腾越、西源、和顺、清水、固东等10个乡镇（街道）生活垃圾转运处理，四是积极配合振兴公司、乡村振兴PPP项目指挥部，依托乡村振兴基础设施和产业振兴PPP项目，推进农村生活垃圾设施项目建设。目前，在建和顺镇、北海镇、中和镇3个垃圾压缩转运站，完成投资291万元。五是乡（镇）镇区、村庄周边及镇区、村庄内生活垃圾无乱堆乱放。全市19个乡（镇）镇区、村庄周边公共垃圾箱、房、桶、池等无破损，周边无垃圾外溢，生活垃圾得到及时清运。六是我市2021年垃圾处置实际投入资金947.3万元；2022年垃圾处置实际投入资金737万元。2023年初预算720万元，未拨。

（三）农村污水治理

一是农村生活污水治理。全市212个行政村，已完成治理145个，治理率为68.40%、收集处理率达10.38%；1954个自然村，已治理1418个，自然村治理率72.56%。已制定《腾冲市农村生活污水处理设施运行管理办法（试行）》。我市现有污水处理设施110个，其中正常运行89个，非正常运行21个。经逐一排查，导致非正常运行的情况为：污水管网不配套或不完善的有10个；氧化塘正在升级改造中的有3个；日常运行维护不到位，相关处理设施不能正常运行的有7个；处理设施不达标（氧化塘未硬化，渗漏严重），存在污染风险的有1 个。二是黑臭水体整治。2022年我市持续加强农村黑臭水体监管，深入推进农村黑臭水体排查治理工作，2020年10月印发了《保山市生态环境局腾冲分局关于动态更新农村黑臭水体监管清单的函》，组织各乡镇（街道）按照《农村黑臭水体治理工作指南（试行）》要求，开展农村黑臭水体排查，经排查，我市无农村黑臭水体。三是乡（镇）镇区生活污水处理。我市共建成乡（镇）镇区污水处理厂（站）16座，建成投运的乡（镇）镇区生活污水处理设施正常运行。乡（镇）镇区生活污水处理设施覆盖率52.94%。

（四）村容村貌提升

一是所有自然村达到农村人居环境1档标准8条要求。全市达到农村人居环境1档标准8条要求的自然村1954个，比例达100%。二是持续开展村庄清洁行动和爱国卫生运动。全市212个行政村，1954个自然村每月至少开展4次村庄清洁行动和爱国卫生运动。三是村庄公共空间得到有效整治。全市1954个自然村100%实现村内物件柴草码放整齐，无残垣断壁、私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、卫生死角等情况，比例达100%。村庄绿化覆盖率达45.68%，完成593株古树名木挂牌保护工作。四是村庄庭院环境、农户家居环境干净整洁有序。各村（社区）督促农户做到门前三包，定期对房前屋后、家居环境卫生进行清扫。农村家居环境干净整洁有序。五是2022年农村自来水普及率达到95.31%，农村饮水安全保障水平得到较大提升。1954个自然村，村村通动力电，比例达100%。六是进村入户道路通畅的自然村1954个，比例达100%。

（五）村庄规划编制与管理

一是完成县域村庄布局专项规划或专题研究阶段性成果。2021年12月已完成乡村振兴与村庄布局专题研究，并通过了上级审查备案。二是完成2022年度“干部规划家乡行动”规划草案阶段性成果。2022年8月18日召开了全市2022年度“干部规划家乡行动”工作推进暨业务培训会，之后各村（社区）也分别召开了动员部署会，开展了培训，明确了目标方向，强化了思想认识。三是完成2022年度省级试点村庄规划编制任务。截至目前，2022年编制的66个行政村信息系统已完成至规划草案环节，已完成考核目标任务。四是村庄规划管理到位。按照“实用、便捷、高效”的原则，把任务村基本信息、工作进展录入“云南省干部规划家乡信息系统”进行管理。

（六）长效管护机制建立完善

一是建立村庄保洁制度并有效执行的自然村1954个，比例达100%。将农村公厕管护纳入保洁员职责范围并有效执行的自然村1954个，比例达100%。1954个自然村有1名以上村庄保洁员且履职到位。二是建立农村生活垃圾处理收费制度。建立公共设施运行管护机制和生活垃圾处理收费制度且有效执行的自然村达1954个，比例达100%。三是将维护村庄环境要求纳入村规民约且执行到位的村庄1954个，比例达100%。四是19个乡镇（街道）均建立农村人居环境整治成效“红黑榜”制度且有效执行。

二、持续推进农村人居环境整治

总体看来，近几年全市农村人居环境整治明显改善，但仍然存在诸多问题，还远不能满足人民日益增长的美好生活需要。在下步工作中我们将继续贯彻落实《腾冲市提升农村人居环境整治“五年行动”方案》，并认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府、腾冲市委、市政府的安排部署，以农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整治提升、长效管护机制建立健全为重点，巩固拓展三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，推动我市农村人居环境从基本达标迈向提质升级。

（一）扎实推进农村厕所革命。一是稳步推进农村厕所改建，二是全面抓好农村厕所问题排查整改“回头看”，建立部门联动，实行销号管理，边查边改，立行立改。三是推广适宜改厕技术模式。四是强化改厕全过程监管。严格执行厕所改建流程，加强施工技术指导和全过程监管。五是督促乡镇（街道）将厕所正确数据录入农村人居环境整治系统，做到账实相符、账账相符。

（二）加快推进农村生活污水治理。分区分类推进农村生活污水治理。根据镇区不同区位条件，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合。到2025年底，实现全市19个乡镇（街道）镇区生活污水处理设施全覆盖。

（三）全面提升农村生活垃圾治理水平，常态长效，建立完善机制。一是明确农村生活垃圾治理目标，健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾源头分类减量。二是持续巩固“户清扫、村收集、镇转运、县处理”等治理模式，按照每个自然村至少有1名保洁员的要求，通过开发公益性岗位等措施，配备保洁员1954个，实现自然村全覆盖。三是健全完善村庄生活垃圾保洁和垃圾清运收费制度，积极探索农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作，因地制宜处理农村生活垃圾，坚决消除垃圾乱堆乱放现象，乡镇（镇区）由各乡镇人民政府聘请保洁员对镇区进行保洁，一般按照每个赶集日（5天）大扫除一次，空集日做好日常保洁。

（四）强化资金保障。通过向上争取一点、财政配套一部分、平台公司融资一些、整合其他项目等方式抓好资金保障工作。

(五)加强宣传引导，强化组织保障。一是加强宣传力度，通过网络平台、新闻媒体等形式多样的公益广告宣传，提升群众对人居环境整治的知晓率。二是健全监督检查和评比机制，完善落实工作推进机制，坚持规划引领分类指导，完善问题排查机制，常态化开展监督检查，利用农村人居环境整治“红黑榜”制度，对村庄环境卫生进行评比，并对做得较好的“红榜”村庄给予表扬，对评比中的“黑榜”村庄进行限期整改，对未及时或多次提醒仍未整改的进行新闻媒体曝光。将农村人居环境整治与乡风文明建设、青春文明行动、文明村镇、文明家庭、最美家庭创建等工作有机结合，广泛动员社会各界力量关心支持农村人居环境整治工作。

　　                 腾冲市提升城乡人居环境行动指挥部办公室

　　                                    2023年6月19日