关于政协腾冲市第三届二次会议

第82号提案的答复

何林等6位委员：

你们提出的《关于强化农村实用人才和新型职业农民培训的建议》（第82号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作情况

近年来，腾冲市人力资源和社会保障局高度重视农村新型职业农民培训工作，随着技能提升行动、推行终身职业培训制度、技能云南等培训工作的开展，对有培训意愿的劳动力实现全覆盖，培训方式灵活多变，通过“村委上报－乡镇收集－市人社局汇总－统一招标－组织开展”的模式，累计下乡入企开展补贴性培训人数超过8万人次，培训工作取得了一定的成绩。2022年组织补贴性职业技能培训213期，培训10064人，其中脱贫劳动力2361人。涉及技能工种18个，专项工种9个，合格证类工种20个。腾冲市农业农村局根据腾冲市主导产业和优势产业布局，依托农民合作社、农业企业等，发挥产业育人优势，已先后建设了6所农民田间学校，实行统一挂牌、统一编号、统一制度、统一布置、统一管理，以此来推动高素质农民教育培训实训基地的规范化、常态化。其中：腾冲市高黎贡山生态茶业有限责任公司和腾冲市界阳蔬菜种植专业合作社2所农民田间学校充分发挥主体的产业优势，贴近农民、贴近实践，促进农民与技术、市场对接，切实提高了农民教育培训效果，示范带动性强，成为云南省共享农民田间学校。2022年共完成高素质农民培训122人，其中：产业带头人班（农村经理人专业）62人，粮油种植专业班60人。粮油种植专业班围绕粮食安全问题，进行粮油作物绿色增产增效生产技术、大豆玉米带状复合种植与病虫草害绿色防控等知识专题培训。产业带头人班主要从现代农业生产经营、农业职业经理人、农产品电子商务等知识进行综合培训。

二、办理情况

（一）不折不扣落实培训任务。为认真贯彻落实我市职业技能培训工作，一是明确了工作要求和目标任务：围绕全市重点产业培育需求，大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、脱贫劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。二是明确了培训实施范围：对就业重点群体开展技能提升培训和创业培训；对脱贫劳动力和脱贫家庭子女进行技能培训。三是明确了培训主体：将各类企业、职业院校、技工院校、社会培训及评价机构作为培训的主体机构。四是明确了培训内容和形式：提高管理服务水平，强化综合能力培训，以订单式开展精准培训。五是明确了各类职业技能培训具体补贴政策和补贴范围。六是明确了部门责任和资金监管措施。

（二）择优选取培训机构。腾冲市培训机构选取按照省市相关文件要求执行，全部采取公开招标的方式，择优选择有实力的培训机构完成培训工作。2022年通过公开招标，选取15家培训机构。在招标过程中，腾冲市人社局对我市培训机构资质上有着明确的规定，只有具备相关资质的培训机构才能参与我市培训工作。并在培训过程中，对中标培训机构资质、教师资质、设施设备、培训教材等方面进行严格审核，不达标不能开展相关培训。

（三）加强对培训的管理。在项目实施过程中，严格执行管理制度，切实做到：一是确定职责，配强人员。确保提升培训工作在人社部门和各乡镇（街道）“有机构抓，有专人管”，细化培训内容到岗到人。二是建立机制，促进运转。建立上下联动、统筹协调、直接联系等工作机制，形成齐抓共管合力。三是明确任务，细化责任。进一步明确乡镇（街道）的具体分工、年度任务数及完成时限，在统筹协调、通力配合的基础上种好各自的责任田。

三、下步工作

针对此提案提出的意见建议，为使农村人才在建设农村经济社会协调发展中发挥更大的作用，壮大我市农村实用人才和新型职业农民队伍，我们将加强相关职能部门间工作合力，认真做好以下几个方面的工作：

（一）促使培训项目更加精准。紧紧围绕我市产业发展和美丽乡村建设，结合乡村振兴产业发展需求，坚持因地制宜结合需求，在培训地点以及培训工种的选择上，以当地经济产业情况为主，结合村民、合作社、农业大户意愿开展相关培训。

（二）推动部门合作更加紧密。进一步加强人力资源和社会保障局、农业农村局、教育体育局、乡村振兴局、工会、科协等在培训工作方面的紧密合作，统筹培训资源，依托乡镇（街道）、村（社区）宣传、发动、组织，大力宣传开展。

（三）运用培训方式更加灵活。一是开展差异化培训。针对不同的培训对象，在培训内容上，针对不同企业、村镇开展的培训，根据家庭农业从业人员配置、生产经营规模、农业收入占比、农民教育培训意愿等，将农业从业人员划分为“传统农民、潜在职业农民和合格职业农民”三种不同的培养对象，制定目标各异的培养计划，分类开展农民教育培训。传统农民以提升科技种养水平为目标，注重实用，着重传授农业实用技术；潜在职业农民以实现农民创业为目标，注重引导，着重传授助推农民创业的技术与技能；合格职业农民以培大做强产业为目标，注重创新，着重传授品牌农业、质量农业与信息农业的经营理念。同时要求培训机构在完成教学任务的基础上针对相关产业开展特色性的培训辅助指导，同时打通企业及培训机构的联系平台，要求培训机构安排专业老师在培训结束后也依然能开展相应的技术指导。二是创新式培训模式。培训以就业创业提升为目标，采用订单培训、在岗培训、延伸培训等方式。进一步落实先订单后培训再就业制度，加强与合作单位的协作，采用“我培训你使用”“你培训你使用”等形式开展培训，大力推进技能培训与就业创业良性互动。三是积极运用互联网手段。利用“中国职业培训在线”“职培云”“技能云南职业培训平台”等平台，减少工学矛盾，开展线上教学。

（四）监管培训质量进一步提升。为着力提升培训效果，提高我市职业技能培训教育水平，腾冲市人社局对每期培训班均采取开班、中途、结业3次明查，不定时抽查，利用网络监管平台实施质量监管，建立健全检查管理制度，督促培训学校严格按照教学计划开展培训，保证培训质量。

感谢你们对农村实用人才和新型职业农民培训工作的关心和支持，请你们今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市人力资源和社会保障局   

                                                                      2023年6月12日