关于对政协腾冲市第三届二次会议第16号

提案的回复

尊敬的张娅等2位委员：

感谢您们一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您们在腾冲市政协三届二次会议提出的《关于文旅融合背景下激活“土特产”资源的建议》（第16号提案），已交我们研究办理，现答复如下： 

一、现状

（一）支持抖音、快手、淘宝、美团等电商平台在腾冲设立服务商，带动本地农特产品上行。抖音、淘宝、快手、美团、饿了么、多多买菜等电商平台均在腾冲设立了不同品类的线下服务商，带动相关土特产品上行。淘宝在腾冲与腾冲一职校共建了淘宝直播培训基地，利用阿里巴巴淘宝提供的淘宝直播平台账号和相关技术支持在校内设立常态化直播间12个，主要以销售翡翠、南红、琥珀、木雕为主。淘宝、快手授权样样好在腾冲设立了淘宝原石直播基地，为入驻淘宝的翡翠原石直播商家服务。抖音授权腾冲荷花湾网络科技有限公司在腾冲设立了抖音电商直播基地，为腾冲乃至周边地区的翡翠、琥珀、南红、黄龙玉等宝玉石商家入驻抖音服务，截至2022年12月，腾冲抖音电商直播基地累积入驻商家总数1000家，开播商家数200多户，基地总成交额突破8亿，抖音还在腾冲设立了广告宣传、本地生活服务等不同品类的服务商。美团在腾冲设立了美团外卖和美团优选等不同业务版块的服务商。截至2022年底，美团外卖签约本地生活商家1538户，月均交易额将近1400万元；美团优选、多多买菜本地服务由云南爱达企业管理服务有限公司承接，在腾冲设立140多个美团优选站点，1000多个多多买菜自提点，2022年美团优选累计实现订单数400多万单、销售额5600多万元，多多买菜实现订单数200多万单。销售额3100多万元。

（二）鼓励腾冲市电商经营主体主动布局淘宝、天猫、京东、拼多多、抖音等电商平台，力促本地土特产品上行。目前、腾药日化、腾冲茶、饵丝、果脯、翡翠、琥珀等土特产品都不同程度上线天猫、淘宝、抖音、视频号、拼多多、京东等电商平台。2022年全市完成网络零售额10.1亿元，同比增长28.5%。其中腾冲茶线上销售成绩尤为显著，高黎贡山、极边乌龙、清凉山、绮罗、驼峰等腾冲知名茶品牌纷纷在天猫、京东、抖音、拼多多等平台上进行宣传推广，2022年，高黎贡山线上销售额达到4750万元，占其销售额将近七成，极边乌龙线上销售额为1100多万元。腾越三宝之一腾药2022年通过天猫、京东、抖音、快手等平台实现网络销售额1200多万元。

（三）推动腾冲本土生产企业发展，打造腾冲“土特产”品牌生态体系。腾冲按照“标准化生产、产业化经营、品牌化销售”发展模式，对加大“土特产”品牌培育进行了探索。鼓励龙头企业延伸链条、培育品牌，支持无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志的农产品等优质农产品品牌发展，鼓励企业开展名品名企申报。目前全市在有效期内“三品一标”认证企业单位48家，认证基地面积190.44万亩，认证产品116个，认证产量6.51万吨，拥有中国驰名商标2个，地理标志商标13个，“中华老字号”1个，“云南老字号”3个；槟榔江水牛被列为中国农业品牌目录农产品区域公用品牌。“高黎贡山普洱古树茶”被评为2018年云南十大名茶，高黎贡山有机普洱茶被评为2020年云南十大名茶，高黎贡山牌茶叶被评为2021年云南“十大名茶”，腾药、福德生物美洲大蠊养殖基地通过GAP认证，腾药美洲大蠊2019年、2020年连续两年被评为云南十大名药材。2022年14个企业和产品品牌、2个区域公用品牌入选云南省“绿色云品”品牌目录，其中高黎贡山茶、腾药入选2022年云南十大名品。2022年末，全市工商注册涉农企业746户，较2021年底净增48户，增6.9%，占全年任务数1058户的70.5%；目前全市农产品加工经营主体（含个体工商户）达15820户，以茶叶、粮食、果蔬、木本油料、畜牧、粮食、木制品、食用菌、特色经济林、中药材等产业为主的农业产业化龙头企业发展122户，其中有国家级农业产业化龙头企业2个、省级重点龙头企业20个、保山市级龙头企业36个。

二、办理情况

（一）积极探索土特产展示途径。在市博物馆设置了规模较大的非遗展厅，免费向公众开放。市内部分企业也积极参与建设土特产传承、展示场所建设。柏联和顺旅游公司在和顺小巷建设了腾冲神马艺术馆、马帮馆、滇商馆、走夷方馆、翡翠馆及古法造纸、传统木雕、扯丝糖、土锅酒、打铁、织布、洞经、皮影戏、和顺老物件等民间工艺。北京王焰、龙文、华黎等热心人士投资建设了高黎贡山古纸博物馆，腾冲恒益集团斥巨资建设了腾冲翡翠博物馆、腾冲中医药博物馆，腾冲高黎贡山茶业集团斥资建设了高黎贡茶博园，腾冲琥珀协会建设了琥珀博物馆，新华乡建设了阿昌文化展览馆，皮影戏国家级传承人刘永周祖孙三代建设了永周皮影馆等，为我市丰富的土特产资源提供了广阔展示空间，扩大了土特产的社会影响。

（二）加大土特产开发利用力度。我市还因地制宜，积极引导部分土特产项目走产业化之路，增加自身的造血功能，不断推进土特产开发利用力度。玉雕、木雕、石雕、纸扎、陶器、藤编、篾编、抄纸、纸伞、皮影、神马纸等已有相当的产业规模。界头乡新庄村龙上自然村，多数村民从事传统抄纸生产，成为村民的主要收入来源，2020-2021年，文旅局对龙德正、龙德深、龙德尧三户农户进行改造，补助资金近70万元，现已投入使用；固东甸苴荥阳村油纸伞供不应求；马站三联村许多农户以制陶、贩陶为业，每年都有较可观的收入；城郊洞山、绮罗、小西片区及北海、和顺等有不少藤（蔑）编厂和个体户，龙头企业天赋艺并公司的藤（蔑）器物畅销省内外；腾冲民间翡翠雕刻已有数百年历史，全市从事翡翠加工、销售的商户达千余户，荷花雨伞成为远近闻名的玉雕加工专业村，产品大量销往省内各地和国内外许多城市。通过对部分加工户进行综合提升改造，新庄手工抄纸技艺吸引了大批游客前往参观体验。

（三）积极参加各级各类土特产展示、展演（销）交流活动。腾冲玉雕和皮影靠子，多次参加全国非遗博览会、非遗节展览、展销等活动。腾冲扬琴说唱参加2019（济南）全国非遗曲艺周展演 。渔鼓说唱《打起渔鼓走四方》，参加中国西部优秀曲艺节目展演，2020年9月，曲艺《打起渔鼓走四方》入选中国曲艺节入选中国曲艺节。腾冲佤族清戏参加2018戏曲百戏（昆山）盛典展演；参加2019全国高腔优秀剧目展演。腾冲皮影戏参加全国曲艺、木偶剧、皮影戏优秀剧（节目）展演，还到泰国清迈、美国华盛顿访演。同时通过文化馆微信公众号和手机端，加强土特产项目和代表性传承人线上相传，扩大其影响和知名度。

（四）认真开展培训。每年都组织1-2次非遗传承人集中培训，连续多年坚持举办农民画培训。腾冲皮影戏和佤族清戏因获得国家非遗专项资金支持，培训次数更多。不定期举办刺绣培训，腾冲扬琴、花灯骨干培训，腾冲洞经朝席培训。近年来还开展腾冲雕梅培训。每年都推荐部分传承人参加保山市省举办的非遗传承人培训。选送皮影、玉雕传承人到云南文化艺术职业学院、陕西师范大学、中央美术学院培训，为皮影、玉雕表演培养高素质从业人员。

三、下步工作

一是加大政策扶持，改善创新创业主体发展环境。加大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等创业主体在基地建设、技术提升、产品认证、品牌创建、市场拓展等方面的支持。

二是加大探索土特产与旅游的融合发展。扶持建设土特产加工作坊，加大研发力度，做大做强土特产文化产业。推动“非遗+旅游”融合，一方面择优包装一批土特产项目进旅游景区、旅游度假区、旅游小镇、休闲街区，实施传统工艺振兴行动计划，打造一批传统工艺品展示项目；另一方面完善生产基地的旅游功能，培育发展文创旅游、定制旅游、体验旅游等旅游新业态，开发一批土特产主题的特色村寨、旅游小镇、旅游景区景点，使更多的土特产社会效益走向文化产业经济效益，最终达到两个效益“双赢”的市场运作机制。

三是推动旅游商品品牌建设工程，打造“腾冲好礼”旅游购物品牌，推进腾冲旅游购物向购物旅游转型。全速推进伴手礼加工园区建设，打造“腾字号”系列健康食品，把腾冲打造成全国重要的健康食品生产基地和云南旅游伴手礼基地。加强翡翠、琥珀等珠宝诚信新老品牌创建推广，努力完善珠宝产业链中的短板，全力维护“中国翡翠第一城”“中国琥珀之都”的品牌声誉；做响红花油茶油地理标志产品品牌；实施文创产品研发工程，开发非遗文创旅游商品，做精做强非遗文创IP；实施乡村旅游后备箱工程，包装开发面向自驾游客的原生态农副土特产品，推出系列乡村旅游商品。

四是拓展旅游商品体验空间。构建旅游商品研发和生产体系，依托龙头企业成立旅游商品研发中心，加快便携式、特色化旅游商品的生产销售。拓展线上线下两大市场，开展“最受欢迎的10种文创产品”评选活动，开设旅游商品展销店，与电商合作运营“腾冲好礼”旗舰店，支持优质特色旅游商品进景区、特色商品街区、高速公路服务区等游客聚集区，不断提高旅游商品在旅游花费中的比重。

五是开展土特产项目的宣传及策划好文化遗产日系列活动。通过传统媒体、新媒体、举办活动等持续开展好土特产项目的宣传推介，持续做好《传统村落里的腾冲故事》节目的制作和播出，扩大宣传面，提高民众的知晓率，提高大家做好土特产工作的意识，同时加强土特产品进景区工作，在景区、机场车站等人员密集场所开设土特产销售及宣传场所，做到线上线下双管齐下。积极选送和推荐非遗项目和传承人参加省内外组织举办的各级各类非遗博览会或展演（销、赛）活动，认真推进非遗项目及地方戏曲进校园、进乡村等活动。做好“绿色云品”整体品牌宣传策划，采取多种方式，开展多层次、全方位的品牌宣传推介活动， 提升品牌形象、讲好品牌故事、传播品牌价值，推动腾冲“绿色腾品”走出去。

六是加强市场秩序整治力度健全。健全腾冲市市场综合监管机制，完善腾冲市市场监管综合调度指挥中心职能职责，加强部门协调，联动执法，联合办案、联合查处。充分发挥12301国家智慧旅游公共服务平台、12318全国文化市场举报平台、“一部手机游云南”96301旅游服务热线作用。同时安排专人对微博、微信和投诉网络平台实施监管，切实保障消费者合法权益，推进市场健康有序发展。

感谢您们对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您们今后一如续往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2023年6月5日