余章府委员：

你在腾冲市政协第三届二次会议所提的《关于加强农村消防安全问题的建议》（第011号），建议中称：“近年来，随着经济和社会快速发展，农村群众用火、用电、用油、用气等方面十分普遍，但由于农村人民群众消防安全意识淡薄、自我防范意识相对薄弱，给农村消防安全管理工作带来了严峻挑战，灭火无水、救灾无路、救援无人不同程度存在，建议要加强教育，提高全民防火意识；强化监管，保障消防道路畅通；加大投入，发挥基层义务扑火队的作用”。该意见已批转由腾冲市应急管理局具体主办，消防救援大队协办。对你所提建议我局高度重视，经我局研究并与消防救援大队协商，现答复如下：

一、存在问题

（一）公民消防安全意识依然淡薄。一些地方消防宣传工作的针对性、覆盖面和影响力不够，一些群众不懂基本的用火用电安全常识，缺乏必要的火场逃生和自救技能，极易造成小火亡人事故。从全市火灾事故尤其是亡人火灾事故原因分析来看，电气故障和生活用火不慎是引发火灾的主要原因，充分说明群众生活用电、用火习惯不规范，消防宣传力度还不够，火灾自防自救能力普遍较低。

（二）建筑物耐火等级低、防火间距不足。村落建设缺乏统一规划，在建房过程中消防通道和防火间距不足；房屋建筑材料基本为木结构，耐火等级较低；村民生活用火习惯落后，家中大量堆放饲料、柴火等可燃物，用火随意性大；增加了传统村落的火灾隐患。

（三）消防基础设施缺乏，灭火力量薄弱。各级政府对传统村落的消防基础设施设备、防火力量投入不足。乡村特别是86个传统村落防火安全条件差，消防安全布局不合理，消防通道不畅，消防给水网络不健全，消防设施装备严重落后，已成为制约传统村落消防工作发展的主要难题。

二、工作开展情况

今年以来，市应急部门按照职能职责，督促指导全市各乡镇（街道）和相关重点单位落实消防安全工作。全面抓好消防安全措施的落实，确保全市消防安全形势稳定。

（一）加强消防安全检查。近年来，由市安委办和消安办牵头抓总，下发了《关于印发腾冲市公共安全隐患排查整治工作实施方案的通知》、《关于印发生产性经营租住居民自建房重大火灾风险暨“小火亡人”综合治理工作方案的通知》等文件，牵头住建、公安、商务、市场监管、综合执法等部门及属地乡镇（街道），重点对全市的商场、酒店、公共娱乐场所、“城中村”、出租房、文保单位、古镇、古建筑、古村落和古刹古寺等，进行消防安全督查检查，全力排查整改安全隐患。

（二）加强消防安全培训。联合成员单位，对全市所以乡镇（街道）分管领导、业务人员、社区两委成员及护理员开展了全覆盖消防及森林草原防火安全技能培训。通过培训大力普及火灾预防和逃生自救知识，加强用火、用电、用气等安全提示，普及灭火器使用等，不断增强提高大家的消防安全防范意识和逃生自防自救能力。

（三）强化基层消防安全管理。由市消安委牵头组建乡镇（街道）政府专职消防队和消防工作站，重点乡镇明确2名事业编制人员为管理人员，招聘8名专职消防员；一般乡镇（街道）明确1名事业编制人员为管理人员，招聘6名专职消防员。目前，已实现“一队一站”挂牌工作，市级财政每年补助各乡镇（街道）15万元，用于加强基层消防力量建设，提高火灾初期处置能力。

（四）摸清消防基础设施短板。牵头完成86个传统古村落消防安全评价，督促各乡镇（街道）快速推进城乡微型消防站建设，逐步解决城乡消防基础设施设备短板。2023年5月26日，由市消防救援大队、发改局、民宗局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、农业农村局、水务局、文旅局、应急局、乡村振兴局等部门联合发文出台《关于加强农村消防安全工作的实施意见》，明确了到2025年的工作目标和各相关部门的工作职责。统筹将农村消防基础建设纳入“十四五”有关规划编制内容，因地制宜推进农村地区消防水源、市政消火栓、消防通道、消防装备等基础设施建设和安全改造，加强基层消防力量建设，指导社区（村）居委会按标准全面建立微型消防站，配备必要的消防器材装备和人员。

三、下一步工作

（一）加强农村消防基础设施建设。我局将积极向市委、市政府汇报，力争市农业农村局、住建局、文旅局、乡村振兴局等行业部门将农村消防基础设施建设（微型消防站、消防车通道、消防水源、消防装备、防火间距、消防组织等）纳入“十四五”乡村振兴发展规划，统筹逐步实施。同时，建议传统村落申报A级景区，配套建设完善消防安全基础设施建设。同时，建议政府逐年加大对传统村落消防设施、消防栓、灭火器等灭火设施设备的资金投入。

（二）深化消防安全执法检查。督促各乡镇（街道）、各有关部门针对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、文物建筑、公共娱乐场所、出租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、“城中村”、县级以上文物保护单位等可能引发群死群伤火灾和有影响火灾事故的重点场所区域，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底。

（三）深化农村消防安全综合治理。指导乡镇、各有关部门将农村消防工作与“美丽乡村”“巩固脱贫攻坚与乡村振兴相衔接”建设等项目统筹推进，建立健全农村基层组织力量，加强基层设施建设，完善经费保障和考核评价体系，切实推动乡镇（街道）、村委会、村民小组“一委一办三员”实体运行。

（四）提升公众消防安全素质。充分运用各级各类媒体，广泛开展火灾案例警示教育、防火宣传提示和公益性宣传，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。认真落实消防宣传精准帮扶计划，针对老、弱、病、残、孤寡、留守等重点人群开展“平安消防大走访”行动，组织乡镇（街道）、社区（村）工作人员和消防志愿宣传队伍采取结对帮扶、敲门宣传等方式，加强用火用电用气安全提示，乡村普及使用灭火器。加大森林防火安全知识宣传教育，增强重点人群安全防范意识和自防自救能力。

（五）强化基层消防安全管理。督促公安派出所依法开展日常消防监督检查，指导村（居）民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。督促乡镇（街道）政府组织力量对“城中村”、城乡结合部的出租房、老旧小区、“多合一”场所、连片村寨等消防安全基础薄弱区域开展安全检查，组织开展森林防火安全检查，组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃物和违规停放充电的电动自行车，落实夜间巡逻检查。