严自英委员、沈俊委员：

你们提出的《关于深度挖掘文化资源，加快文化产业发展的建议》（第27号提案），已交由我们研究办理，现答复如下：

一、现状

文化是一个民族的根基和灵魂，是一个城市综合竞争力的重要组成部分。素有“极边第一城”美誉的腾冲，悠久的历史文化、得天独厚的自然条件、优美的山川风光和多元文化的撞击，构成了腾冲令人流连忘返的独特风景，其中，极富魅力的文化元素让腾冲更为显山露水。近年来，腾冲高度重视文化产业的发展，通过多年的积淀和建设，目前腾冲的文化产业已走上了一条创新之路，并渐趋成熟与完善。但文化产业的发展空间较大，在推动文化产业发展的工作中，我们还需要不断的探索、不断的完善，进一步推动腾冲文化产业的多元发展。

二、工作开展情况

（一）制定了《冲化业展划腾冲文化产业发展规划》。为加快腾冲的文化产业发展，原文产办制定了《腾冲文化产业发展规划》，立足大创新驱动，大旅游带动，大健康联动，大集聚推动，大项目撬动，打造文化产业发展的“腾冲模式”，实现文化旅游产业一体化、文化助推脱贫攻坚精准化、文化推动乡村振兴特色化、文化与相关产业融合深入化，全面推动文化产业融合发展。

（二）成功打造“珀都琥珀之都”。一是加快发展翡翠产业。规划建设荷花湾项目，推动珠宝产业集群发展，建设一流的翡翠琥珀加工贸易集散基地。目前，全市从事翡翠加工、销售的商户达3000余户，从业人员1万多人。引进了一批有实力的翡翠企业落户腾冲。二是大力发展琥珀产业。全市共有从事琥珀销售的店铺500多家，雕刻作坊100多家，雕刻技师800余人，摊点柜台3000余户，已成为中国最大的缅甸琥珀集散中心，2019年12月被中国轻工业联合会授予“中国琥珀之都”称号。三是组建了腾冲市翡翠协会珠宝玉石直播分会，推动珠宝直播行业健康有序发展。四是根据缅甸琥珀地方标准，编辑出版了《缅甸琥珀标样图册》一书。

（三）加大非物质文化遗产工作力度。截至目前，全市共有各级名录项目及传承人共360项，其中，代表性项目名录133项，代表性传承人227人。其中，国家级项目3项，传承人3人；省级项目5项，传承人15人；保山市级项目40项、传承人61人；腾冲市级项目85项、传承人148人。

（四）推动非遗项目的产业化发展。一是引进昆明择藤茶具到北海乡富裕村成立公司并建设竹编加工厂，该企业将我市传统的竹编生活用品，提升为旅游文化用品，深受游客喜爱，目前已在和顺、热海、县城开设销售点，产品远销省内外。在清水驼峰村举办多期培训班，建设了新的加工基地，并将引进藤编工艺，逐步重振“腾编”辉煌。二是加强对土陶、古法抄纸、“腾编”、皮影、纸伞、布鞋、荞艺等非物质文化遗产的产业化发展，取得了较好的社会效益和经济效益。三是柏联公司精心打造的和顺小巷，这里还可以感受和体验诸如古法造纸、传统木雕、扯丝糖、土锅酒、打铁、织布、洞经、皮影戏、和顺老物件等腾冲民间工艺，还可以欣赏马帮婚礼、马帮歌会等民俗表演。

（五）成功打造高黎贡文化创意产业园区。腾冲高黎贡文化创意产业园区位于腾冲市东山片区，2016年11月被云南省文化体制改革和发展领导小组办公室命名为第二批云南省文化创意产业园区，是保山市唯一的两家之一。园区文化商业用地总面积52906平方米，截至目前，园区内入驻文化企业13家，经营文化产品的个体工商户45家，是一个集吃、住、行、游、购、娱为一体的综合性文化产业园。园区主要由五大业态构成：一是国家级非物质文化遗产刘永周皮影及腾宣、腾编、土陶等构成的非物质文化遗产展示区；二是以梦幻腾冲为主的影视创作表演区；三是以翡翠博物馆、腾越文化博物馆、中医药博物馆等构成腾越文化展示区；四是文博市场交易区；五是养生产业体验区。2021年，高黎贡产业园区入选省级旅游休闲街区。

三、办理情况

作为此提案的主办单位，我局接到提案后，非常重视，经多次商议后，结合当前腾冲旅游文化资源现状和文化产业发展实际，拟作如下答复：

（一）体制机制建设方面。2015年4月，成立了由县委书记任组长的腾冲县旅游文化产业工作领导小组，同时设有腾冲市文化产业办公室，是市委、市政府进行文化体制改革和发展文化产业的专门办事机构，主要职责是负责全市文化体制改革和文化产业发展领域的研究、协调工作，当时有统一的领导小组办公室，有编制，有单独的办公场地，有牌子。2019年3月，根据《腾冲市深化机构改革实施方案》的要求，为充分发挥腾冲文化、旅游资源优势，加快文化名市、旅游兴市建设，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，将原来的腾冲市文化广播电视体育局、腾冲市旅游发展局、腾冲市文化产业办公室合并为腾冲市文化和旅游局。腾冲文化产业办公室撤销，相关人员分别并入腾冲市委宣传部和腾冲市文化和旅游局，文化产业工作也由两个部门负责工作的开展，宣传部设有文化产业发展股，文旅局的文化产业、旅游产业、珠宝产业分属不同股室来落实。

（二）规划编制方面。高质量编制了《腾冲市“十四五”文化旅游体育产业发展规划》，用以指导十四五期间文化旅游体育产业发展，目前规划已经基本定稿。规划中对促进文化全面繁荣、促进文旅深度融合、激发文旅产业动能、助推乡村文化振兴等工作进行了专项安排。目前，在广泛召开座谈会、网络征求意见建议的基础上，结合全市文化旅游工作实际，正在起草和完善《建设世界文化旅游名城实施方案》，《方案》中对文化产业的发展做了规划，就是达到现代化文旅产业体系基本形成，产业引领作用充分发挥，基本成为腾冲市战略性支柱产业。

（三）宣传和弘扬腾冲优秀传统文化方面。积极挖掘宣传腾冲“六种文化”，同时也注重对腾冲传统文化和民族文化和传承发展，如：傈僳族的刀杆火海节，阿昌族的阿露窝罗节，傣族的泼水节等；《女子蹬窝罗》《阿昌小调》分别获得“彩云奖”和“群星奖”。

（四）加大对非物质文化遗产的宣传扶持方面。一是2020年聘请腾冲良库艺术手工坊对界头新庄3户手抄纸加工户的加工坊进行改造提升，我局按照每户基础设施建设总投入的20%给予资金补助，目前吸引许多游客和研学团队的参观体验；二是加大对皮影的宣传提升。近两年永周皮影馆创编了《龟与鹤》《狼和小羊》《大救驾》等剧目，深受游客和广大皮影爱好者的喜爱；三是加大对藤编、油纸伞、土陶、佤族清戏、玉雕的宣传和扶持力度。

（五）加强人才队伍建设方面。一是定期开展非物质文化遗产人才培训，如皮影靠子制作、雕梅培训、佤族清戏等，同时三联土陶也走进马站中学学生的课堂中；佤族清戏走进荷花甘蔗寨的校园中；二是玉雕方面，组织雕刻大师作品及40多家企业（商户）参加2021年昆明国际石博览展，在宣传腾冲珠宝品牌和拓展行业销售渠道上取得了显著效果。

（六）在珠宝翡翠产业发展方面。配合政府及相关部门分别于3月3日至3月7日，5在月1日至5月7日举办了《世冠巨星翡翠公盘》、5月20日至5月27日举办了荷花湾湾翡翠公盘；三次公盘翡翠毛料共计1640吨，成交额高达28277万元。公盘的举办对稳定翡翠原石市场，巩固腾冲翡翠产业中心地位，展现腾冲600多年翡翠产业及翡翠文化，重塑“中国翡翠第一城”品牌形象有着非常重要的意义。

四、下步工作

深度挖掘文化资源，加快文化产业发展，既是腾冲现实的需要，更是未来发展的必然选择。

（一）加强文旅融合发展。“十四五”期间，腾冲市坚持全域旅游发展思路，丰富“非遗+旅游”、“文博+旅游”、“文创+旅游”、“影视+旅游”、“演艺+旅游”等文旅融合产品供给，创建国家文化和旅游产业融合发展示范区，加快打造最美乡愁旅游带和茶文化康养旅游带，建设红色旅游、非遗体验、传统民俗等研学基地，推动文旅与一二三产业的深度融合，培育支撑经济发展的新动能，促进文旅产业高质量发展。

（二）抓好珠宝产业及非物质文化遗产的产业化发展。一是珠宝产业方面，在抓好市场监管及30天无理由退换货工作的同时，谋划好参赛参展等工作，筹备重启“卞和杯”赛事和翡翠毛料公盘；继续加大“中国翡翠第一城”、“中国琥珀之都”品牌宣传推广力度。二是加强非物质文化遗产项目、传承人的申报，重点打造马站土陶特色村寨，抓好佤族清戏、皮影戏新剧目创作和演出，争取编排完成反映腾冲抗战的大型皮影剧目。

（三）加大对人才队伍建设力度。采用“请进来”、“送出去”的办法，通过委托代培、函授、对口帮扶等方式，全面提高文化从业人员的文化素养和创新能力，建设一支具有较高政治素质、业务水平和开拓精神的管理人才、专业技术人才队伍。同时加大对皮影靠子制作、雕梅、佤族清戏等的培训力度，吸引更多的人加入到非遗传承的队伍中来。

感谢你们对腾冲文化资源挖掘和文化产业发展工作的关心与支持，请你们今后一如既往地关心支持腾冲文化旅游工作，敬请在今后的工作中多提宝贵意见。

腾冲市文化和旅游局

2022年7月7日