陈以晓等委员：

你提出的《关于重视村级综合性文化服务中心建设的建议》（第118号提案），已交由我们研究办理，现答复如下：

一、现状

2011年创建国家公共文化示范区，2013年示范区创建成功，全市公共文化服务体系建设形成了较为完备的市、乡镇、村（社区）三级体系。2014年又实施了自然村文化大院示范点建设，共建设了50个示范点。2016年，根据《保山市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组办公室关于示范区后续建设2016年重点工作的通知》要求，在示范区创建成功后，又建设6个试点，即2个基层综合文化服务中心、2个社区文化活动室、2个自然村文化大院，分别是腾越镇文星社区基层综合文化服务中心、腾越镇玉璧社区基层综合文化服务中心；腾越镇下绮罗社区文化活动室、腾越镇马常社区文化活动室；荷花镇民团社区坝派文化大院、清水乡驼峰社区虞家营文化大院。

具体来说，我市的村（社区）综合性文化服务中心主要有两种模式：一种是与村（社区）居民委员会共建公用；一种是与村（社区）居民委员会分开建设的文化大院、文体活动中心等，在项目建设中整合了基层党建、文化基础设施、新农村建设、一事一议财政奖补、扶贫开发、“七彩云南”全民健身工程等专项资金。与村（社区）居民委员会共建共用且效能发挥较好的以腾越镇文星社区综合文化服务中心，五合乡鹿山村文化服中心，蒲川乡新田村文化大院等各具特色，也非常有代表性。总的来说，我的市村（社区）综合性文化服务中心建设奏响了“文化惠民”的主旋律，为村民议事、党员活动、红白理事等活动提供了良好的场所，促进了和谐乡村的构建和乡风文明的提升；进一步激发了社会各界、广大民众参与建设文化大院等文化基础设施的热情，一定程度上推动了文化事业建设的健康发展。

目前，腾冲220个村（社区)综合性文化服务中心已经全覆盖，为广大人民群众提供了较为丰富的文化体育艺术服务。具体包括三个方面：一是服务设施完善方面：对照《保山市村（社区）综合文化服务中心建设规范》中“6+X”的建设标准，目前功能室配置完善、活动正常开展的约占20%（44个），有房屋、有活动场地、有部分设施设备的有70%，剩余的10%仅有房屋、场地，设施设备基本未配置。二是服务管理制度方面：服务管理制度基本健全。三是群众满意度方面：广大人民群众对村（社区）综合性文化服务中心的建设、活动开展等方面基本满意。虽然腾冲220个村（社区)综合性文化服务中心虽然已经全覆盖，但是功能室配置不完善，开展活动单一，重建轻管现象突出。

二、工作开展情况

腾冲市委、市政府高度重视村（社区）综合性文化服务中心的建设，积极整合财政、民政、组织、文旅等资金，目前。全市共有220个村（社区）综合性文化服务中心，865个活动室，新型文化空间也逐步走入群众的视线。

一是东山书院的建设。书院融合了纸质资源和数字资源，阅读服务和社区服务，是图书馆概念在市井街巷的延伸，自2020年开馆以来，书院以服务群众阅读、开展读书会活动为主，营造良好的宣传氛围，不断开创书院文化服务功能，目前共开展活动100余次，服务人数达2000余人，有小读者100余名。二是高黎贡图书馆的建设。在界头镇沙坝社区由2名北京女孩自主建设了集阅读、休闲为一体的新型文化空间，同时是沙坝新地标建筑，也成为游客观光打卡的场所。三是五合帕连艺术村的改造。2019年“艺术改变乡村”计划来到傣族古寨，传统文化与现代艺术的交融，是成功的文旅融合示范点，目前已经成为网红打卡地，带动当地经济的发展，逐步达到群众致富的目的。四是积极争取资金投入。积极向市委、市政府和乡村振兴局、乡村振兴公司争取建设和管理资金，争取将村（社区）综合性文化服务中心的改造提升工作纳入乡村振兴基础设施工作中来，从乡村振兴资金中给予专项资金进行扶持，将未达标的村（社区）综合性文化服务中心按“6+X”的标准进行改造提升，完善基础设施建设、配备设施设备，同时整合党建、宣传、民政、民宗等各部门资源，完善并拓展综合文化服务中心功能。要对全市39个乡村振兴示范点建设的村的综合文化服务中心进行提升，按照“六个一”的标准，高标准开展好建设，同时积极开展好各项工作，做到有服务用房、有牌子、有活动、有设备、有队伍、有制度、有台账，同时服务中心功能发挥好、服务能力强，村民满意度高，使之成为全市标准化村（社区）综合性文化服务中心的示范和典型。

三、办理情况

作为此提案的主办单位，首先感谢你们对基层公共文化服务“最后一公里”的关心和关注，接到该提案后，结合当前工作实际，作如下答复：

1.2021年12月底，《2021年度云南省州（市）乡村振兴实绩考评（巩固拓展脱贫攻坚成果）指标和打造世界一流“绿色食品牌”考评指标》中，将村（社区）综合性文化服务中心的建设、管理和使用作为乡风文明的一个重要指标进行明确，村（社区）综合性文化服务中心的建设、管理作为一个补短板的项目进行改造和提升，我局已经初步拟出一份《关于加强村（社区）综合文化服务中心建设、管理和使用的通知》，将报请政府同意后发文，引起乡镇主要领导的重视和关注。

2.明确专人加强管理。“村三委”要明确1名文化干事具体负责村（社区）综合性文化服务中心的管理工作，同时完善村（社区）综合性文化服务中心各项规章制度，指导用好用活村（社区）综合性文化服务中心功能。

3.积极开展活动。村（社区）综合性文化服务中心应根据当地群众的需求，积极开展具有地域性的服务活动，如书报借阅、阅读推广、展览培训、文体活动、体育健身等服务，通过开展形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的文化体育活动，宣传党的路线方针政策，唱响弘扬主旋律、倡导新风尚。

4.将积极向保山市文旅局、省文旅厅反映目前村（社区）综合性文化服务中心建设、管理存在的问题，敦促出台新的村（社区）综合性文化服务中心建设和提升改造指南，新的建设和提升改造指南应在尊重当地建筑风格的基础上，增加具有现代感、舒适感和实用性强的建设理念。

5.借助文化馆图书馆总分馆制建设平台，加强对文化站、村级文化服务中心、农家书屋的指导和培训力度，同时加强对村级闲置住房的改造提升。

6.将加大对文化站、村级综合文化服务中心工作人员的指导和培训力度，进一步提升从业人员的专业素养，以活动的开展来带动和吸引广大群众参与进来，让文化阵地真正发挥“以文化人、以文育人”的核心价值。

最后感谢你们对公共文化和腾冲文旅事业的关心与支持，请你们今后一如既往地关心支持腾冲文化旅游工作，敬请在今后的工作中多提宝贵意见。

腾冲市文化和旅游局

2022年7月5日