杨朝华委员：

感谢您对我市农村生活污水治理工作的关心和支持，您提出的《关于加快推进农村污水处理及配套管网建设的建议》交由我局主办，经与协办单位住建局协商后，形成答复如下：

一、我市农村生活污水治理基本情况

根据“云南省农村生活污水治理信息管理系统”统计结果，我市农村生活污水治理设施95座，行政村治理率（含管控）为68.4%，行政村治理率（不含管控）8.02%。根据住建局数据，我市19个乡镇（街道）中，已建成城市污水处理厂1个（覆盖腾越、西源两个街道），已建成集镇生活污水处理厂12个，正在开工建设集镇污水处理厂3座。根据乡村振兴局数据，我市《乡村振兴基础设施和产业振兴规划建设规划》拟建设自然村污水处理站10个、污水处理氧化塘481个，已开工建设29个。

二、工作中的主要做法

（一）提高政治站位。农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成小康社会的内在要求。习近平总书记多次作出重要指示，强调因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量。腾冲市高度重视农村生活污水治理，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，始终坚持“政府主导、企业参与、因地制宜、试点先行、有序推进”治污理念，因地制宜、靶向施策，创新模式、全域治理，全力打造乡村振兴水污染防治新典范。

（二）强化组织领导。聚焦腾冲市农村生活污水治理示范县工作任务，成立市长为组长，分管副市长为副组长，住建、生态环境、财政、农业农村、乡村振兴、发展改革等部门和乡镇（街道）主要负责同志为成员的领导小组机制，主要负责统筹推进腾冲市农村生活污水治理示范工作，统筹人居环境、厕所革命、脱贫攻坚、乡村振兴等各方资金，协调各方力量，精准施策推进农村生活污水治理。

（三）坚持规划先行。充分发挥规划引领作用，立足区域总体规划，按照突出重点、梯次推进，因地制宜、分类治理思路，组织编制完成《腾冲市县域农村生活污水治理专项规划（2020-2035年）》，因地制宜，采取收集纳管、一体化处理设施、氧化塘、化粪池引流还田等四种污水治理方式，科学推动全市农村生活污水治理工作

（四）协同推进项目建设。围绕龙川江、大盈江重点水域、重点景区景点、重点打造区域等，协同推进农村生活污水收集处理设施建设，包括由住建牵头，建设界头、荷花、北海、新华、蒲川、清水，团田7座乡级污水处理厂及配套管网；由生态环境分局牵头建设腾越、中和、固东、明光、荷花等10个自然村污水处理站，建设50户以上居住村庄氧化塘481座；由综合执法局牵头建设12个垃圾压缩中转站；由农业农村局牵头推进生态特色村庄项目，实施村镇环境连片整治；由水务局牵头推进河道综合治理项目。通过乡村振兴项目的实施，力争5年内基本达到农村污水治理全覆盖。

三、下一步工作计划

（一）加大资金筹措，快置施设伐加快处置设施建设步伐。坚持问题导向，把农村污水治理放在突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战。

以乡村为重点，将农村污水治理任务及设施布局纳入区域性规划体系，与乡村振兴、现代化边境小康村建设、污染防治、环境保护、脱贫攻坚等衔接，多部门沟通协调，统筹安排任务和项目，有效整合资源。紧紧抓住我市为“国家级农村人居环境整治示范县”和“国家级农村生活污水治理示范县”的机遇，积极向上争取城乡人居环境整治项目和资金，全力争取农村人居环境项目落地实施，加强对接落实向省农发行申请的贷款，加快推进全市污水处理设施建设，完善乡级集镇配套管网建设和运行管理制度，加大连片居住村庄污水处理设施和管网建设，提高污水设施处理率。

（二）加强宣传，升众态境护识提升群众生态环境保护意识。一是充分利用新闻媒体和网络新兴媒介，加大农村污水治理科普宣传，引导广大农村居民主动参与到治污减排工作中，节约用水，规范排污。逐渐形成政府主导，群众自觉，上下联动的良性互动格局。二是通过新闻媒体定期通报工作情况，宣传正面典型，曝光反面案例，形成工作监督、舆论监督、社会监督的良好氛围。助推农村污水治理进程，有效改善区域水环境现状。

（三）积极探索农村污水治理多种模式，地宜理择因地制宜合理选择置式处置方式。农村生活污水治理以生态化、资源化、可持续为导向，坚持以用促治方针，根据村庄所处区位、人口聚集程度、地形地貌、自然气候条件、生产习惯、排水特点及排放要求、经济承受能力等具体情况，因地制宜采用简便实用的污水收集处理模式。

大盈江、龙川江和槟榔江重点流域，完善截污治污体系，环湖和沿河区域村庄污水以接入城镇污水处理厂或分区域集中收集处理为主，加强尾水处置管理;城镇周边的村庄，就近纳入城镇污水管网统一处理;生态环境敏感区，建设集中或分散式收集处理设施处理;居住较为集中的地区，以集中收集处理为主，人工湿地、稳定塘、氧化塘、土壤渗透等生态处理技术处理为辅。

（四）完善运营管理，索置营效制探索处置运营长效机制。一是经济条件较好的乡镇可采取引进第三方治理机制，构建专业化、市场化治污与政府购买环保服务相对接的机制，推行“环保管家”模式，培育专业化的管护队伍，提高管护能力和水平。二是按照机构改革后的职责划分，进一步明确乡镇环境管理工作机构，逐步配备专兼职管理人员、技术人员，提升乡镇环境管理能力。三是按照上级安排，由我局牵头，正在编制《腾冲市农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，为下一步健全农村污水处理收费机制，完善财政补贴和农户付费管理分担机制，培育村民责任和义务，探索农村污水处置和运营的长效机制打下基础。

保山市生态环境局腾冲分局

2022年7月29日