刘朝鹏委员：

你提出的《关于加大招商引资力度，促进农旅融合，提升乡村振兴质量的建议》（第26号提案），已交由我们研究办理，现答复如下：

一、全市乡村旅游发展现状

近年来，腾冲市以创建国家全域旅游示范区为契机，按照“政府扶持、村民主体、方式灵活、多方参与”的原则，以“跳跃式布局、组团式发展”的模式，积极创新乡村旅游开发建设和经营机制，重点规划和推进一批全市乡村旅游特色村，将江东银杏村、中寨司莫拉佤族村、五合帕连傣族古寨、新华乡坝角阿昌民族村等21个乡村旅游点创建成Ａ级旅游景区，有力推动了休闲农业与乡村旅游的融合发展，促进了农业产业结构调整和农民增收。

截至2021年末，全市共有乡村旅游经营主体1164个，直接或间接从事休闲农业和乡村旅游的人数达3万余人，2021年乡村旅游接待人次433.9万人次，实现营业收入21.2亿元。腾冲市被农业部、文化和旅游部认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，成为云南首个获此殊荣的县份。腾冲万亩油菜花景观入选“中国美丽田园”，江东银杏村、和睦茶花村、清水三家村被评为“中国美丽休闲乡村”，腾冲槟榔江水牛养殖系统被列为“中国重要农业文化遗产”，江东银杏村、高黎贡山茶业公司、界头镇成为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

二、提案办理情况

一是抓统筹，门动建部门联动促建设。我市先后出台了《腾冲市休闲农业与乡村旅游发展意见》《腾冲市美丽宜居乡村建设实施方案》《腾冲市全域旅游示范区创建工作实施方案》《关于加快发展南部乡镇健康旅游助推脱贫攻坚的实施意见》等政策措施，进一步整合文化旅游、发改、国土、住建、交通、财政、扶贫等部门力量，广泛吸纳社会力量参与乡村旅游建设与发展，形成了政府主导、社会参与的乡村旅游产业发展格局，工作体制和运行机制健全。

二是抓规划，实础创夯实基础促创建。按照“融合发展、绿色发展、统筹协调、市场导向、创新引领”的原则，编制完成《腾冲市“十四五”文化旅游体育产业发展规划》，推动文旅产业与农业、工业、教育、科技、交通、体育、医养健康等跨界融合，拓展优化文化旅游产业链，增强文化旅游发展新动能。

三是抓基础，源查开资源普查促开发。为系统摸清腾冲市文化旅游资源家底，为世界文化旅游名城建设提供资源支撑，我局与云南财经大学旅游文化产业研究院合作，全方位、全覆盖、不留死角、不漏资源开展行政区全域范围内的文化旅游资源普查工作。目前《腾冲市文化和旅游资源普查分析报告》初稿已完成。

四是抓融合，旅合发农旅结合促发展。依托入选中国传统村落名录的86个村庄，以一家一户为单元，以提升改造农家乐、民宿客栈为重点，打造一院一故事、一院一特色、一院一精品的庭院旅游经济体为主的民宿民居产品集聚区和体验区。中和新岐村、马站和睦村、猴桥国门新村等一批古村落正在打造提升成为新的亮点。2021年我市出台《腾冲市传统村落创建A级旅游景区工作实施方案》（腾政办发〔2021〕31号），截止目前已有21个传统村落创建为A级旅游景区。

五是抓宣传，庆动影节庆活动促影响。精心策划能反映和提升腾冲乡村旅游景区（点）知名度的主题形象，开设专题宣传节目和栏目，腾冲文旅微信平台共搭建了“畅游腾冲A级景区”“非遗看腾冲”等15个专题，累计阅读量达112.4万，累计搭建话题60个，“遇见腾冲”话题阅读量达1.7亿，引发了网友的广泛关注和讨论。

六是抓参与，农收效助农增收促效益。把发展乡村旅游作为助农增收的重要手段，真正让农民吃上“旅游饭”，分享农旅融合发展带来的“红利”。一是以景区开发带动周边农村居民从事旅游配套服务。比如以侨乡文化为主题的和顺，引进云南柏联集团进行整体保护、提升打造和运营管理，带动全镇农民参与发展，和顺现有餐馆168户、民宿客栈386户，床位5000多个，70%以上的农户参与到旅游开发中。二是以旅游产品加工解决就业促脱贫。如：天赋艺并公司在北海富裕村、清水驼峰村建立竹编加工基地，既恢复和发展了“腾编”工艺，又解决了当地100多人就业（其中建档立卡户14人），同时带动周边群众1000多人从事竹编产业。三是以文体旅融合发展促进群众脱贫致富。如：界头镇依托15万亩油菜花海，举办各种赛事活动，在疫情发生以前带动当地餐饮、客运、家庭旅馆从业人员3200多人，从业人员年人均收入近2万元，部分农家乐在花海节期间收入达15万元。

三、下步工作计划

一是加大纾困政策宣传。加大纾困政策解读的宣传，落实省里出台的各项纾困政策，积极传达到各文旅企业，协助旅行社、景区等申报奖补和贴息补助。

二是优化文旅招商引资模式。是一是把招商引资项目储备库中的涉及乡村振兴类农旅融合项目做适当的补充和调整，并在今后的项目推介当中将实力雄厚的涉农优秀企业纳入到该类项目的招商引资目标当中。是二是借助我市招商引资平台，通过上门招商、网络招商、节会招商、以商招商等多个方式积极推介此类项目，以丰富腾冲乡村振兴农旅融合类项目内涵。

三是建立畅通有效的政企沟通机制，加强项目跟踪服务，紧盯项目推进举措、意向跟踪回访、项目落地建设等环节，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。是四是进一步加大市属国企项目宣传推介力度，把以提升乡村振兴质量为目的农旅融合类项目纳入洽谈内容中，积极向投资方提出“共享成果，合理规划项目，促成市属企业与外来企业的交流合作。是宽旅销道三是拓宽文旅营销渠道。继续加强微信、微博、抖音、“一部手机游云南”等20个新媒体平台建设和管理运营，“图+影+文”多形式结合积极发布文旅信息，并围绕乡村旅游重点开设话题、热门，丰富旅游攻略、线上旅游资源，争取年内开展4次粉丝有奖互动活动；积极与携程、马蜂窝等线上旅游平台深度合作，开展“云旅游”；继续邀请国内大V、旅游达人到腾采风，加强与宣传、文联、涉旅企业、旅游重点乡镇的信息同步和错峰发布工作，加强与保山、德宏等周边文旅账号的互动，有重点、有计划、有步骤地开展好整体形象宣传和联合促销，不断提升腾冲旅游的知名度和影响力。

四是推动A景创级景区创建。围绕将全市86个传统村落全部创建为A级旅游景区，进一步助推腾冲乡村旅游发展，巩固全域旅游成果，加快推进世界文化旅游名城的目标，依照《腾冲市传统村落创建A级旅游景区工作实施方案》，结合实际，认真分析研判，充分挖掘腾冲市乡村旅游资源，梳理出文化历史厚重、自然景观突出、游客吸引力强的村落，推动A级旅游景区创建工作。

五是建设文旅配套设施。一是加快构建旅游交通体系，实施好G219沿边国道泸水至腾冲段等路网工程，加快推进T1航站楼改造扩建、机场跑道延长线建设项目，加快口岸机场的申报工作。争取规划建设芒市至腾冲沿边铁路。二是积极包装储备大青山户外运动旅游度假区等文旅项目，加大招商引资力度，引进国际国内知名企业开发建设。三是围绕“旅游+康养”发展医疗保健、养生养老等多种功能融合的康养产业，规划建设三级甲等综合医院，建成区域性国际诊疗保健合作中心、医疗养生度假示范基地、中医药康体保健旅游基地、健康养生养老体验园。四是以界头镇为基地开展马拉松、自行车等户外运动赛事，布局体育培训学校、体育服务机构，打造运动休闲产业区。

感谢你对腾冲文化旅游工作的关心和支持，请你今后一如既往地关心支持腾冲文化旅游工作，敬请在今后的工作中多提宝贵意见。

腾冲市文化和旅游局

2022年7月11日