徐伟智委员：

您提出的“关于优化营商环境的建议”已交我们研究办理，现答复如下：

营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，最终影响地区发展进程。市委、市政府印发《关于进一步加大优化营商环境工作力度的意见》，成立由市委书记、市长任双组长，由市长总负责的市优化营商环境领导小组，下设7个专项组，分别覆盖营商环境评价指标体系各指标的商事制度改革和市场监管、行政审批和公共服务、财税金融贸易、法治建设和法律服务、包容普惠创新5个专项组，由各领域分管副市长担任专项组组长、涉及指标牵头单位主要负责同志担任副组长；同时设立督查问效、宣传推介2个专项组，分别由分管督查问效和宣传工作的市级领导担任组长。

近年来，为进一步打造腾冲一流营商环境，让到腾创业的企业留得住和发展好，腾冲市委、政府一直以来都把优化营商环境工作当做一项重点工作常抓不懈。不断深化行政审批制度，全力打造高效腾冲、廉洁腾冲、诚信腾冲、法治腾冲、低成本腾冲。

一、全力打造高效高速政务服务环境。严格落实省委、省政府关于在全国打响“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌的要求，对影响市场主体发展的慵懒散慢拖等不作为、慢作为、乱作为的行为，严肃处理、公开曝光。对于这方面，市纪委监委要按照市委、市政府的统一部署，不断推进作风革命，加强效能建设，在全市企业家座谈会上，要求：一要有闻过则喜的包容，对企业家的建议、诉求，我们要能听到不同的声音，照单全收，不断整改完善；二要有闻鸡起舞的勤奋；三要有闻令而动的效率，主动服务，走进企业。在这个问题上，市委、市政府的观点非常鲜明，谁跟企业过不去，市委、市政府就跟谁过不去；谁砸企业的饭碗，我们就砸谁的饭碗。全市各级各部门必需统一思想、统一认识，严格处理不作为、慢作为、乱作为的人和事，谁侵犯了企业权益，就是贻误了腾冲的发展，就是腾冲的罪人，就必需严格处理。同时，要依法依规、打破常规，加速深化“放管服效”改革，宁可政府跑断腿，也绝不让企业多跑一趟。四要大力推动“四减一造两提”，减时间、减材料、减环节、减费用，推动行政审批流程再造，最大限度地压缩审批流程，提高审批效率，提高企业和群众的满意度，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的最佳营商环境，让企业在腾冲发展舒心、放心、顺心。更重要的是，要让企业感到在腾冲发展，制度性交易成本最低、最具备优势，让企业找政府办事就像网购一样便利，决不能让企业东奔西跑，感到无奈无助，流血流汗又流泪。

二、全力打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。做到依法行政，依法珍惜各类市场主体的合法权益，打造法治政府、法治机关、法治社会。现在涉企纷争比较多，在这个问题上，政法机关要公平公正、廉洁高效、在理合法地处理好，切实维护好企业的合法权益。如果企业的合法权益得不到有效保障，企业在这里就没有安全感，就发展不了。我们要帮助企业全身心地投入到生产经营、科技创新、产品研发、开辟市场中，不要让企业把主要精力用在和政府打交道上。

三、全力打造最优最诚的政策环境。要对标全国最先进的地区，仔细研究制定在土地供应、规划审批、金融保障等方面最优待的政策，给企业送上有厚度的政策礼包，让企业有更多的获得感。同时，政府要讲诚信，只要是在理合法合规的承诺，必需要坚定兑现，必须做到“新官要理旧账”。

四、全力打造尊企爱企的社会环境。要重视企业家，在全社会营造支持企业家、尊敬企业家、爱护企业家的良好氛围，要在全市上下弘扬企业家精神，学习企业家的创意创新，促进企业家在复杂环境中创造更多蝶变和突围机会，让企业家在政治上有荣誉，在社会上有地位，在经济上得实惠。企业为政府制造税收，为群众制造就业，为社会制造财富，为发展供应动力，企业发展好了、发展大了，才能供应更多的从业岗位，增加老百姓的收入，提高人民群众的生活水平。

五、全力打造常态长效的服务机制。要转变思想观念，扎实、深化、高效推动“万人助万企”活动，探索企业“服务云平台”，建立“企业吹哨、部门报到”机制，扩大“无形认证、政策找人”机制覆盖面，做到政企沟通“零距离”、解决问题“零停滞”、政策落实“零障碍”、损企行为“零容忍”。要建立全方位、立体化的问题搜集机制、飞速解决机制、督导问责机制，确保企业反馈问题从优从快、高质高效解决到位，从市级领导干部做起，各级干部都要深入企业，与企业家面对面地进行交流，帮助解决实际问题，着力营造企业家情愿说真话、说实话、说心里话、情愿和干部交朋友的良好气氛，只有这样企业家才能够放心在腾冲进行生产经营，扩规模、提质量、上项目。

六、全力打造人才支撑。一是优化人才引进环境。立足腾冲实际，制定并下发《腾冲市引进人才办法（试行）》，进一步完善腾冲市人才政策体系，优化人才发展环境，增强人才吸引力。二是用好用活首批“云南省柔性引进高层次人才基地”招牌。近三年来，共10批次149位院士专家赴腾休假疗养并开展相关智力服务；三是超前谋划“院士村”建设。以创建“中国的达沃斯小镇”为总目标，与云南启迪实业发展有限公司共同建设腾冲启迪科学家小镇院士村。院士村规划院士合院50套，目前已有23位院士有入驻意向。四是有力推进院士专家工作站建设。2021年1月，省委组织部、省人社厅认定，成立张颢专家工作站，设立在云南腾冲露丝福生物产业有限责任公司，公司拟依托腾冲优良的气候、土壤、水文等优势资源，打造腾冲大马士革玫瑰种植及精深加工产业综合开发项目。目前全市累计建立专家工作39个，建站期间各工作站的专家定期到腾冲市开展学术交流研讨、医疗技能培训、产业发展指导等智力服务活动，有效提升了我市相关领域的人才培养及科研水平。五是抓实抓好招商引才工作。坚持“招商与招才并举、引资与引智”并重，改变由单一引才、单纯招商的“单兵突进”向“人、财、项目”一起引进的“兵团作战”模式转变，吸引更多掌握关键技术、拥有自主知识产权的高层次人才入驻腾冲，促进项目建设和人才引进良性互动，实现招商引资和招才引智同频共振，逐步形成项目引进人才，人才吸引项目的良性发展局面。2019年腾冲驻沪人才工作站挂牌成立后，聘请9名首批“高级招商引才顾问”，推进“以才招财”“招商引才”工作。截至2021年底，全市共引进市外高层次人才入腾就职1000余人。

感谢您对优化营商环境工作的关心和支持，请您今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市发展和改革局

2022年7月15日