邹亚楠委员：

你提出的《关于打造乡村振兴示范区方面的建议》（第1号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、乡村振兴工作

近年来，腾冲市委、市政府坚持把习近平总书记考察云南重要讲话和对腾冲重要指示精神作为发展的总遵循、总纲领、总指引，团结依靠全市各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，决战决胜脱贫攻坚，众志成城抗击疫情，凝心聚力振兴乡村。在脱贫攻坚期，累计投入扶贫领域资金108亿元，建档立卡人口人均纯收入从3619元增至14272元，3个贫困乡、69个贫困村、13174户52414名建档立卡贫困人口按期高质量脱贫，圆满实现第一个百年奋斗目标。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，我市主动谋划、不等不靠、稳步推进，按照“抓点成典、推典成景”的要求，印制《腾冲市高质量创建全国乡村振兴示范点工作方案》，探索出“1+2+3+4+N”乡村振兴发展模式，即坚持“以全域旅游助推乡村振兴”一条主线，突出“保护生态和彰显文化”两个特色，通过实施“人才兴腾”、“五美一最”、“金融赋能”工程这“三条路径”，坚持“规划、保护、产业、激励”四个优先，创新“乡村旅游+”的N种模式，初步形成了一条乡村振兴发展之路，在全市19个乡镇（街道）启动建设39个乡村振兴示范点，力争到2024年底前率先建成一批叫得响、可复制、能推广的乡村振兴示范点。每个示范点由1名市级领导挂钩联系，1家以上市直单位、国有平台公司、金融部门帮扶，属地乡村干部挂点，通过整合ppp项目、衔接资金、边境转移支付等项目资金，现已全部开工建设，并引入市场主体积极参与11个示范点建设，得到省、市的高度肯定。

二、服务创新创业工作

2016年至2022年间，腾冲市打造创建了5个创业平台，其中：省级示范创业园1个（腾冲市跨境电子商务创业园）、省级创业园1个（云南兴华德鑫科技创业园）、省级校园创业平台1个（滇西应用技术大学腾玉文化创业平台）、市级校园创业平台1个（腾冲市第一职业高级中学校园创业平台）、省级众创空间1个（腾冲启迪K栈众创空间），争取到补助资金1000万元，经过六年的建设均已取得一定成效。

（一）充分发挥好创业平台作用。利用已经建设好的创业平台，依据不同平台的服务方向及特点，加大乡村振兴就业创业扶持力度，依托腾冲市人社搭建的220个村社区服务平台，加载创业平台功能，针对腾冲市各村（社区）发展情况和特色制定有效对策，对返乡创业人员及乡村人员就业创业提供更好的服务，让平台培育出更多的创业团队和创业人员。

（二）拓宽创业平台服务功能。将腾冲市具备条件的创业平台资源进行共享，开展线上平台服务，让乡村有创业意愿的人员成为网上入驻创客团队，享受双创平台扶持服务及管理，提升创业成功率，更好地实现创业带动就业。例如：针对启迪孵化园情况，要求对入驻创业人员或者团队提供不低于340万元的贴息贷款；增加入驻企业或者创业团队，入驻实体不能低于40户，入驻团队注册率不能低于95%，稳定率不低于90%等相关扶持政策落实。

（三）加大创业导师建设。一方面聘请更加专业的创业导师，对创业经营项目、模式、产品、服务等方面进行辅导，引导创业团队走一条有特色、科学的经营道路，驱动平台发展。另一方面引入乡村匠人及文化传承人进入导师队伍，因地制宜大力发展疫情催生的新业态新项目，提升平台驱动力。平台导师配备至少50名以上，并有导师为创业实体提供服务的工作记录。

（四）培育新兴带头人才队伍。加大对新兴产业、技术创新等高端人才及乡土专家、乡村致富带头人的培养，树立创业典范，对创业成功的创业领头人给予一定奖励。通过职业技能培训、专家授课、专题讲座、参观学习等方式，全面提升人员素质，创造良好的创业环境，为乡村振兴做贡献。

三、农村电商人才培育

高度重视农村电商人才培育，并将其作为农村电商发展的重要支撑，2016—2021年期间，依托腾冲市电子商务进农村综合示范、农村电商发展等项目，累计开展农村电商普及性培训、创业性培训157期13283人次。据第三方监测平台数据显示，2021年，腾冲辖区内的经营主体在淘宝、京东、拼多多等主流平台上开设店铺3328户，从业人员3609人，既有高黎贡山、极边乌龙、腾药等应用电商的农业产业化龙头企业典型，也涌现了云南腾味、民间印象、四季耕品、供销电商、立茵堂等农村电商创业主体，在促进腾冲市农产品线上销售，助力乡村振兴中发挥了重要作用。

（一）强化培训、植体培植主体。是一是依托腾冲市电子商务公共服务中心，面向腾冲市返乡创业人群、农村青年、农村致富带头人、传统电商经营者等群体开展短视频拍摄、直播带货等新型电商运营培训。是二是充分发挥电商创业带头人的作用，邀请电商创业带头人现身课堂，以自己的实战经验向创业青年进行公益性电商培训授课。

（二）依托平台，下动上下联动。一是充分发挥腾冲市职业学校及珠宝学院在向社会输送电商专业人才的积极作用。腾冲一职校通过与淘宝直播签署合作，共建淘宝直播培训基地，学校结合线上淘宝大学的相关资源，将淘宝直播作为一门专业课程，针对与直播电商相关的“宝玉石营销”“电子商务”等专业来完成直播电商基础知识教学。二是依托淘宝、抖音等各电商平台服务商，对基地内入驻企业进行专业电商直播培训。

目前，辖区内有和顺里、抖音、杜鹃王、东方金钰、广义、水墨中国等六个直播基地，基地服务商依托淘宝、抖音、快手等主流电商平台，对入驻企业进行直播电商、短视频运营等专业培训，为腾冲市翡翠珠宝直播提供人才支撑。

虽然，我市在乡村人才振兴方面做了一些努力，在受人才短缺、引进困难等诸多方面的影响，特别是电商方面人才紧缺，导致部分农特产品外销难，群众增收乏力等短板仍然存在，但乡村振兴工作才刚开始，到2035年取得决定性进展，2050年实现全面振兴，我们相信，有腾冲市委、市政府的坚强领导，有邹委员等有知识、有能力等新腾冲人的关心关注，腾冲的乡村振兴工作一定能在全省、全国树起标杆。

再次感谢你对腾冲打造乡村振兴示范区工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市乡村振兴局

2022年7月14日