孙德斌代表：

你提出的《关于解决村庄规划管理过程中存在问题的建议》，已交由我局主办，经研究，现答复如下：

一、建议有的放矢，确需必要

2021年至2023年云南省开展了“干部规划家乡行动”，腾冲市按照计划完成了209个村（社区）多规合一实用性村庄规划编制，同时纳入省级国土空间规划“一张图”实施监管，村庄规划的编制解决了腾冲市村庄地区规划从无到有的，村庄规划的编制为城镇开发边界外开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可等各项建设提供了坚实的基础。目前村庄规划实施过程中也暴露出许多问题，你提出的关于解决村庄规划管理过程中存在问题的建议实属必要。

二、工作开展情况

（一）村庄规划编制情况

腾冲市根据《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）》（以下简称指南）要求，坚持保护优先、节约集约。严格保护耕地和永久基本农田，保护村庄良好的生态空间格局，保护乡村自然景观格局和村庄肌理，制定相应的管控措施。以上位国土空间规划确定的建设用地规模为控制上限，优化乡村各类用地布局，优先使用203范围内的非建设用地，盘活村内闲置宅基地、空闲地等，作为村庄规划发展预留用地，严格控制在村庄建设边界外的耕地上布局新增建设用地。

指南已体现出一定的灵活性，允许村庄建设边界及宅基地布局根据实际需求适度调整，优先利用村内闲置地、未利用地，严格控制在村庄建设边界外的耕地上布局新增建设用地，而非强制限定固定区域。

（二）关于村庄规划动态调整成本问题

根据《云南省自然资源厅关于做好村庄规划编制管理“回头看”有关工作的通知》（云自然资空规〔2024〕444号），我局已于2024年12月11日向中共腾冲市委农办书面报请《腾冲市自然资源局关于上报腾冲市自然资源局2025年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的请示》（腾自然资报〔2024〕215号），申请将195个村庄规划编修项目纳入腾冲市自然资源局2025年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，用于本年度村庄规划动态调整工作，目前正在积极对接争取阶段。

三、下一步工作计划

我局将进一步梳理总结规划成效，并根据《云南省村庄规划动态调整管理规则（试行）》，逐步解决村庄规划目标定位、分类引导不准确及偏离实际等突出问题，指导好各乡镇（街道）科学开展村庄规划动态调整工作，确保规划实用好用管用。

感谢你对我市村庄规划工作的关心和支持。

腾冲市自然资源局

2025年7月25日