叶超龙代表：

你提出的《关于加强农村实用性人才培训的建议》（第124号），已交我们研究办理，现答复意见如下：

一、现状

近年来，腾冲市人力资源和社会保障局高度重视农村实用性人才培训工作，随着实施农村劳动力职业技能培训专项行动、推行终身职业培训制度、技能云南等培训工作的展开，对有培训意愿的劳动力实现全覆盖，培训方式灵活多变，通过“村委上报－乡镇收集-市人社局汇总－统一招标－组织开展”的模式，下乡入企开展补贴性培训，培训工作取得了一定的成绩。2024年组织补贴性职业技能培训129期，培训5956人。其中技能等级证23期，专项证4期，合格证102期。蒲川乡开展职业技能培训13期，培训543人，培训工种分别为网络直播、石斛枫斗加工、起重装卸机械操作工（叉车司机）、保姆（月嫂）、茶叶加工、电工、安全生产等。2025年农村劳动力职业技能培训专项行动开展护工、叉车工、养老护理、家政服务、中草药种植与加工、小儿推拿等专项培训15期705人。腾冲市农业农村局围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，促进农民增收两个主要目标，加强农民教育培训体系建设，借助高素质农民培育和基层农技推广体系改革与建设等多个项目，有针对性地开展高素质农民培育和农村实用人才培训。其中，2024年基层农技推广体系改革与建设项目分农业产业培训科技主体1700户，推动农业产业全面发展。2024年培训高素质农民119人，开办粮油作物单产提升专业班2个，重点培训粮油作物大面积单产提升的关键技术。开展水稻、油菜、玉米和大豆等主要粮油作物产业链技术或单项关键技术培训，经过理论培训、线上学习、现场教学、外出观摩学习、跟踪服务等全过程培育，达到农业农村部《高素质农民培训规范》要求，为助力农业农村发展和乡村振兴发挥了重要作用。2025年继续培育高素质农民150人，重点培训乡村产业带头人，引导学员提升产业水平，充分发挥高素质农民示范带动作用，积极投身乡村振兴发展，其中，蒲川乡茶叶加工和粮油单产提升培训50人。

二、办理情况

（一）不折不扣落实培训任务。为认真贯彻落实我市职业技能培训工作，一是明确了工作要求和目标任务：围绕全市重点产业培育需求，结合村级上报、乡镇收集的培训意向，大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、建档立卡脱贫劳动力（以下简称脱贫劳动力）等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。二是明确了培训实施范围：对就业重点群体开展技能提升培训和创业培训；对脱贫劳动力和脱贫家庭子女进行技能培训。三是明确了培训主体：将各类企业、职业院校、技工院校、社会培训及评价机构作为培训的主体机构。四是明确了培训内容和形式：提高管理服务水平，强化综合能力培训，以订单式开展精准培训。五是明确了实操和理论课时开班要求：合格证培训以实操为主，实操达80%以上，技能等级证和专项证培训实操课大于50%，每班实操设施、设备、耗材达标方可开班。六是明确了各类职业技能培训具体补贴政策和补贴范围。七是明确了部门责任和资金监管措施。

（二）择优选取培训机构。腾冲市培训机构选取按照省市相关文件要求执行，全部采取公开招标的方式，择优选择有实力的培训机构完成培训工作。2024年通过公开招标，选取9家培训机构。在招标过程中，腾冲市人社局对我市培训机构资质上有着明确的规定，只有具备相关资质的培训机构才能参与我市培训工作。并在培训过程中，对中标培训机构资质、教师资质、设施设备、培训教材等方面进行严格审核，不达标不能开展相关培训。

（三）加强对培训的管理。在项目实施过程中，严格执行管理制度，切实做到：一是确定职责，配强人员。确保提升培训工作在人社部门和各乡镇（街道）“有机构抓，有专人管”，细化培训内容到岗到人。二是建立机制，促进运转。建立上下联动、统筹协调、直接联系等工作机制，形成齐抓共管合力。三是明确任务，细化责任。进一步明确乡镇（街道）的具体分工、年度任务数及完成时限，在统筹协调、通力配合的基础上种好各自的责任田。

三、下步工作

针对此次提案的意见建议，为使农村人才在建设农村经济社会协调发展中发挥更大的作用，为我市组建庞大的农村实用人才队伍，我们将加强相关职能部门间工作合力，认真做好以下几个方面的工作：

（一）促使培训项目更加精准实用。紧紧围绕我市产业发展和美丽乡村建设，结合乡村振兴产业发展需求，坚持因地制宜结合需求，在培训地点以及培训工种的选择上，以当地经济产业情况为主，结合村民、合作社、农业大户意愿开展相关培训。

（二）推动部门合作更加紧密。进一步加强人力资源和社会保障局、农业农村局、教育体育局、乡村振兴局、工会、科协等在培训工作方面的紧密合作，统筹培训资源，依托乡镇（街道）、村（社区）宣传、发动、组织，大力宣传开展。

（三）运用培训方式更加灵活。一是开展差异化培训。针对不同的培训对象，在培训内容上，制定目标不同的培养计划，分类开展培训。传统农民以提升科技种养水平为目标，注重实用，着重传授农业实用技术；潜在职业农民以实现农民创业为目标，注重引导，着重传授助推农民创业的技术与技能；合格职业农民以培大做强产业为目标，注重创新，着重传授品牌农业、质量农业与信息农业的经营理念。同时要求培训机构在完成教学任务的基础上针对相关产业开展特色性的培训辅助指导，同时打通企业及培训机构的联系平台，要求培训机构安排专业老师在培训结束后也依然能开展相应的技术指导。二是创新式培训模式。培训以就业创业提升为目标，采用订单培训、在岗培训、延伸培训等方式。进一步落实先订单后培训再就业制度，加强与合作单位的协作，采用“我培训你使用”“你培训你使用”等形式开展培训，大力推进技能培训与就业创业良性互动。三是积极运用互联网手段。利用“中国职业培训在线”“职培云”“技能云南职业培训平台”等平台，减少工学矛盾，开展线上教学。

（四）监管培训质量进一步提升。为着力提升培训效果，提高我市职业技能培训水平，腾冲市人社局对每期培训班均采取开班、中途、结业3次检查，不定时抽查，利用网络监管平台实施质量监管，建立健全检查管理制度，督促培训学校严格按照教学计划开展培训，保证培训质量。

（五）培训促就业效果转换更加凸显。结合从业者的就业方向、培训需求和全市产业发展的用工需求情况，坚持需求导向、上下联动、高低结合，拓宽培训工种、培训方式，有针对性地开展以岗位需求为导向的订单式培训，提升从业者市场竞争力。以保山“掌上就业”数字化平台和“腾冲就业”微信公众号、视频号为主要载体，打造腾冲零工数字化灵活就业服务平台，依托乡镇（街道）和村（社区）推介，及时归集发布农村产业服务零工、短工、兼职及市内外用工需求，提供职业介绍、用工指导、求职登记、培训登记、维权保障等“一站式”服务，着力解决用工主体和群众关心的“招不到”和“找不到”的问题。

感谢你们对农村实用人才和新型职业农民培训工作的关心和支持，请你们今后一如既往地支持我们的工作。

腾冲市人力资源和社会保障局

2025年7月17日