董诗晓代表：

你提出的“关于加强传统村落消防基础设施建设的建议”（第0069号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲市有97个国家传统村落，村内古宅、古井、古桥、宗祠等古建筑和古树名木较多，旅游资源丰富，已建成A级旅游景区23个。西源街道有5个国家传统村落，其中建成A级旅游景区2个。全市97个国家传统村落中，除清水镇司莫拉佤族村建有相对完善的消防系统以外，其它传统村落消防设施比较薄弱。比如，西源街道5个国家传统村落均只有简单的消火栓。由于传统村落都是传统木结构建筑,加之巷道比较狭窄，大型的消防车无法通行，存在较大消防安全隐患，故加强传统村落消防基础设施建设迫在眉睫。

二、办理情况

（一）项目助力保护。一是近年来，市住建局不断加强传统村落保护发展工作，持续推进传统村落消防和各类基础设施建设。一是联合市消防、应急管理局等部门委托和协同第三方单位走访调研97个传统村落传统民居、文保单位、传统村落村寨、街巷和公共区域等区域，开展多种形式消防宣传，入户排查火灾隐患，最终编制完成97个传统村落消防安全评估报告，为属地乡镇、村落从不同角度指出消防安全隐患问题，并督促指导各乡镇（街道）持续加大整改力度，消防安全隐患问题正在有序整改中。二是2022年市住建局申报了全国传统村落集中连片保护示范项目，争取到国家专项资金支持，市级及时成立工作领导小组，并编制印发了《云南省保山市腾冲市市域传统村落集中连片保护规划》，其中计划实施传统村落消防基础设施建设和配备。目前，已实施清水大寨村传统村落消防水池和消防管网建设，完成投资250万元；在和顺建成3个微型消防站并配备消防器材，完成投资104万元，配置4280个便捷式灭火器，完成投资74万元，其余项目正在有序推进中。市文旅局在和顺八大宗祠实施消防安全设施，完成投资503万元。有效提高了传统村落消防安全应急能力。

（二）政策助力保护。一是市住建局正在完善《腾冲市传统村落保护发展专项行动工作方案》《腾冲市传统村落保护实施办法（暂行）》，明确了市内有关部门对传统村落保护发展的工作职责和任务，为传统村落保护发展和活化利用提供了法律支撑。二是市消防救援局正在起草编制《腾冲市消防专项规划（2021-2025）》，目前正在征求意见，旨在推动包含传统村落在内的城乡公共消防设施一体化发展，落实国土空间总体规划相关要求，镇村联动，统筹优化城乡消防安全空间布局和资源配置，促进城乡抗御火灾风险能力和处理突发事件能力整体提升。

（三）加大联动发展。一是市消防救援局联合市民宗、住建、文旅等部门，对全市 97 个传统村落消防安全工作进行了全面检查，正确引导农户对电气线路进行穿管保护；结合日常“双随机”检查和“专项检查+联合检查”等方式，随机抽取传统村落进行监督检查，重点对各传统村落消防基础设施建设、基层消防力量建设、消防水源、电气线路敷设、消防车通道是否畅通等方面进行了指导；积极推动全市三级网格员开展全员参与火灾防控，全力构建全民参与火灾防控框架；积极开展微型消防站培训指导，对传统村落微型消防站人员进行实地指导培训，现场进行拉动演练，切实提升了基层消防力量灭火救援响应能力。二是市消防救援局积极打造传统村落消防 安全试点，确定以和顺古镇、清水司莫拉以及固东江东银杏村为试点，重点提升消防基础设施，灭火救援能力，村民自防自救能力。借力美丽县城建设、乡村振兴等政策，积极向地方党委政府请示报告，腾冲市政府投入资金2760万元，专项用于和顺古镇消防基础设施提升和清水镇司莫拉佤族村智慧消防系统建设。针对传统村落的特殊性，积极加大对管理人员安全培训，充分利用 “大喇叭”、打更巡逻、警示牌、宣传栏及“院坝消防”等多种方式开展消防安全教育和宣传提示活动。三是市自然资源局持续推进“干部规划家乡行动”，腾冲市三年计划编制“多规合一”实用性村庄规划总任务数195个，已全部完成省级入库。在村庄规划中，按照《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南》，根据村庄所处的地理环境，分析村域内消防、防洪排涝、地震和地质灾害隐患，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应对各类灾害危害的措施。将消防规划作为村庄规划的重要内容，提出乡村消防安全布局应根据村庄建筑的使用性质及火灾危险性、周边环境、生活习惯、气候条件、经济发展水平等因素合理确定，确保符合《农村防火规范》等要求。

（三）加大联动发展。一是为打造“世界一流文化体验目的地、世界一流文化体温泉康养度假区、世界一流田园综合体”提供资源支撑，市文化和旅游部门正在计划将三联村土陶工艺纳入《云南省腾冲市文化旅游资源普查报告》，为进一步开发、拓展、整合三联土陶古村落文化旅游资源，宣传促销三联土陶古村落文化旅游产品、开展文化旅游项目招商提供科学依据，同时计划通过掌上腾冲APP、腾冲文旅公众号等腾冲市文化旅游线上平台对三联土陶古村落进行宣传推广，持续推动非遗产品进景区工作，在腾冲市高A级旅游景区安排销售场所，对土陶产品进行宣传和销售。二是市农业农村部门将围绕职责在三联碗窑传统村落内同步开展了绿美村庄建设和农村卫生公厕建设工作，共完成村庄绿化面积约300余平方米，建成农村公厕1座，并指导村民基本建立了公厕长效管护制度和每周村庄大扫除制度，乡村环境得到一定改善。三是市交通运输局对农村客货运车辆进行了督促管理，要求车辆通行和规范停放，进一步舒缓了交通秩序。

三、下步工作

为保护发展好三联碗窑村传统村落，下步市住建局、自然资源局、消防救援局、文化和旅游局等部门通力协作，进一步强化传统村落的保护发展，一是利用好传统村落集中连片保护示范项目，不断推进传统村落消防安全设施建设，同时积极多渠道争取消防建设项目，逐步补齐传统村落基础设施不足，进一步提升传统村落消防安全防御能力。二是督促指导各乡镇（街道）认真贯彻落实《云南省消防安全责任制实施办法》，进一步落实传统村落消防安全责任制，引导村民规范用火用电用气，从源头控制消防安全隐患问题。三是积极开展招商引资工作，引进外部资本对我市传统村落保护利用，在发展的同时及时补齐传统村落消防安全设施不足和薄弱环节，同时积极配合是消防救援局、电力、应急等部门分阶段、分层次、分人群、分重点地开展有针对性宣传教育培训，丰富宣传方式，扩大宣传覆盖面，完善修订《村民防火公约》，增设主题鲜明的消防警示牌和宣传栏，警示公众自觉维护消防安全。四是联合农业农村、环保等部门持续加强农村人居环境整治，规范村落街巷，规范交通秩序，不断提升传统村落的救援能力。

感谢你对传统村落保护利用工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市住房和城乡建设局

                     2025年7月2日