明光代表团：

你们提出的《关于加大居家养老服务的建议》（第0018号），已交我局研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）明确资金途径，提高使用效率。一是建设类补助资金。用于公建养老机构、居家和社区养老服务设施的新建、改扩建、提质改造，公办养老机构消防安全改造，社会力量兴办养老机构一次性建设补助，符合条件的老年人家庭居家适老化改造，老年幸福食堂建设等。结合项目建设规模，按照新建（改建）可申请相应标准的上级补助资金，如，幸福食堂建设项目，从助餐点建设到新建一个示范性幸福食堂，补助标准区间为3—20万元。目前我市已争取到上级用于幸福食堂补助资金141万元。二是运营类补助资金。用于养老服务机构运营补助和综合责任保险补助等，养老机构在运营管理过程中，结合收住老年人户籍、身体自理情况；机构等级评定情况、医疗服务开展等每月可申请70—200元/人的运营补贴，补贴资金可用于机构日常运转、人员工资等支出。三是惠民类补助资金。用于发放高龄津贴和经济困难老年人服务补贴，目前，我市执行高龄津贴政策：凡腾冲市户籍且年满80周岁及以上老人均可享受；标准为80—99周岁老人，50元/人/月；100周岁及以上老人，1000元/人/月。经济困难老年人服务补贴政策：具有云南省户籍、年满80周岁及以上的低保老年人和分散供养特困老年人，50元/人/月。以2024年为例，全年共发放高龄津贴989.485万元，共惠及老年人16300余人；发放经济困难老年人服务补贴74.26万元，惠及老年人1250余人。四是通过政府购买服务方式购买养老服务的项目资金，用于开展居家、社区、机构养老服务，养老服务和服务机构评估、老年人身体状况的评估、老年人能力评估和服务需求评估，养老机构管理和服务人员职业教育和继续教育，公益性养老项目的实施与管理，基本健康养老服务（含老年优待服务、关爱服务），基层老年社会组织发展建设，养老托育服务、老年人托管等。2024年年底我市纳入民政部“居家和社区基本养老服务提升行动”项目试点，项目建设期至2025年6月底止，我市任务为新建家庭养老床位不低于200张、上门服务不低于380人次，获批上级补助资金185万元，试点乡镇为：腾越街道、西源街道、固东镇、荷花镇。

（二）健全养老服务，突出关爱保障。一是加大对养老服务产业的扶持力度，鼓励社会资本投资兴办养老机构。历年来，我市市共争取到上级补助资金近1.5亿元，建成投入使用养老机构15个，共设置养老床位1349张，街道综合养老服务中心1个，城乡社区居家养老服务中心63个，老年幸福食堂14个，农村幸福院41个，实现养老服务设施乡镇（街道）覆盖率100%、社区日间照料覆盖率100%。通过功能用房改造、设备购置、配备专兼职人员等方式，拓展了腾越街道综合养老服务中心日间照料、居家上门、老年人助医、助洁、助行、助急、助餐、医疗保健等服务功能，以满足老年人多样化多层次的养老服务需求。历年来共下达明光镇项目资金600余万元，用于敬老院提升、互助养老服务站、老年活动场所、幸福食堂等建设项目30余个。二是强化社区居家养老服务中心、互助养老服务站、老年幸福食堂建设，让老年人就近就便享受到贴心暖心、丰富多彩的为老服务。自2023年8月起对全市60周岁及以上老年人到幸福食堂用餐进行早餐每人次2元、正餐每人次2—3元的补贴，截至2025年5月，提供用餐服务56.24万人次，发放用餐补助163.3万元，真正让老年人体验到15分钟养老服务圈的便捷。

（三）抓实医养结合，保障群众健康。一是夯实居家养老医疗服务基础，提升社区医养结合服务能力，增强医疗卫生机构老年健康服务功能，加强医养服务衔接管理。市人民医院、市中医医院、乡镇卫生院分别与15家养老机构签订医养结合协议，实现养老机构和医疗卫生机构100%签约合作，开通转诊绿色通道、双向转诊机制，明确服务流程，医院定期到养老机构为老年人提供健康教育、健康知识普及、健康检查、健康保健指导等服务。二是组建“家庭医生团队”，与65岁及以上老年人签订有效期2年或3年的服务协议；按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，为65岁及以上老年人每年提供1次健康随访管理服务，截至目前，签约85338人，签约率96.83%，履约率99.88%。三是深入推进医养结合，开展社区医养结合能力提升及医养结合示范项目建设。积极打造有腾冲特色的医养结合示范点，目前已在中和镇新岐社区、腾越街道文星社区和天成社区、明光镇东营社区打造了18个医养结合示范点，力争到2025年底19个乡镇（街道）医养结合示范点100%覆盖。截至目前，医养结合试点共服务老年群众4万余人次。

（四）抓牢技能培训，提升综合素质。一是结合腾冲实际制发《腾冲市人民政府办公室关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施意见》《腾冲市基本养老服务清单》，对养老服务人才队伍发展壮大、考核评价、定期不定期参与培训等方面提供政策支撑。二是积极组织人员参加省、市民政部门开展的技能培训及技能大赛，通过技能培训和技能竞赛，使全市机构养老护理员持证率不断提高、人员服务水平不断提升。三是通过技能竞赛提高从业人员技能水平。积极组织人员参加上级举办的养老护理技能比赛，并多次获奖，充分展示了腾冲民政养老服务人员的综合素质。

二、下步工作打算

（一）积极筹措资金，进一步健全养老服务体系。加大基础设施建设力度，统筹建设农村互助养老服务站、居家养老服务中心、老年幸福食堂、养老机构提升改造等，进一步完善基本养老服务体系网络。以民政养老机构为中心，链接卫健、人社、医保、妇联等部门服务资源，统一建立老年人家庭信息、健康、生活档案，“一站式”及时为老年人提供家政服务、心理咨询、健康养生、生活救助等服务。分类建立照护标准，满足多元需求。

（二）优化专业布局，进一步加强服务人才供给。积极发展养老服务职业教育，优化专业布局，鼓励引导职业院校开设养老护理、养老服务与管理等相关专业，同时支持养老服务机构与家政服务、物业服务等机构开展合作，引导人才转型从事养老护理相关工作。健全激励机制，畅通上升通道，完善职业发展体系，提高养老服务业从业者的经济待遇和社会地位。

（三）优化资源配置，进一步挖掘养老服务潜能。一是围绕促进养老服务供需适配，进一步优化居家、社区、机构养老服务供给，推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务发展，开展居家适老化改造，建设家庭养老床位。二是围绕加强养老服务消费保障，增加养老服务设施有效供给，有效补齐老旧小区养老服务设施短板。三是围绕优化养老服务营商和消费环境，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的养老服务市场，不断完善养老服务消费环境，加强养老服务消费市场监管，切实保障广大老年人合法权益。

感谢你们对我市居家养老服务的关心和支持，今后请一如既往的支持我们的工作。

腾冲市民政局        

                               2025年6月25日