刘继辉等3位代表：

你们提出的“关于拆除道路隔离栏、优化交通信号倒计时和分流导向带，破局交通拥堵，重塑城市活力的建议”（114号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现实状况

随着城区车辆数量的不断增加，现有路网通行能力与之已不相适应，旅游高峰期、重点节假日、学生上放学和收放假以及上下班高峰时段，部分道路实际交通流量已超过道路通行能力，部分路段、路口交通拥堵呈现常态化、普遍性趋势。

二、办理情况

优化城市道路交通组织和提升城市道路服务水平，特别是提高现有条件下的道路通行能力和通行效率，保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应，是政府和相关部门面临的重要民生课题，也考验着公安机关交通管理部门的管理能力和水平。

（一）拆除道路交通隔离栏问题

“交通隔离设施 traffic separation facility”是指设置在道路上维护通行秩序的分隔设施。如分隔带、分隔栏等。“城市交通隔离栏”是指设置在城市道路上，用于维护通行秩序的分隔设施栏杆，包括机动车隔离栏、机非隔离栏、行人隔离栏。交通隔离栏设置是维护交通秩序、保障交通安全、提高通行效率、预防减少事故的有效措施。城市道路交通隔离栏设置是城市交通管理的重要手段之一，其利弊取决于具体路段的交通状况、市民的行为习惯以及设置的必要性、有效性、合规性。

1.设置的必要性。2017年，针对中心城区凤山路、翡翠路等交通秩序混乱、交通拥堵突出、交通事故多发情况，公安交管和住建部门经过反复研究，综合各方意见建议，设置了交通隔离栏，隔离栏中间适当设置行人横穿断口及分隔柱并施划斑马线，规范车辆和行人通行路线。

2.设置的有效性。交通隔离栏设置后，一是规范了交通秩序，有效防止了车辆随意越线、逆行、变道、转向、掉头、超车、违停等交通违法行为，减少了交通冲突点，使车流更加有序、顺畅；二是保障了交通安全，有效避免了行人随意横穿、人车混行，减少了人车冲突，非机动车和行人通行空间更加安全；三是提升了通行效率，减少了交通干扰、冲突，行车速度较设置前大幅提升，有效缓解交通拥堵；四是减少了交通事故，交通事故警情大幅下降，预防和减少交通事故作用明显。

3.设置的合规性。设置城市道路交通隔离栏，主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第二十九条、第三十九条及《城市道路工程技术规范》（GB51286-2018）、《城市道路交通设施设计规范》（GB50688-2011）、《城市道路交通隔离栏设置指南》（GA/T 1567-2019）等规定。

城市道路交通隔离栏设置其利弊犹如“鱼与熊掌不可得兼”，就中心城区凤山路、翡翠路、光华东路等部分道路而言，经调研论证和实践证明，目前是利大于弊。至于沿街商铺生意不景气，在腾冲城区各条街区具有普遍性，其主要受现阶段市场经济环境、个人收入减少及购物方式改变等诸多因素影响，针对建议，待时机条件成熟时，可考虑拆除隔离栏，设置“步行街”。

综上，经我大队慎重考虑，你提出的建议我们将留作参考，暂不予采纳，希望你能理解。

（二）交通信号配时与导向车道问题

1.交通信号优化配时问题

中心城区在用的交通信号控制方式，主要是采用干线绿波协调控制、多时段控制等方式。目前运行下来，交通信号配时总体上能保证各条线上实现绿波带通行（以一定的速度行驶车流通过若干个相邻交叉口都能获得连续绿灯），基本实现了主、次干路通行顺畅，减少拥堵。

针对建议提出的高峰时段部分路口配时不合理、排长队问题，我们会持续观测、调研分析，结合实际、综合考虑，进一步协调优化问题突出路口控制方案，合理调配不同时段各相位通行时长，兼顾区域协调控制，最大限度减少各相位路口排长队情况，使交通信号配时更加优化、更加合理。

下步，待自适应协调控制系统技术更成熟、更稳定、更可行后，根据区域内实时采集的交通大数据进行人工智能分析，实行动态实时精准优化配时，科学优选的控制方案来实施智慧交通控制。同时，针对高峰、平峰、低峰等不同时段的交通需求，制定个性化的配时方案，实现“一路一策”、“一时一策”，让交通信号更好地适应实际交通状况，为城市交通注入可持续的智慧动能，实现通行效率与市民出行体验的双提升。

2.导向车道规范设置问题

城市道路交通标志和标线是引导道路使用者有序地使用道路，保障道路交通安全、提高道路运行效率的基础设施，用于告知道路使用者通行权力，明示道路交通禁止、限制、通行的状况。中心城区道路交叉口交通信号灯、交通标志、交通标线的设置总体上符合道路交通安全、畅通的要求和法律法规、国家标准。针对你们所提建议，我们将采取改善措施如下： 一是公安交管部门将会同住建等相关部门开展一次联合专项排查，查找缺失、破损、磨损、损毁、老旧、遮挡等不符合法规和标准要求的标志标线，存在问题的，积极推动整改，保证交通标志标线的齐全、规范，功能有效发挥。二是针对个别路口，根据交通需求，合理设置、调整导向车道组合，规范设置导向车道；规范施划导向车道线、导向箭头（直行 、转弯 、掉头等）、导向线、路面文字标记等，同时在导向车道前适当位置的车道上方规范设置车道行驶方向标志；配套设置交通技术监控设备抓拍不按导向车道行驶、违反禁止标线指示交通违法。三是加强交通诱导，通过电子显示屏和导航等多种交通信息发布方式，引导道路使用者选择合适的通行路线。鼓励使用各类导航软件，享受实时精准的导航服务。

三、下步工作

下步，在城市道路交通组织管理工作中，我大队将继续遵循合法、必要、有效、适度的原则，兼顾考虑安全、便民和效率，充分听取社情民意，优化交通组织管理,提高现有条件下的道路通行能力和通行效率，不断提高道路交通安全管理能力和水平，努力保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应,不断提升民众出行的便捷性、安全感和满意度。

感谢你们对交通安全管理工作的关心和支持，请你们今后一如既往的理解和支持我们的工作。

腾冲市公安局交通管理大队

                              2025年 6 月20 日