尊敬的杨玥代表：

感谢你一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。你提出的《关于进一步规范发展全市旅居产业的建议》（第53号建议），已交由我局牵头，市场监管局、投资促进局、住建局、卫健局和民政局配合办理，经我局与配合部门认真研究后，现答复如下：

一、现状

腾冲拥有优质的自然资源和生态环境，被誉为“天然大氧吧”，是一个适宜人类居住的地方，有48个A级景区、97个传统村落、39个乡村振兴示范点等优势资源。近年来，腾冲市深入贯彻“旅居云南”三年行动计划，围绕乡村旅居、城镇旅居、度假旅居、文艺旅居、医养旅居、养老旅居、体育旅居、边境幸福旅居八大业态，全面盘活乡村闲置资源、旅居地产资源、温泉康养资源、户外运动资源、腾冲科学家论坛资源，全力打造具有腾冲特色的“幸福旅居”产业模式。初步形成了以梦幻腾冲国际温泉度假小镇、雅居乐等为代表的城镇旅居示范点，以和顺大庄、固东银杏村、曲石下表院等为代表的乡村旅居示范点，以热海、玛御谷、恒益东山、凤凰保集等为代表的融合度假、文艺、体育、医疗、养老、边境（国门新村、棋盘石）等形式的综合旅居示范点。目前，日均有6万人以上在腾旅居，带动全市约6.4万人直接从事旅游行业，约20万人间接从事涉旅及配套行业。

二、办理情况

（一）加强顶层设计，优化旅居康养融合配套。腾冲市始终牢记习近平总书记“让幸福的地方更加幸福”的殷切嘱托，抢抓省委、省政府加快推进旅居云南建设的政策机遇，以生态、温泉资源为核心，突出“慢生活、深体验、可持续”的理念，明确打造“旅居云南  幸福腾冲”旅居品牌。优化旅居产业空间布局，规划多个旅居“组团”和“集群”，坚持以点带面辐射带动旅居产业发展。先后制定下发《腾冲市旅居产业高质量发展实施方案》《腾冲市加快温泉医康养产业发展实施方案》等系列文件，从完善规划布局、创新服务模式、加强公共配套、发挥资源优势、增加旅居吸引力、培育旅居企业、加大宣传营销、旅居人才培养8个方面明确了旅居产业的发展路径。同时编制《腾冲市旅居产业创建计划表》及创建方案模板，计划以乡村旅居为重点突破口，利用3年时间打造旅居示范点53个。

（二）依托资源禀赋，打造特色旅居。一是城镇旅居方面。鼓励房地产项目完善养老健康、文化传承、医疗保健等特色服务，配套酒吧、茶馆、文创等新兴业态，不断提升城市特色和旅居体验。目前，市外客户累计在腾购房4.4万套，形成了梦幻腾冲国际温泉度假小镇、玛御谷温泉小镇、热海拾光、东山国际康养度假区、凤凰国际火山风情度假区、雅居乐曲石原乡6个城镇旅居集群。二是乡村旅居 方面，突出党建引领基层治理，以完善乡村服务功能、建设和谐和美乡村为载体，充分利用乡村古民居，建立联农带农机制，吸引一批高校毕业生、退役军人、外出务工人员等返回家乡开发民宿、餐饮等产品，初步形成和顺大庄、固东银杏村等一批乡村旅居示范点。三是度假旅居、医养旅居、养老旅居方面。腾冲境内温泉资源丰富，共有温、热、沸泉63处，136个泉点，其中沸泉3处、热泉25处、温泉35处，大多达到医用矿泉或矿水标准，其中氟水、硅水、硼酸已达医疗价值浓度的共20余处。为推动全市温泉医康养产业快速有序发展，腾冲出台了《关于加快温泉康养产业发展的实施方案》，目前已形成“温泉+医疗”“温泉+旅居”“温泉+疗休养”“温泉+度假”“温泉+景区”5大温泉产业发展模式，石头纪、和顺柏联、东湖健康管理中心、滇滩腊幸、腾越永乐等一批适合不同消费层次、不同旅居需求的温泉度假旅居、医养旅居、养老旅居目的地相继形成。

（三）规范市场营行，提升服务质量。一是积极推进《腾冲民宿等级划分与评定》民宿标准的申报立项及制定相关工作，目前该标准已通过立项初审，等待专家评审后正式立项。其中对民宿的定义（腾冲民宿包括：旅游民宿、小型特色精品酒店、旅游度假租赁公寓）、民宿设立的条件、经营的基本规范和要求、民宿“分级管理、行业自律、行政监管、属地负责”的管理原则进行了规定。二是由市场监管局依法对民宿经营主体登记及食品安全、价格、广告、产品质量等进行监管，依法严厉查处相关违法违规行为，并引导民宿经营者公平竞争、诚信经营。目前，暂未发现民宿主营主体存在违法违规情况。三是加大对民宿、旅游景区、特色食品主体食品安全的指导和宣传力度，指导其依法办理《营业执照》《食品经营许可证》。要求所有直接接触食品的从业人员，都必须持有有效的健康证上岗。并对辖区内的食品经营主体通过线上线下的方式开展食品安全培训，确保各类主体依法依规经营，维护市场秩序。

（四）强化品牌建设，激活旅居消费。腾冲文旅借助微信公众号、新浪微博、抖音、快手、今日头条等15个外宣平台，对腾冲文旅资源进行了很好的宣传推介。近年来，我局围绕“世界腾冲  天下和顺”的腾冲城市形象宣传品牌建设目标，紧抓线上宣传渠道这一突破口，通过聘请文旅推荐官、邀请达人、大V等一系列措施，将腾冲的生态环境、山海奇观、历史积淀、民族特色等资源禀赋优势进行广泛传播，全面激活旅游消费，让文旅市场热度不减、力度不减、关注度不减。2024年以来，腾冲文旅通过新媒体矩阵发布康养旅居相关图文135篇，视频21个，全网阅读量累计超200万+，先后策划推出“总要去一次腾冲吧”“腾冲心旅行”“旅居云南  幸福腾冲”“住在腾冲”等爆款作品。2025年3月12日组团到北京参加“有一种叫云南的生活：旅居云南 慢享时光----北京宣传推介会”。5月16日组团到上海参加2025年虹桥国际咖啡节。

三、下步工作

（一）紧盯目标，一抓到底。下一步，腾冲将紧盯打造“旅居云南 幸福腾冲”品牌，认真梳理盘点全市的文化、旅游等资源，及时规划布局各类旅居产业业态，研究成立旅居产业专班，建立联席会议制度，全面统筹全市旅居产业工作，及时解决产业发展过程中难点、堵点问题，确保工作抓出成效。

（二）政府引导，企业主体，全民参与。在推动旅居产业发展过程中，充分发挥政府的引导作用，引入有实力的企业进行开发运营，同时引导群众参与，形成了“党组织+合作社+企业+农户”的利益联结模式，实现了多方共赢。

（三）加强旅游市场推广与品牌建设。继续加大“旅居云南  幸福腾冲”的宣传推广，邀请旅居在腾冲的人群围绕自身生活场景和故事开展主动宣传代言，塑造“旅居在腾冲”形象代言人。

感谢你对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请你今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2025年6月19日