姜家照、熊永茂代表：

你们提出的“关于解决集镇基础设施的建议”（第77号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

腾冲市辖12镇5乡2街道，除腾越和西源街道外，涉及乡（镇）人民政府驻地中心集镇17个。近年来，在各级各部门的关心支持下，在乡镇（街道）的积极建设推动下，全市中心集镇均取得了良好的发展，为城乡居民提供了优质的服务，为经济建设发展提供了坚实的基础。中和镇新街集镇，作为镇政府所在地，是区域经济、文化、交通的中心。目前，中和镇新街集镇因无规模化农贸市场以及停车场，商贩主要以路为市开展经营活动，由于来往人员、车辆较多，特别每逢赶集日，因商贩占道经营，车辆乱停乱放现象较为突出，导致道路拥赌，市场经营不规范，严重影响了人民群众生产生活和群众出行。

二、办理情况

（一）2021年来，我市包装申报的《腾冲市乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目》，争取到国家开发银行融资项目和资金支持，市级及时成立项目指挥部，并制定印发《腾冲市乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目职责目标任务分解方案》，明确了工作任务和目标安排，项目建设内容包括5个类别14个子项目，农贸市场建设项目由市商务局作为项目推进牵头部门，市自然资源局为配合单位，相关乡镇为责任单位，共同推进村项目建设工作。该项目计划建设农贸市场共13个，概算总投资39576.7万元，其中中和镇建设农贸市场一个，概算3448.69万元。目前，因乡村振兴PPP项目停滞，农贸市场尚未启动建设。

（二）根据市委市政府工作安排，市粮食和物资储备局已上报粮食系统资产资源盘活方案，目前中和新街粮点（即中和粮管所）承担我市储备粮存储工作，在确保我市粮食安全中发挥重要作用，属于保留粮点，不具备划拨和合作的基础。

（三）根据《国有粮油仓储物流设施保护办法》（国家发改委〔2016〕40号令）第七条要求（因重大项目建设或涉及粮食流通格局优化调整，确需拆除、迁移粮油仓储物流设施或改变其用途的，组织拆除、迁移或者改变用途行为的单位应当征得相关粮油仓储单位同意，并事先经设施所在地粮食行政管理部门逐级报告至省级人民政府粮食行政管理部门。被拆除、迁移粮油仓储物流设施所在地粮食行政管理部门应当按照“功能不降、先建后拆”的原则，负责统筹协调重建，确保辖区内粮油仓储物流设施总量、布局及结构满足粮食安全需要），不具备划拨和合作的基础。

三、下步工作

一是建议中和镇政府强化集镇管理工作，组建集镇日常监管人员队伍，结合集镇情况，优化集镇现有设施资源，疏堵结合，解决集镇拥挤问题。

二是建议中和镇政府积极与腾冲市乡村振兴指挥部、振兴公司、市商务局等单位对接，争取PPP项目支持。

三是市住建局将积极配合好市乡村振兴指挥部、振兴公司、市商务局，依托腾冲市乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目，持续推进集镇建设，同时我局将做好项目建设质量安全监管和项目建设技术指导服务工作。

四是建议中和镇与自然资源局等部门对接，另行选址落实农贸市场用地。同时，通过招商引资吸引社会资本参与农贸市场建设，切实解决中和新街集镇基础设施短板问题。

感谢你们对集镇基础设施建设工作的建议，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市住房和城乡建设局    

                                                                                           2024年8月1日