李希艳代表：

您们提出的关于“持续推进和睦红花油茶产业合作社的建议”已收悉，现答复如下：

一、合作社管理机制不够健全的问题

依据《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社示范章程》《农民专业合作社财务制度》及《云南省农业农村厅关于印发<云南省新型农业经营主体提升行动实施方案>的通知》（云农经〔2022〕11号）及《腾冲市推行基层党组织领办农民合作社的实施方案》等相关文件要求，进一步推动农民专业合作社规范化建设，2023年4月11日，以中共腾冲市委农村工作领导小组印发了《关于进一步规范农民专业合作社财务会计制度及定期报送有关报表的通知》下发到各乡镇及有关单位。对规范记账方法及账簿设置、会计报表报送和其他报表调度制度做了要求。

目前，正在起草文件对“三会”管理、货币资金、农业资产购建、产品物质、开支审批、财务预(决)算和收益分配、成员股金及成员往来管理、财务公开、年度财产清查等制度进行规范。

二、缺乏科学指导、运营和管理知识，销售渠道等方面的问题。

按照《农业农村部办公厅关于开展2023年“千员带万社”行动的通知》（农办经〔2023〕4号）《保山市农业农村局关于印发<保山市新型农业经营主体提升行动实施方案>的通知》（保农通〔2023〕6号）《中共腾冲市委办  腾冲市人民政府办公室关于印发<腾冲市推行基层党组织领办合作社的实施方案>的通知》（腾办发〔2022〕45号）等文件精神，加强对新型农业经营主体的精准服务，建立健全新型农业经营主体指导服务体系，推动新型农业经营主体高质量发展。结合我市实际，腾冲市农业农村局制定了《腾冲市新型农业经营主体服务中心创建和辅导员选聘工作实施方案》。一是依托基层党组织领办合作社框架体系，采取共建的模式，与腾冲市众腾农业发展专业合作社联合社签订战略合作委托协议，挂牌成立腾冲市新型农业经营主体综合服务中心。二是利用三年的时间，全市培养选聘 40名左右新型农业经营主体辅导员。

通过农业经营主体综合服务中心＋辅导员的服务模式。为全市农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供财务会计、绿色发展、产品质量、市场营销等方面的精准辅导服务。

三、下一步工作措施

（一）充分利用农村集体产权制度改革成果，盘活农村集体资源。

腾冲市农村集体产权制度改革工作结束后，农村集体资产、资源、资金村村、组组都有了一本“明白账”。针对大多资产没有用活，多数资产“沉睡”，资产没有转变成资金，“沉睡”的大量资产没有转变成产业等问题。为巩固提升产权制度改革成果，推进闲置资产、资源盘活利用。市级联合社对全市农村集体闲置土地、房屋等资产、资源进行全面摸底排查、汇总、归集，建立台账清单，认真分析研判，推动“工业品下行乡村，农产品上行城市”全产业链拉通，带动农民增收，乡村振兴，实现村集体经营效益最大化。

（二）成立食材物资配送中心，搭建市内销渠道网络。

依托于“1+19+206”目标，联合社成员社涉及腾冲市19个乡镇（街道）级农民专业合作社联合社和206个村级合作社，成立了大型食材物资配送中心。联合社统一提供食材物资配送线上订单系统的技术支持及服务，汇总订单后与源头生产商建立合作关系，再将各种生产生活物资销售给各成员社，降低采购成本，节能增效。其次，借助完善的线上订单系统，联合社尝试分别与各成员社合作，为19个乡镇（街道）学校、医院等企事业单位及省内外有需求的客户进行食材物资配送供给。

（三）创立农业品牌、提高区域农产品竞争力，积极开发市外外销板块。

乡镇、村社区之间具有不同的气候、地理及资源条件，适宜种植不同的农产品。农特产品种养殖普遍分散、零星，未能形成规模化、集约化。通过一村一品，一乡一业，一县多特等特色产品开发打造，利用“沪滇合作”等契机，不断寻求外地客户资源。发展订单农业。让乡镇（街道）、村（社区）合作社因地制宜，通过规模化种养殖、农户＋合作社＋涉农公司等方式探索出高收益、高标准、高质量的农特产品。市级联合社在产供销全过程中制定统一标准，进行有效监督、技术支持及帮助。为本市农产品赋能，加大资源整合和市场开拓力度，积极推进农业上下游一体化发展，开展全产业链服务，不断提高产业组织能力和价值增值能力，示范带动农村产业融合发展。促使“腾品出腾，腾品出滇”。

（四）农旅结合，成立农特产品展销中心。

依托腾冲得天独厚的气候和自然资源、悠久的历史文化，使得其宜农宜商、宜居宜养，被称为“天然大氧吧”、“最适宜人类居住的地方”。将借助“腾冲旅游胜地”这张名片，以腾冲生态,绿色,健康产品为目标，通过农业一二三产业全产业链梳理，制定统一的生产标准，打造区域健康食品,绿色食品，特色有机食品品牌。联合社将位于（腾冲市人民政府斜对面）的一楼临街10格铺面统一进行改建装修，规划和打造了腾冲市农特产品展销中心。该展销中心是联合社的线下购物体验中心。产地覆盖了腾冲市19个乡镇不同特色的农产品、手工艺品、特色美食。展销中心总占地面积2000平方米，展厅设置有文化展示区、商品展示区、美食体验区、休闲区等多个功能区。

（五）药食同源产品研发和推广纳入腾药销售平台。旅投设腾冲伴手礼和腾药餐厅联锁店，将天麻、黄精、丹参等产品纳入重点推介（现在的旅游购物现状是大社垄断和游客信任危机），举办以腾药宴为主题的美食大赛，将腾药美食作为创新腾冲菜的抓手，逐渐成为到腾旅客必食一餐的产品，在旅游对外宣传上，建议打出“看腾冲美景，品腾药美食，赏梦幻腾冲”的牌子。

感谢您对农业农村局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

腾冲市农业农村局

2024年8月1日