普亚增代表：

感谢您一直以来对腾冲文化旅游的关心、支持。您在腾冲市人大第三届三次会议提出的《关于和顺在旅游消费经济转型升级过程中给予政策和资金扶持的建议》（96号建议），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

近年来，腾冲市委、市政府立足于建设世界文化旅游名城目标，把和顺古镇创建5A级旅游景区作为腾冲旅游高质量发展的重要抓手，举全市之力，倒排工期，挂图作战，清单化、项目化持续推进创建工作。2024年2月6日，和顺古镇景区被国家文化和旅游部正式确定为国家5A级旅游景区。通过开展创建，和顺古镇景区旅游交通更优化，旅游基础设施更完善，旅游市场秩序更规范，旅游服务功能更健全，旅游安全与应急防范措施更有保障，经营管理水平和服务能力更提升，让和顺古镇产业特色、风貌特色、文化特色更加凸显。2023年，和顺古镇接待游客首次突破100万人，达到120万人次，同比增长116%，与2019年相比增长46.3%；实现旅游收入3亿元，同比增长237%，与2019年相比增长147.9%。

二、办理情况

（一）支持并推进文化和旅游深度融合发展方面。围绕“一村一品一特色”，不断优化调整旅游产业结构，推动模式创新、管理创新、服务创新，搭建今人与历史文化血脉相接的枢纽。实施博物馆、文化馆、图书馆等文化场所提升改造，合理配套咖啡吧、餐饮区、文创产品展示售卖区等设施。针对不同游客文化体验需求，推出“汉风剧场”“非遗剧场”“水上汉婚”“马帮歌会”“水上印象”等演艺节目，以藤编、甲马、古法造纸、皮影戏等非遗技艺为灵感推出团扇、背包、冰箱贴、书签等50余种文创产品，打造“文创集市”，不断丰富旅游产品供给。

（二）加大金融支持力度方面。一是整合投入资金2.44亿元，全面改善基础设施建设。新建总占地40.6亩的1号停车场，新增生态停车位466个；新建占地15.68亩的游客服务中心，建筑面积1695平方米，功能设置齐全；新建3A级旅游厕所2座，改造A级厕所9座；完成景区内全域全景图、导览图、指引标识、警示提示标识等安装。二是2020年下拨柏联和顺公司特色小镇奖补资金2000万元，有效激发景区创建工作的积极性和主动性。

（三）完善消费惠民政策方面。策划开展“通关文牒”等体验活动，以“打卡盖章”引导游客游览和顺特色景点，带动了新的旅游消费风潮。2023年推出对持退役军人优待证的退役军人免除景区门票，持兴滇、兴保人才卡可免除景区门票、一次购票七日有效等惠民活动。今年4月又推出优化支付服务提升支付便利行动暨“彩云南零钱包”服务活动。

（四）支持研学旅行发展方面。近年来，和顺古镇紧跟研学旅游发展新趋势，利用古镇浓厚的人文底蕴和秀美的田园风光，将沉浸式体验游和研学旅行巧妙融合，适时打造推出一系列独具地域特色的“沉浸式体验+研学”产品，入选了腾冲市首批中小学研学实践基地。

（五）加强用地、人才保障方面。一是在和顺镇国土空间总体规划中，根据和顺镇政府及相关单位用地需求，将霞光路至和顺旅游公路、和顺归心慢村-中医康养小院子、和顺书香名里等29个项目纳入规划布局。二是开展“干部规划家乡行动”中，编制完成十字路、水碓、大庄3个社区村庄规划，目前已全部通过审批并上报省级入库备案。将必要的文旅基础设施、公共服务设施等项目在村庄规划中予以保障。三是对城镇开发边界和村庄规划边界内的项目，根据项目用地实施紧急性，积极办理征地、农用地转用审批及农村批次用地手续。四是对符合单独选址条件的急需落地实施的旅游基础设施、公共服务用地，指导业主提供报件材料，及时办理建设用地预审与选址意见书、农用地征转用审批手续。五是积极做好旅游人才培养，结合和顺古镇国家5A级旅游景区创建工作。近三年来，持续邀请专家对古镇内旅游从业员开展景区管理、导游、安保、餐饮、住宿、环保、礼仪等专题培训，100余期，共培训人员达5000余人次。

（六）规范旅游市场秩序方面。结合5A景区创建工作，我们联合相关部门加强对古镇景区交通秩序整治，规范购物、餐饮、民宿等场所经营秩序，向广大游客展现和顺人民热情好客、淳朴善良的良好形象，共同打造和顺和谐的旅游环境。尤其城市管理综合行政执法局于2015年4月设立和顺中队，配队长1人、队员15人。长期配合腾冲市和顺古镇保护管理局进行市场秩序、镇容镇貌、环境卫生、交通管理、违章建筑清理整治等工作。

三、下步工作

持续巩固提升国家5A级旅游景区创建成果。一是积极推进文化和旅游深度融合发展。充分挖掘利用和顺古镇独有的乡愁氛围和历史文脉，邀请专家学者、乡贤名士等对和顺的建筑文化、宗祠文化、民俗文化、侨乡文化、红色文化、生态文化做进一步研究梳理，树立文化品牌，叫响和顺古镇独特的文化IP，不断提升和顺古镇景区核心竞争力。二是积极协调有关部门建立健全推动金融政策有效落实的保障机制，培育储备文化和旅游产业重点融资项目。三是持续开展文化和旅游消费促进活动，联动景区管理企业利用节假日、寒暑假等时间点等推进优惠活动，促进旅游消费。四是鼓励景区推进多种研学旅游产品及线路，吸引中小学生参与。五是加强用地、人才保障，积极向上争取康养度假、文旅融合、半山酒店等新业态新产品项目建设用地政策和资金支持。持续邀请专家到腾举办各类旅游人才培训班。六是规范旅游市场秩序。持续联合相关部门开展旅游市场秩序整治，严厉打击扰乱市场秩序的违法违规行为，妥善处理涉旅纠纷舆情，充分保障游客居民商家合法权益。

感谢您对腾冲市文化和旅游工作的关心和支持，请您今后一如既往的支持我们的工作。

腾冲市文化和旅游局

2024年7月3日