杨国锁等5名委员：

根据腾冲市政府批示，由我局牵头对您们在我市人大三届三次会议上提出的“关于提高边境通关便利化水平的建议”进行办理。

首先感谢您们对我市口岸通道通关便利化水平工作的关心与支持，我局对该建议非常重视，及时成立了人大建议办理工作领导小组，分管副局长和相关股室人员通过走访调研，多方了解情况，会同协办单位进行研究，现答复如下：

一、自治通道基本情况

自治通道经云南省人民政府1990年7月13日以（云政发〔1990〕135号）文批复设立，按照《云南省人民政府转发省口岸办关于全省口岸设置布局的意见报告的通知》（云政发〔1991〕140号），明确自治通道为省级中缅边境主要通道。历史上形成了5条经贸通道，分别是：6号垭口、正7号垭口、中7号垭口、附7号垭口，8号垭口，这几条经贸道均属于自治通道的范围，按照国家级口岸的管理模式进行监管。近几年来，除8号垭口外，其余4条经贸通道共有10多家外经贸企业从事矿产品开采和农业合作业务，均能正常从事外经贸活动。

二、自治通道通关运行情况

缅甸疫情大规模爆发后，为确保阻断境外疫情输入，我市采取了紧急措施，确保疫情不经口岸输入，2021年7月31日暂停自治通道客货功能，仅允许境外中国籍人员入境，2022年2月25日通过省级专家组现场检查评估，正式恢复通关货运业务。代表建议依法有序恢复自治通道6号、正7号通道货运功能，

自治通道在近几年全省通道货运流量统计中多次位列第一，在腾冲边境贸易发展中影响较大，2023年自治通道出入境人员107680人次，同比增105.1%；交通工具91572辆次，同比增78.5%。截止6月10日，自治通道累计进口货物913613吨（其中：铁矿12853车882763吨，稀有非金属90车3530吨），出口货物123159吨（其中：化肥2789车109443吨），现目前进口商品主要为铁矿石、稀有非金属、硅石、大理石、木炭；出口商品主要为日用百货、工程机械、化肥等。

三、自治通道基础设施建设项目情况

为着力改善自治通道监管查验条件，提高车辆通关便利化水平，我局高度重视自治通道基础设施建设和功能布局，在通道建设方面不断加大项目建设。2019年10月腾冲海关根据《昆明海关关于印发<查检合一关检作业场所（场地）优化整合实施方案>的通知》（昆关监发〔2019〕185号）文件，提出所有开展边境贸易的通道必须建设符合海关要求的查验监管场所，为确保自治通道进出口商品符合监管要求，满足自治通道发展需要，使自治通道进出口货物合法合规，商务局牵头召集海关等部门通过实地查看，2020年在自治社区高树根河大旱坝附7号垭口，由恒益矿产品经贸有限责任公司投资490万元，建成了占地9.3495亩的自治通道公共查验服务货场。

自治通道属于资源性通道，境外矿产品进出境周期长，全年进出口货运量随着通道进口矿产品数量不断增长，占腾冲口岸通道进出口总额的一半以上，从长远考虑自治通道货物进出境实际，2020年3月，根据海关总署、省口岸办要求，我局上报了“十四五”期间腾冲边民通道建设规划的相关材料，在自治通道建设规划中，为满足自治通道进出口查验需要，且便利村民日常生产生活，经组织海关、边检、明光镇现场调研选址，在距离6号垭口边境线8公里的自治村大龙坝位置规划了6号边检的检查室，在距6号垭口边境线15公里的自治村新寨子位置规划了海关监管场及驳货场。

（一）自治通道6号检查室建设项目。项目规划总用地34.9144亩，其中：先期用地12.67亩，预留发展用地22.24亩，新建建筑面积2500平方米，其中：抵边查验办公用房795.8平方米，抵边查验宿舍547.2平方米，食堂128平方米，通道执勤用房288平方米，查验通道大棚702平方米，门卫室39平方米；配套实施场地平整及硬化、绿化、供排水、供配电及消防工程；购置安装电子地磅秤4台、监控系统1套，项目总投资约2400万元。计划2025年3月开工建设，建设期限15个月。项目已由腾冲市贸兴进出口贸易有限公司于5月15日到发改备案成功。

（二）自治新寨子查验货场建设项目。项目规划总用地82.42亩，总建筑面积12021平方米，一次性实施，其中：新建建筑12021平方米，主要建设内容为：新建查验货场综合办公用房3700平方米、查验执勤宿舍1760平方米、食堂300平方米、海关监管查扣仓库800平方米、入境查验库1872平方米、出境查验库1344平方米、检疫检验区400平方米、边民休息区300平方米、卡口设备用房300平方米、过磅房300平方米、门卫室35平方米、消防水池水泵房180平方米、配电房120平方米、室外公卫70平方米、活动道闸5道，配套实施场地平整及硬化、绿化、供排水、供配电及消防工程，购置安装查验设备2套、电子地磅秤8台，项目总投资约16000万元，计划2025年3月开工建设，建设期限18个月。项目已由腾冲市贸兴进出口贸易有限公司于5月15日到发改备案成功。

四、下一步工作计划

（一）着力提升自治通道通关能力。制定实施口岸建设三年行动计划，按照“一年见成效、两年上规模、三年大变样”的总体目标，推进自治通道通关基础设施建设，加快通关、换装、查验、仓储等配套设施建设，提升口岸（通道）综合服务功能。2025年，基本实现枢纽口岸查验设施全部达标，其他功能通道和辅助通道查验设施进一步完善的目标。

（二）积极向上争取自治通道基础设施建设资金。目前我市正在着力推进自治通道新寨子查验货场、自治通道6号检查室等项目建设，上述项目概算投资上亿元，因上级补助口岸专项资金有限，项目资金缺口较大，推进困难，在下一步工作中，我局将积极向上请求帮助协调省发改、省商务厅等部门对以上正在推进重点项目给予资金支持。

（三）建立健全综合协调机制，提升通关服务意识。充分发挥市口岸管理领导小组的职能，建立腾冲口岸联席会议制度、中缅口岸联席会议协调机制，研究解决问题，提升双方口岸通关便利化。加强与海关、边检沟通协商，增强服务意识，根据实际情况，适当延长通关时间，采取便利化措施，尽可能缩短货物运抵海关监管场所到放行时间，保证跨境贸易通关便利化在原有基础上进一步提升。

（四）积极向省厅反映，请求帮助与昆明海关等有关部门协调开通自治通道6号、正7号通道货运功能，推动口岸经济带动发展。

　                                              腾冲市商务局

　2024年6月27日