市人民政府高度重视市三届人大二次会议期间代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作，及时交办督办，已全部办复完毕，现将办理情况报告如下：

一、基本情况

市三届人大二次会议期间，大会议案组收到人大代表建议146件，交由市人民政府办理143件，占总数的98%。市人民政府及时分解任务，压实工作责任，强化工作措施，确保建议办理高效、有序开展。目前，143件建议均按要求、按时限进行办理答复，办复率、见面率、满意率均为100%。

（一）聚焦急难愁盼，增进民生福祉。始终把关乎群众切身利益的建议置于办理工作首位，一批民生问题得到较好解决。如：对李灿连代表提出的“关于拆除城区部分道路交通环岛改设红绿灯的建议”（7号），积极申报实施了腾冲市城市交通互联互通兴边富民项目，取消东营、玉泉园、陈家巷、健君医院4个环岛。目前东营、玉泉园、陈家巷3个环岛已基本改造完成并投入使用，预计4月份完成全部扫尾工程，健君医院环岛改造正在加快推进，预计10月份完工。对吴云平等3位代表提出的“关于开通腾冲市县城至芒棒集镇公交车的建议”（105号），通过认真调研，于2023年10月26日正式开通15路公交线路（五合乡佟家庄—腾冲客运站），途经五合乡佟家庄、芒棒镇城子门和红豆树。该公交线路的开通，进一步改善了沿线群众的交通出行问题。对团田代表团提出的“关于加大对农村居家互助养老的关注和投入的建议”（136号），先后出台了《腾冲市加快发展养老服务业实施意见》《腾冲市深入推进医养结合发展的实施方案》《腾冲市推进基本养老服务体系建设实施方案》等系列政策文件，不断完善居家、社区、机构三级养老服务体系保障网。目前，全市共建成投入使用养老机构15个，街道综合养老服务中心1个、城乡社区居家养老服务中心63个、老年幸福食堂7个、农村幸福院41个、老年活动室（老年协会、文化大院、活动中心）761个，养老服务设施乡镇（街道）覆盖率100%、村（社区）覆盖率73.8%。

（二）狠抓生态治理，优化城乡环境。坚持保护优先，认真办理发展与保护方面的建议，着力提升可持续发展能力。如：对周永富代表提出的“关于加强龙江小江界头段河道生态环境保护的建议”（4号），积极采取了4项重点措施加以解决：一是将界头镇65个畜禽规模养殖场纳入畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，完成粪污处理设施设备升级改造工程，并要求养殖户增设沉淀池，完善雨污分流、干湿分离、氧化塘及加固防渗透设施建设。二是指导养殖户通过生产有机肥、粪便堆沤还田等方式进行粪污综合利用，逐步形成种养结合、农牧循环、综合利用模式。三是在龙江小江沿岸大力组织开展“清四乱”“河长清河”等专项行动，大力推进病死畜禽集中无害化处理，加强对规模养殖户粪污治理巡查指导。四是加大污染治理项目申报实施力度，以项目实施为抓手提高沿岸村庄农村污水和牲畜养殖厂污水收集率和处理率。对杨东红代表提出的“关于对腾越街道下绮罗社区古村落制定保护措施的建议”（67号），谋划包装包含腾越街道下绮罗社区（原名为热海社区传统村落）在内的传统村落保护利用项目，向省农发行争取融资项目支持。下一步，将制定《腾冲市传统村落保护发展专项行动工作方案》《腾冲市传统村落保护实施办法》等文件，进一步做好传统村落保护发展工作。

（三）抓实项目建设，夯实发展基础。将基础设施建设、项目推进作为建议办理工作的重点任务，不断改善基础设施条件。如：对赵开灿等4位代表提出的“关于建设固东镇至猴桥二级路的意见建议”（29号），规划腾冲云峰至猴桥下街公路，路线起点位于滇滩镇云峰村，连接云峰山三级公路，经下后甸、上后甸、新田村、古永林场，止于猴桥镇下街村，接腾猴二级公路，全长27.1公里，按四级公路标准建设。目前，项目已列入“十四五”国防交通基础设施建设规划，预计2024年下达建设计划。远期连接腾冲猴桥至固东、滇滩等北部乡镇公路属云南省公路网沿边国道G678临沧市镇康经瑞丽、陇川、盈江至腾冲界头中的一段，项目用地已纳入国土空间规划，下一步将由省交通运输厅统一规划实施。对李家胜等4位代表提出的“关于加快推进东营路建设的建议”（68号），通过全力筹措资金，强化施工组织和工程管理，目前，已建成通车，正在推进绿化等附属工程，预计今年3月完成全部附属工程施工。

（四）充分吸纳意见，完善政策措施。有的建议虽然近期内无法解决，但对政府制定政策措施能起到较好的参考作用。如：对明光镇代表团提出的“关于加大用地政策支持的建议”（15号）、马天永等5名代表提出的“关于对史迪威公路北线（保山—腾冲—猴桥）进行提升为二级公路的建议”（99号）、杨根代表提出的“加强对腾龙公路（G219国道）升级改造的建议”（133号）等，因政策、资金等影响，暂时难以解决，经市人民政府认真调研分析，实事求是与代表进行沟通和说明，取得了代表的理解。

二、主要措施

（一）加强领导，落实责任。接到交办建议后，市政府主要领导高度重视，第一时间作出安排，并多次调度督办重点建议，适时听取建议办理进展情况。由常务副市长主抓办理工作，迅速主持召开交办会进行部署，明确办理时限、办理质量等要求，确保每一件建议及时办理到位。各位副市长对分管领域建议办理工作亲自研究、亲自过问、亲自落实、亲自督办，积极统筹协调解决办理中的重点、难点问题。承办单位科学谋划、合理安排、密切协作，做到重点问题认真办、热点问题迅速办、难点问题全力办。形成了“主要领导负总责、分管领导靠前抓、承办部门具体抓”的办理工作格局。

（二）规范程序，改进方法。实行“定包件领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时限”的五定责任制，进一步规范办理制度和办理流程。在办理建议过程中抓住“办前、办中、办后”三个环节。办理前，及时主动与代表沟通，详细了解具体要求，并由市政府办及时分类整理，尽快确定承办单位。办理中，主办单位和协办单位认真落实责任，对重点难点工作开展专题研究协调，对交叉性、关联性的建议进行会商沟通，找准问题实质，提出具体可行的措施，合力完成建议办理工作。办理后，认真征询代表对办理工作的意见，不断改进办理工作。

（三）突出重点，加强督办。对建议进行轻重缓急细划分类。对热点焦点、民生实事等重点建议，坚持高位推进、认真办理，确保程序规范与结果满意“两不误”；对一时难以办理和解决的建议，通过多部门商讨研究，分目标、分阶段，有计划、有步骤的逐步实施。坚持把督促、督办作为建议办理工作的重要抓手，对承办情况全程追踪、检查督促。每年建议办理中期，市政府督查室联合人大选联工委，通过现场督办、电话督办和书面督查等方式，全面了解承办单位建议办理进度，并就办理进度缓慢的单位提出整改要求，进一步强化了落实力，提升了满意度。

（四）强化公开，提高时效。运用“人大代表履职服务平台”，开启代表建议网上办理新模式，实现了代表建议从提交审核、交办签收、办理答复到满意度测评的全程信息化。实行网上办理后，每个环节过程和详细情况都真实记录在系统中，全面接受各方监督，避免了相互推诿、责任落实不到位等情况。涉及公共利益、公众权益等需要社会广泛知晓的建议办理复文，均在市政府门户网站“人大代表建议工作”专栏中依法将可公开的内容予以公开，便于公众查询掌握，有效提高了办理工作效率和透明度。

三、存在问题及下步工作计划

在市人大及其常委会的监督指导下，全市建议办理工作成效明显，但与人大代表的期望仍有一定差距。一是个别单位办理程序不够规范，办复速度较慢。二是跟踪问效、续办续复工作有待加强。三是部分建议受发展条件及政策限制，办理的进度和成效未达到预期目标。在今后的办理工作中，我们将从4个方面改进加强。一是进一步提高认识。全面学习贯彻《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案工作的办法》，不断提高承办单位领导和工作人员对办理工作的重视，切实规范建议办理程序，提高办理质量和效率。二是进一步明确责任。认真落实“一把手负总责，分管领导具体抓，承办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实”的办理工作制度，确保办理工作更加制度化、程序化、规范化和高效化。三是进一步创新工作。加强与代表的沟通联系，充分了解掌握代表意图，确保办理工作更具有针对性。同时积极推行现场办理、联合办理、上门走访、公开答复等方式方法，不断优化办理效果。四是进一步加强督查。完善督办机制和督查反馈制度，确保承办单位按时、按质、按量完成。对不按程序办复，不按规范格式复文的单位进行通报批评。

    最后，再次感谢各位代表对办理工作的关心指导及理解支持，我们将继续改进作风、认真履职，不断提高政府的执行力、公信力，推动各项工作再上新台阶。