关于对市人大三届二次会议77号议案的    答复

胡俊秋、郭锐、尹云波、段兴政、闫生标代表：

您们在市人大三届二次会议上提的《关于在边合区改革过程中加大对中和财税支持的建议》（第77号）的议案。市人民政府交由我局办理，现答复如下：

自2020年1月1日起，按照《腾冲边境经济合作区不再整建制托管中和镇及猴桥镇的财政管理体制方案》（以下简称《方案》）要求，和顺镇、中和镇、猴桥镇区域内部份企业建设和生产经营所产生的相关税收收入、边合区规划范围内的土地出让收入以及土地出让环节产生的各种税费划归边合区财政收入范围。为保障三个乡镇机构正常运行，从2020年起，一是边合区财政每年定额划转300万元给腾冲市财政用于弥补和顺镇收支缺口；二是边合区财政按1,200万元的基数每年递增10%划转给腾冲市财政用于弥补中和镇、猴桥镇收支缺口。《方案》执行的第一年时逢新冠肺炎疫情暴发，三年来，受疫情及大规模减税降费政策的影响，腾冲市财政收入及边合区财政收入大幅下滑，特别是土地出让收入更是断崖式下跌，财政运行举步维艰，边合区财政无法按照《方案》制定的基数正常划拨补助，导致中和镇财政收支形势十分严峻。

2023年，根据《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发<中国共产党云南腾冲经济技术开发区工作委员会、云南腾冲经济技术开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》，中国共产党云南腾冲经济技术开发区工作委员会、云南腾冲经济技术开发区管理委员会采取“市属县管、市县共建、以县为主”的管理体制。自2023年3月起，云南腾冲经济技术开发区视同为市属部门纳入腾冲市行政事业单位管理范畴，作为财政全额拨款预算单位进行管理，收支按照市属部门财务管理办法进行核算，不再单设金库，不再自负收支。原来关于边合区财政收入核定的体制方案将不再执行，针对原划归边合区收入的和顺镇、中和镇、猴桥镇三乡镇税源企业、土地出让收入等事项将进行重新划分和核定。

2023年2月，中共腾冲市委办公室、腾冲市人民政府办公室印发了《关于成立腾冲经济技术开发区体制机制优化调整工作领导小组的通知》（腾办字〔2023〕2号），明确了重新制定腾冲经济技术开发区财政预算管理体制方案。近期，我局将根据《腾冲市经济技术开发区财务资产清理工作实施方案》重新制定中和镇、和顺镇、猴桥镇与腾冲市财政预算管理体制，包括：税源划分、上解事项、补助事项等的测算。在制定新体制时将充分考虑3个乡镇全年的财政事权支出责任以及社会事业发展支出等因素，确保3个乡镇正常运转。

感谢您们对财政工作的关心和支持。

腾冲市财政局

                                                                      2023年5月8日