关于对腾冲市人大第三届二次会议

第1号建议的答复

冯国廷等4名代表：

你们提出的“关于妥善解决农村生活垃圾处理的建议”（第0001号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、现状

截止目前，全市共建成垃圾中转站6座、城乡一体化垃圾焚烧发电厂1座、电热解焚烧炉20座，配置1吨以上垃圾收运车辆196辆、垃圾箱桶池7151个。完成6个非正规垃圾堆放点整治销号工作。腾冲市自建成生活垃圾综合处置发电厂以来，承接着腾越、西源、和顺、清水、固东、马站、北海、中和、荷花、曲石、滇滩11个乡镇（街道）的生活垃圾处理，其他周边乡镇正在陆续与城乡一体化焚烧发电厂协商转运处置事宜。其中：界头镇原建成投用的27个简易垃圾焚烧炉，主要承纳界头镇辖区的生活垃圾处置。

二、办理情况

（一）加快推进项目建设。正在积极配合市乡村振兴建设项目指挥部、市综合执法局、市振兴投资有限公司，依托腾冲市乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目，推进农村生活垃圾设施建设，计划实施12座垃圾中转站、新建20座、改造14座新型电热解垃圾焚烧处理站建设，配备垃圾箱桶2677个、配备各类垃圾清运车189辆，计划总投资16138万元。目前，和顺垃圾压缩转运站已完工，完成投资260万元；北海乡卢家山垃圾压缩转运站已开工，完成投资162万元；中和镇垃圾压缩转运站正在建设进站道路，完成投资9万元；腾越大型中转站（清水乡）正在开展地勘工作。其余项目点正在开展设计等工作，同时，垃圾收运处理设备完成采购招标手续。其中：界头镇涉及计划新建中型垃圾中转站1座；购置小型吊臂式垃圾车15辆、小型垃圾箱体320个，新建电热解垃圾焚烧处理站3个。按照各乡镇原申报项目时所拟定计划，待项目建成后，界头镇桥头社区、大塘社区的生活垃圾可以通过建成的电热解垃圾焚烧进行处理，其他（村）社区则将生活垃圾集中至所建成的中转站经过压缩统一转运城乡一体化焚烧发电厂处置。

（二）推动农村生活垃圾源头分类和资源化利用。充分利用农村地区广阔的资源循环与自然利用空间，抓好农村生活垃圾源头分类和资源化利用。根据农村特点和农民生活习惯、因地制宜推进简便易行的垃圾分类和资源化利用方法。加强易腐烂垃圾就地处理和资源化利用，协同推进易腐烂垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物综合处置利用，建设一批综合处置利用设施。做好可回收物的回收利用，建立以村级回收网点为基础、县域或乡镇分拣中心为支撑的再生资源回收利用体系。强化有害垃圾收运处置，对从生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，严格按照危险废物相关规定进行管理，集中运输到有资质的单位规范处理。

（三）做好日常督促指导工作。2022年11月腾冲市人民政府印发了《腾冲市人民政府办公室关于做好生活垃圾治理工作的通知》，要求全市各乡镇加强裸露生活垃圾整治消除力度、加快推进生活垃圾一体化治理、完善生活垃圾收转运处置设施、进一步提高生活垃圾治理水平等工作进行了安排部署。同时，我局每年均对农村生活垃圾相关突出问题开展排查整治工作，不断加大对农村生活垃圾收运处置体系建设管理工作的指导力度。结合实际采取垃圾焚烧厂、卫生填埋、污染物排放达标的热解处理技术等，新建的处理设施应符合国家和《云南省农村生活垃圾处理技术指南（试行）》等技术要求和相关标准、规范。加快已建设施提标改造。逐步建立长效管护机制，加快取缔简易填埋、简易焚烧等落后的简易治理设施，禁止随意倾倒、抛撒、露天堆放和露天焚烧农村生活垃圾的行为。

（四）参与专项行动。积极参与由市五城办牵头的“腾冲市集镇综合整治提升‘百日攻坚’行动”相关工作督导，力争通过该行动的实施，解决集镇私搭乱建、风貌杂乱、垃圾堆积、污水乱排、街道不整、停车随意、乱贴乱画、违规占道经营、公厕管理不到位、配套服务设施长期损坏、群众卫生意识淡薄等问题，进一步加强全市乡镇（街道）集镇管理，提高集镇环境综合质量，提升集镇宜居宜业水平，并形成集镇管理长效机制。配合乡村振兴局以河湖周边、传统村落、主要交通干道沿线、风景名胜区周边等乡镇村庄为重点，全面排查摸清各地农村地区非正规生活垃圾堆放点规模、位置和环境影响情况，集中力量进行整治。禁止城镇违法违规向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。

（五）提高营运管理水平。严格落实《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（GB/T51435-2021)，《云南省农村生活垃圾处理技术指南（试行）》等，规范各环节的日常作业管理。压实运行维护企业或单位的责任，加强垃圾收集站（点）的运行管护，确保垃圾规范投放、及时清运。对垃圾转运站产生的污水、卫生填埋场产生的渗滤液以及垃圾焚烧厂（热解站）产生的炉渣、飞灰等，按照相关法律法规和标准规范做好收集、贮存及处理。推行农村生活垃圾收运处置体系运行管护服务专业化，加强对专业公司服务质量的考核评估。持续开展村庄清洁行动，健全村庄长效保洁机制，推动厕所粪污、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护，探索组建以脱贫人口、防返贫监测对象等农村低收入群体为主体的劳务合作社，通过开发公益性岗位等方式承担村庄保洁、垃圾收运等力所能及的服务。推动建立健全农村生活垃圾收运处置体系经费保障机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。

三、下步工作

为不断提升我市农村生活垃圾设施覆盖率和生活垃圾处置能力，下步我局将从以下几个方面着手推进：一是不断提升农村生活垃圾处理水平。在处理模式逐步完善的基础上，积极配合农业农村、乡村振兴部门推进生活垃圾分类治理和终端处理设施建设。持续配合市乡村振兴建设项目指挥部、市综合执法局、市振兴投资有限公司推进腾冲市乡村振兴PPP项目包中农村生活垃圾设施建设项目。二是加大对农村生活垃圾处理设施建设和运行督促指导，同时坚持“标本兼治、综合施策，突出重点、分类整治”的原则，大力开展非正规垃圾堆放点排查整治。三是积极配合市五城共建办推进“腾冲市集镇综合整治提升‘百日攻坚’行动”，进一步督促指导好各乡镇推进农村生活垃圾治理工作。

感谢你们对界头镇农村生活垃圾处理的关心和支持，请你们今后一如既往的支持我们的工作。

                     腾冲市住房和城乡建设局     

                                  2023年7月19日