武静代表：

您在腾冲市第三届人民代表大会第一次会议第146号建议上所提《关于加强农村留守儿童关爱服务体系建设的建议》已收悉。经市政府研究，交由腾冲市民政局主办，教育体育局、妇联、卫生健康局、关工委协办。首先，非常感谢你们对农村留守儿童的关注、关心和支持。经研究办理，现答复如下：

我市自2016年开始启动农村留守儿童关爱工作，主要开展了如下工作。

一、留守儿童关爱保护方面

（一）加强领导，提高认识，高度重视农村留守儿童关爱工作。一是2020年建立了全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，由市政府办、民政局、教体局、妇联、团市委、关工委、法院、财政局等23个部门组成，定期召开联席会议，就农村留守儿童关爱保护相关工作进行专题研究和部署安排。2021年6月《未成年人保护法》新修订后，根据省市要求，由民政局牵头成立了腾冲市未成年人保护工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，民政、教体、公安、卫健等34个部门为成员，进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导。二是根据《云南省2022年未成年人保护工作要点》和《保山市未成年人保护工作实施意见》的相关要求，结合我市实际，从家庭监护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护6方面，制定完善了《腾冲市未成年人保护工作实施方案》。明确了未成年人领导小组各成员单位的职能职责和领导小组的工作规则，切实从制度设计上筑牢保护后盾。是三是建立了关爱机制，将全市登记在册的1687名留守儿童全部纳入系统管理，采取日常动态检测和按月上门走访的方式了解掌握留守儿童的生活状态，视其情况实施临时救助、心理咨询等帮扶措施。是四是建立了联动反应机制，从监测预防、发现报告、帮扶干预等三个方面明确了部门职责，细化了工作措施，初步构建了覆盖城乡的未成年人保护网络。

（二）部门联动，发展特色，不断创新农村留守儿童关爱工作。一是机构改革后民政部专门成立“儿童福利司”，省、市、县各级民政部门相应设立儿童福利内设机构，从国家层面至省、市、县都在机构保障和人员配备上做了相应调整，将关爱留守儿童作为重点工作来开展。建立孤儿救助季度核查机制，加强农村留守儿童和困境儿童动态管理，定期走访了解其家庭和生活情况，负责定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭，告知具体内容及申请程序，并协助申请救助。进一步提升儿童督导员、儿童主任业务素质、提高关爱服务技能，切实维护儿童基本权益。在全市范围内开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，强化监护主体责任意识，提高儿童自我保护的意识和技能。整合资源，做好留守儿童关爱服务阵地建设，共投入各级福彩公益金50余万元，220个村（社区）全覆盖建成儿童之家，为留守儿童课余学习、心理辅导、集中监护提供了有力保障。二是市妇联整合资源、发挥优势、大胆创新，探索引入“慈善+社工+志愿者”的服务资源，广开门路联结社会资源关爱帮扶困境儿童，形成全社会共同支持和参与困境儿童保障的工作格局。今年以来争取到北京爱心人士、中国人寿腾冲支公司、腾冲魔力课堂早教幼托园等社会组织的爱心捐赠。发挥好5个“特色儿童之家”示范点作用，进一步巩固和推广儿童之家建设成效，引进先进理念，吸引社会人才为腾冲儿童服务，结合自身特色，组织开展爱国主义教育、家风家教、红色教育、亲子教育、道德品格培育、体质体能锻炼等各项贴近儿童需要的服务活动，为全市儿童之家建设提供可借鉴、可学习、可复制的范例。三是团市委把心理知识培训纳入少先队辅导员培训，建立了留守儿童保护网络，开展“微心愿”留守儿童关爱等志愿服务活动。是四是教育体育局实施教职工结对帮扶留守儿童制度。帮扶教师经常找留守儿童谈心，随时把握留守学生的思想动态。建立家校联系制度。要求各乡镇（街道）中心学校，摸清留守儿童的底数，建立了留守儿童的联系卡，通过家校联系制度的建立，加强了学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成了以学生为中心的关爱网络。大力宣传，营造全社会关爱留守儿童的浓厚氛围。充分利用电视、报刊、网络等媒体，加强对农村留守儿童儿童的浓厚氛围，充分利用电视、报刊、网络等媒体，加强对农村留守儿童保护工作的宣传引导，在全社会形成理解、支持并积极参加农村留守保护工作的浓厚氛围。积极落实各项国家资助政策，确保家庭经济困难留守儿童享受应有的资助，以减轻这部分学生的家庭负担，让他们感受到党和国家的关爱。五是卫健局加强农村留守儿童保健服务和疾病防治。落实好国家基本公共卫生服务项目中的0—6岁儿童健康管理服务内容。对农村留守儿童监护人进行营养与喂养、疾病预防等方面的科学指导。结合医疗服务下乡活动、卫生应急“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”工作，帮助农村留守儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识和技能，提高卫生应急意识和自救互救能力。做好农村留守儿童强制报告、医疗救治、评估帮扶等工作。对在工作中发现的农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，必须强制报告。医疗机构及时收治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童，协助相关部门做好伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。做好农村留守儿童基本医疗保险权益保障工作。强化农村留守儿童健康教育工作。结合健康素养促进行动，根据农村留守儿童的特点和需求，有针对性地开展科学喂养、营养膳食指导、卫生习惯与健康行为、青春期性与生殖健康、心理健康、意外伤害预防与自我防护等方面的健康教育活动，提升农村留守儿童及其家长的健康意识和水平。提升农村留守儿童家庭发展能力。加强人口国情和计划生育法规政策宣传，落实计划生育家庭奖励扶助政策。在“新家庭计划”、“创建幸福家庭活动”、“科学育儿和青少年健康发展”、留守儿童关心关爱等活动中，将农村留守儿童及其家庭作为重点服务对象，加强对家庭成员的指导及服务。六是关工委发挥“五老”优势，坚持用社会主义核心价值体系引领青少年，以关爱青少年为工作重点，不断创新工作形式，丰富工作内容，努力为青少年健康成长做好事、办实事，着力解决青少年成长中的实际问题。

二、下步工作措施

农村留守儿童关爱工作任重道远，下一步我们将重点做好以下工作：一是充分发挥未成年人保护工作领导小组办公室统筹、协调、督促和指导作用，召开未成年人保护工作领导小组会议，明确了各成员单位职能职责，健全部门协作机制。二是继续依托社会群团组织，充分利用社会力量在全市范围内大力倡导宣传，努力形成全社会共同关爱留守儿童的工作局面。三是继续开展心理健康教育培训，打造一批相对专业和稳定的心理咨询队伍，为留守儿童提供必要的心理咨询。四是继续强化主渠道教育管理作用，加强学校和家庭的教育衔接，及时沟通，针对施教。五是继续加强对留守儿童关爱保护的法治、政策宣传，强化家庭主体责任，切实维护农村留守儿童合法权益。

感谢您长期以来对关爱农村留守儿童工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。