市委、市政府，依法治市委员会：

2021年，在腾冲市委、市政府的坚强领导下，在全面依法治市委员会办公室的指导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的一系列重要指示精神，采取有力措施，加快推进依法治市工作，各项工作取得新进展新成效，为腾冲经济社会发展营造了良好的法治环境。现将工作情况汇报如下：

一、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，全面落实法治建设。市政府办高度重视法治建设工作领导，把法治建设列入年度工作要点，作为年度考核考评、年终述职重要内容。及时召开党组会议研究法治建设工作，解决存在的问题和困难，促进法治建设各项措施落地落实。主要负责同志带头推进法治政府建设，切实履行第一责任人职责，依法行政工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

（二）深入学习贯彻，营造浓厚法治氛围。坚持领导干部带头学法，将习近平法治思想列入办公室党组理论学习中心组学习计划，主要负责同志坚持领学带学，带动引导全体党员干部增强法治意识，切实把思想和行动统一到中央关于全面法治建设决策部署上来。强化法律法规思想武装，通过干部职工例会、党支部会议、学习讲堂等方式，借助学习强国、干部网络学院、学法考试系统等平台，深入广泛开展法律法规学习，不断提高全体干部职工学法守法用法意识。同时，紧紧围绕年度普法目标任务，结合“3·8”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日等重大时间节点，积极参与全市大型法治宣传活动，并利用网站、新闻媒体、手机信息等平台，开展法律宣传，提高群众对相关法律和政策的知晓度，进一步营造人人学法用法守法的良好社会氛围。

（三）落实政务公开，提升政务服务工作。2021年，全市共通过政府门户网站主动公开各类信息1.62万条；通过政务新媒体发布、转载各类信息2.63万条。一是聚焦政策发布和解读回应。全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及效果，主动回应人大建议、政协提案等经济社会热点问题。按照“谁起草、谁解读”原则，切实做好政策文件解读，有力提升公众对重要政策的知晓率。公开政府文件33份、政策解读18篇，政府会议26次、人大建议办理135件、政协提案办理102件。二是聚焦优化营商环境信息公开。深化“放管服”改革、优化营商环境，全面公开市场监管规则，保障市场监管的公正性，实现市场监管领域“双随机、一公开”全覆盖、常态化。公开公共资源交易信息110条、重大项目建设招投标及工程验收等信息114条，审计结果、市场监管、行政执法等信息518条。三是聚焦民生保障信息公开。贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和基本民生保障的重要指示精神，真正公开群众关心的民生保障信息，让公众及时了解疫情防控政策和就业创业等各类民生保障政策措施。全市加大疫情防控、爱国卫生、医疗卫生、公共卫生、稳岗就业、食品药品监管、义务教育、养老服务、涉农补贴、住房保障、医疗保障、乡村振兴、供气服务、供水服务等领域信息公开力度，共公开各类民生保障信息800多条。四是聚焦经济社会发展信息公开。主动公开国民经济和社会发展纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划、行政事业性收费、政府基金、政府债务、财政预决算、经济信息、统计信息、政府工作报告等，更好地引导全社会关心支持腾冲经济社会发展。2021年共公开经济信息27条、规划信息18条、统计信息111条、财政资金信息445条。五是积极回应公众关切。畅通依申请公开渠道，完善依申请公开受理、答复机制，对公民、法人提交的政府信息公开申请做到按时、规范予以答复，2021年，累计受理办结政府信息公开申请31件、领导信箱留言事项597件。

（四）依法履行职能，推进依法行政

一是加强行政规范性文件备案审查和清理。严格按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（省人民政府令第212号）、《云南省政府法律顾问工作规定》（省政府令第210号），不断加强行政规范性文件制定和监督管。不断加大行政规范性文件审查备案工作力度，向上做好市人民政府行政规范性文件的发布前审查和向保山市人民政府备案及同级人大备案，向下及时开展合法性审查审查。截止目前，全市共制发行政规范性文件1件，开展行政规范性文件清理2次。行政行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。二是健全决策机制，推进行政决策民主化。印发《腾冲市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》等文件，主动接受社会监督。严格执行重大行政决策出台前按规定向同级党委请示报告，自觉接受人大监督。决策事项主动向社会征求意见，坚持向社会公开征求意见，广听民意、善纳民智。三是政府法律顾问制度更加健全。按照国务院、省政府对推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度的部署，结合我市实际，积极探索“1+N”模式的法律顾问联聘联用模式，持续推进政府法律顾问全覆盖工作。截至目前，全市政府系统共外聘律师事务所8所，法律顾问49人。2021年市政府法律顾问，参与市政府办公会议研究重大事项10次、审查合同35件、出具法律意见书16份；办理行政复议案件18件、政府信息公开案件8件；履行法定职责案件20件；代理诉讼案件12件。法律顾问制度建立以来，法律顾问在行政决策中提供法律性审查意见，协助起草、审查合同、协议以及其他事务方面发挥了重要作用。

二、存在问题及不足

虽然市政府办公室在依法治市工作上取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求还存在一定的差距。一是部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待进一步提升。二是打造特色亮点工作需进一步加强，市政府办公室虽然在法治政府建设方面给予了高度重视，投入了大量的精力，但在特色工作和亮点工作上还不突出，创造性开展依法治市和法治政府建设工作的举措还不够。

三、下一步工作打算

在接下来的工作中，市政府办公室将继续深入学习习近平依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实中央、省市委关于法治建设的决策部署，推动依法治市各项工作不断深入开展。

（一）强化党的领导，推动法治政府建设。坚持政治引领，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，切实把“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”的要求落到实处，确保市府办公室各项工作始终在法治道路上前进。

（四）推进政务公开，增强政务信息透明度。围绕构建政府重点信息公开标准化机制，推进基层政务公开，围绕经济社会发展和企业群众办事的堵点痛点，精准解读相关政策背景和意图，及时回应社会关切，引导和稳定预期，提振发展信心，围绕推动重要改革举措落实，加大优化营商环境信息公开，努力为经济持续健康发展和社会大局稳定做出新贡献。

（三）加强普法教育，提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断创新法律宣传教育方式，切实加强法律培训，努力提高全体干部职工的法律意识和依法办事能力，进一步推进依法行政。