2020年，腾冲市根据省和保山市的统一部署，加强组织领导，狠抓各项措施落实，政务公开领导体制和工作机制不断完善，公开程序进一步规范，公开内容进一步扩展，公开形式日益丰富，监督保障更加有力，全市政务公开工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、政务公开工作要点落实情况

2020年，腾冲市围绕政务公开工作要求，积极依托各类公开载体，切实把政府信息公开工作落到实处。年内，腾冲市共通过政府门户网站、政务新媒体、公开栏等公开载体公开各类政府信息。

（一）聚焦“六稳”“六保”工作做好政策发布和解读回应方面。深入解读重要政策措施。全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及效果，主动回应经济社会热点问题。按照“谁起草、谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，确保解读材料于政策文件公开后 3 个工作日内在政府门户网站政策解读栏目发布，并做好政策文件关联。2020年，共发布腾冲市政府文件、政府会议、规范性文件、政策解读信息76条，人大建议办理112件，政协提案办理109件。

（二）聚焦优化营商环境做好政务信息公开方面。深化“放管服”改革、优化营商环境，全面公开市场监管规则标准，以监管规则标准的确定性保障市场监管的公正性，实现全市市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2020年度公开公共资源交易信息共计1473条，工程建设项目招标投标领城招标信息1311条，其中，招标公告344条，补遗通知79条，评标结果公示406条，中标结果公示374条，流标公示35条，复核结果公示1条，修正公告1条，暂停及终止公告71条；政府采购领域公开政府采购招标信息359条，其中，采购公告144条，补遗通知27条，结果公示153条，流标公示19 条，复核结果公示0条，暂停及终止公告16条；国有土地使用权信息58条，其中招拍挂公告30条，结果公示28条；执法机关罚没财物处置领域公开竞拍信息27条，结果公示25条。全面推行“双随机、一公开”的监管模式。2020年共开展双随机抽查38次，检查市场主体1068户，抽查结果均已对外公示。向相关审批和行业主管部门推送市场主体登记信息4162条，归集企业信息27882条。

（三）聚焦疫情防控做好公共卫生信息公开方面。利用电视、网站、单位公开栏和微信平台进行公开宣传，进村入户发放疫情防控各类资料，展板张贴、布标报刊等形势坚持做好新冠肺炎疫情防控有关信息发布工作，帮助群众及时了解疫情相关工作动态。积极推进疫情防控资金物资来源、分配和使用情况等信息公开，及时发布复工复产疫情防控信息，全方位解读国家、省、市支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产复学等重要决策部署，加强各类应急预案和卫健体系建设等信息公开力度，及时准确公布公共卫生等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。

（四）聚焦“三大攻坚战”加强信息主动公开方面。全面公开脱贫攻坚与乡村振兴有关政策文件及实施情况等信息，围绕2020年贫困人口脱贫、实现贫困村出列的目标，重点做好挂包帮、易地扶贫搬迁方面政策举措、扶贫资金、扶贫项目及脱贫攻坚成效考核及各类监督检查发现指出问题整改落实情况等信息公开工作。加强对污染防治攻坚战相关信息的公开力度，对中央环保督察及“回头看”突出问题整改等重点工作推进落实情况、环境影响评价、排污许可、环境监管、水、大气、土壤污染防治等信息及时公开，让广大市民能够及时了解蓝天、碧水、净土“三大保卫战”推进情况。2020年主动公开环境影响评价等行政许可信息49条，排污许可办理情况说明信息1条，环境处罚、环境强制等环境监管信息20条，蓝天、碧水、净土“三大保卫战”工作成效信息3条。

（五）聚焦民生改善深化政府信息公开方面。加大就业、教育、医疗、养老、征地、城市规划建设、民族文化传承等领域政府信息公开力度。做好促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息公开工作。及时公开义务教育招生方案、招生范围、报名条件、招生程序、录取结果、咨询方式等信息。深化医疗服务、疫苗监管、药品安全等领域信息公开。加强公共资源配置、重大建设项目批准和实施领域信息公开工作。

（六）重视依申请公开处理工作。完善全市依申请公开的申请、受理、答复机制，加强依申请公开规范和指导工作，要求对公民、法人的依申请公开申请做到按时规范予以答复，能公开的及时公开，不能公开的说明原因。

7、开设政府门户网站在线咨询栏目、云南信访信息系统等，及时回应公众。年初以来，回应办理政府门户网站在线咨询事项187件，依托云南信访信息系统受理、办理网上信访事项1623件，做到“件件有落实，事事有回音”。

（七）加强组织领导，健全公开制度。一是强化组织建设。腾冲市成立了由市长任组长，常务副市长任副组长，政府部门主要领导及乡镇长为成员的腾冲市政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室在市政府办，具体负责组织、指导、协调、督促检查政务公开工作。二是夯实制度保障。加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》《云南省政府信息发布协调制度》和《云南省澄清虚假或不完整信息工作办法》的学习贯彻，修改完善《腾冲市政府信息公开保密审查制度》《腾冲市政府信息主动公开制度》《腾冲市政府信息依申请公开制度》《腾冲市政府信息公开责任追究制度》《腾冲市政府信息发布协调制度》《腾冲市政府信息公开工作年度报告制度》《腾冲市政府信息公开工作评议考核办法》等工作制度，不断规范和完善政务公开的形式、内容和办法，确保政府信息公开工作规范化、制度化运行，切实提高公开质量。

（八）加强监督考核，深化责任落实。一是工作考核方面。明确提出“政务公开工作在绩效考核体系中所占分值权重不低于4%”。同时，把政务公开工作纳入绩效考核体系并作为单项指标，加大分值权重。二是监督检查方面。由政务公开主管部门会同监察部门，加强对政务公开工作的执纪监督。对落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

二、存在的困难和问题

（一）对政务公开的重要性、艰巨性认识有差距。在思想认识上，部分单位仍然停在“要我公开”的阶段，导致公开意识不强、公开质量不高、公开内容不全。

（二）基层无政务公开专门机构、专职人员。各单位都是临时成立领导小组办公室，人员都是兼职，流动性较大，政务公开工作业务不熟悉。

（三）基于财力原因公开载体覆盖面较窄。因为腾冲地方财政较为困难，政务公开载体的多样性方面还存在不足，信息公开大多限于公告栏、政府门户网站等，公众能直接接触的微信、微博等载体公布的比重小，无法满足市—乡—村三级全面覆盖，导致公开效果受限。

（四）政务公开与政务服务深度融合不够。对于群众关心、关注的服务事项办理指南等内容公开还不到位，群众无法及时获取有关信息，往返跑的问题仍然一定程度存在。各级对政务公开和政务服务的要求来自不同主管部门，相互间的衔接较少，同步推进上有差距。

三、下步工作计划

（一）加强组织领导。进一步明确各乡镇、各部门分管领导和业务人员，加强业务培训和乡镇、部门间的交流学习，不断提升工作人员的能力和水平。

（二）进一步完善和拓展政府信息公开的内容及形式，积极探索公开方式、方法，继续优化公开渠道，结合基层群众特点，不断拓展公开广度、深度。

（三）大力抓好主动公开。坚持“公开是原则，不公开是例外”原则，认真执行政府信息公开有关制度文件要求，进一步加大公开力度，使群众方便获取和使用信息，接受群众监督更加深入。积极围绕保证政务公开工作经常化、制度化、规范化，建立健全有关制度，形成便利使用、约束力强的监督制约机制。