国家税务总局腾冲市税务局深入结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作实际,始终坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，发挥“熔炉、学校、堡垒、磁石”四种作用，把思想政治建设摆在首位，重创新、求实效，围绕更好发挥支部作用，不断拓宽新思路、改进新方式、探索新路径，取得新成效，着力打造具有浓郁边关税务特色的规范化、标准化基层党支部。当前各支部已接受市委组织部的考核验收合格，其四大创新举措获得了组织部验收组高度肯定与好评。

一、强化组织功能，充分发挥党性锻炼的“熔炉作用”

腾冲市税务局在基层党建工作中始终坚持问题导向，专注保持战略定力，将党内政治生活作为党员淬炼党性、提升觉悟、完善修养的熔炉，通过不断创新组织制度建设，充内政治生活这个熔炉真正“热”起来、旺起来，起到对党性淬火加钢、去除杂质的作用，让支部党员永葆先进性和纯洁性。一是把党建责任明确到人头。成立了主题教育领导小组及其办公室，制定了任务完成时间表、作战图、推进台账，完成一项销号一项。二是把党建任务细化到前头。伴随税务改革同步，该局就明确将基层税务分局党支部规范化标准化建设作为党建工作的特色亮点工作，与机关党建工作同频共振，共生共荣。该局确定的富有税务特色的党建工作举措，被机关党委评为“A+”等次。三是把党建要求落实在手头。推行党小组和支委述职述责和业绩登记制度，通过集中晾、晒、评、议，倒逼支委履职尽责。通过一系列扎实有效的工作措施，有力解决了党内政治生活不规范、不正常、不严肃等现象，党员党性在支部“熔炉”中淬炼成钢，让坚守共产党员初心与使命成为一种习惯、一种自觉、一种责任，切实增强了各支部党内政治生活活力。

二、注重教育引导，积极发党员培训教育的“学校作用”

腾冲市税务局结合形势新要求，积极创新党员学习教育方式方法，引导党员向书本学、向实践学、向群众学，学习活动既有“意思”更有“意义”，实现由“要我学”变为“我要学”。

一是原汁原味开展主题教育不走样。是积极营造浓厚学习氛围。共召开主题教育专题党委会议3次，党委中心组学习3次，确定16个重点整改任务，查找问题33个，制定整改措施33条，24条已整改完成。10月29日，省局一分局党支部、国际税收处党支部到我局联合开展“守初心、学榜样，让中国税务精神薪火相传主题教育”系列活动，交流支部工作，讲述初心故事，将主题教育活动推向高潮。

二是抓好日常学习教育不松懈。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”，开展好主题党日、联建共建、党员积分、专题党课等一系列党内政治生活。

三是抓好宣传学习阵地不动摇。该局“主题办”宣传组深挖主题教育宣传素材，众多主题教育材料被人民网、新华网等媒体采用，截至至11月27日，累计在国家级媒体发表3篇，省级媒体发表8篇，在市级媒体发表64篇，县级媒体发表32篇，编发“主题教育专题简报8期。通过全面开展党建文化宣传，全面占领宣传学习舆论阵地不动摇，让党旗引领作用始终在各支部高高飘扬。

四是抓好特色学习不僵化。依托腾冲深厚的文化底蕴和抗日战争历史，打造“六个一”为党建学习园区：“一地（腾冲市廉政教育警示基地）、一馆（滇西抗战纪念馆）、一校（市委党校）、一镇（腾越镇天成社区党建示范点）、两园（腾冲国殇墓园、腾冲烈士陵园两个爱国主义教育基地）”等，构筑起立体化的腾冲税务“党建学习大格局”，大力开展精神文明创建活动，党员干部到网格社区报到，积极参与腾冲创建全国文明城市工作，弘扬社会主义核心价值观，腾冲市税务局省级文明单位创建通过复查验收。

三、创新示范效应，着力发挥党建阵地的“堡垒作用”

腾冲市税务局高度重视各基层税务分局党支部党建示范点创建工作，局党委靠前指挥，全力做好人财物保障工作，创新“5规范”党建示范举措，突出思想政治工作在党建中的主导地位，摸索出“四个创新”工作方式，全力打造具有鲜明行业特点和浓郁地方特色的基层党建示范点，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

一是突出载体创新，“红色税务基地”拓展党建阵地。以创建党建示范点为契机，突出载体创新，斥资80余万元，对机关大楼和9个分局办公大楼内部进行全面改造装修，通过建设具有浓郁党建元素的功能单元，实现对支部党建氛围的全面提升，打造出具有鲜明行业特色的“红色税务基地”。目前各支部党建文化区域已基本建设完成，硬件设施上对围墙、花园、院子、办公楼外墙进行了加固翻新；内核上，建成了“五大功能区”，累计包括党建文化墙51.99㎡，党建文化展板18.8㎡，公示栏3.88㎡，多媒体党建展厅80㎡，核心价值观展区41.68㎡，党建文化长廊33m以及每个支部一个标准化“红色书屋”。通过一系列载体创新打造，有效拓展了党建阵地，营造了浓厚的党建文化氛围，让鲜红的党旗飘扬在分局每一个角落。

二是坚持方法创新，“品牌效应”升级党建内涵。该局致力于构建完善的党建品牌体系，根据每个分局的地域特色、人员构成、辖区行业特点，对每个支部进行了特色提炼，强调以“品牌效应”升级党建内涵。如对以女干部为主体的第一税务党支部，着力突出其办税大厅服务特色，根据女性特点，提炼出“四季桂花、四季芬芳、永远服务群众不止步”的文化内核，重点打造了该支部“巾帼建功队”党建品牌；对地处腾北重镇的固东税务分局，以其“边关文化”为特点，以分局涌现出的“最美腾冲人”“最美税务人”黄永然同志为形象，规划了10分钟“党建文化之旅”参观路线，提炼打造该支部“扎根边关、服务边疆”的党建品牌；位于国家5A级风景名胜区和顺古镇的和顺税务分局发挥其旅游窗口优势，以党建引领纳税服务工作，深化“党建+旅游+税务”的特色服务品牌，重点突出该分局不忘初心、服务群众、四方游客的党建形象；位于腾冲南部山区的芒棒税务分局以女性干部为主，通过该分局女性分局长钏惠芬同志先进事迹的宣传，打造女干部们“扎根龙江畔、税务娘子军”的党建品牌。目前各党建示范点解说员、档案资料等要素完备，亮点突出，获得上级考评部门一致好评。

三是抓牢机制创新，“六好分局创建”靓丽党建底色。腾冲市税务局以构建 “事合、人合、力合、心合”的“四合院”分局为主线，以开展具有地方特色、民族特色、向上向善税收文化活动为载体，以党员的先进性为牵引，把各分局党支部建设成为文化建设好、人本管理好、职业素质好、征纳关系好、整体环境好、团队形象好的“六好分局”，彰显了党建引领下各项工作的有机开展成效，成为腾冲税务党建工作的一抹靓丽之色。

四是激发动能创新，“绩效指挥棒”巩固党建成果。该局创新地将党建工作与绩效考核工作融合推进，以党建引领绩效管理工作，以绩效推动党建，全面提升党建工作质效，充分发挥绩效管理“指挥棒”作用，将个人考核与党员先锋岗的评选有机结合起来，激发党员干部干事创业新动能，激发昂扬战斗精神、提升过硬战斗本领、打造坚强战斗堡垒，让支部党建工作与绩效管理优势互补、相得益彰。

四、真心服务群众，有效发挥凝聚人心的“磁石作用”

腾冲市税务局切实发挥基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，党建工作以群众需求为导向，各基层党支部像石榴籽一样紧紧围绕在党委统一领导下、像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起，扎实落实好主题教育工作“为民服务解难题”的目标，通过 “四个结合”，让支部成为党最接基层地气、最知群众冷暖、最解群众忧愁的桥梁和纽带。一是与税收支持地方经济发展大局相结合，全力落实各项减税降费，1-10月，腾冲市税务局税费收入305391万元，同比增收26523万元，增幅9.51%。落实减免各项税收51793万元，同比增加35.84%，有效发挥好税收基础性、支柱性、保障性作用、为地方财力提供可靠保障。二是与落实“放管服”相结合。腾冲税务将党员服务意识与纳税服务优化相结合，全面落实国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境，助推民营企业发展，切实解决群众和纳税人最关心、最迫切的问题。让纳税人报送的资料减少了35%，每项业务平均办理时缩短至5分钟，排队等候时间从原来的8分钟缩短至5分钟左右，合理简并纳税人申报缴税次数，减少纳税人申报次数5748户次，使纳税人满意度得到有效提升。三是与脱贫攻坚工作相结合。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展，克服税收工作改革任务繁重与脱贫攻坚工作的矛盾,落实部门挂钩责任和个人帮扶责任，2019年全局累计帮扶资金136.15万元。四是与全面从严治党相结合。时刻将政治纪律和政治规矩挺在最前，把防治“四风”作为日常工作监督的重点，严格执行中央八项规定，对全体干部办公室使用面积等情况主动上报市局，接受上级监督。自成立以来，各支部没有发生任何违纪违规行为，实现了党组织的风清气正、政治生态良好。

郡县治，天下安。党组织基层之治，关键在抓实基层党支部建设这个“牛鼻子”，扭住全面从严治党向基层延伸的“关键”。腾冲市税务局将紧密结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的绝佳契机，进一步创新开展党支部标准化、规范化建设，不断提升党员政治素养、增强党性意识、夯实党员底线厚度，努力打造政治过硬、业务过硬、素质过硬的基层党组织。（邓嘉宾 周朝新 供稿）