云南省腾冲市

2021年第二批中央生猪调出大县奖励资金

项 目 实 施 方 案

 

 

 

 

 

 

目   录

 

一、项目概况 1

（一）项目名称 1

（二）项目主管单位 1

 (三)项目负责人 1

（四）项目实施单位 1

（五）项目性质 1

（六）项目实施范围 1

（七）项目实施年限 1

（八）项目实施内容及规模 1

（九）项目投资概算 1

（十）项目建设目标 2

二、方案编制依据及原则 2

（一）编制依据 2

（二）编制原则 3

三、项目建设指导思想 3

四、生猪产业发展现状 4

（一）生猪生产情况 4

（二）项目建设条件 6

（三）存在问题及需要解决的问题 9

五、总体方案设计 10

（一）项目建设目标 10

（二）生产建设布局 11

（三）扶持范围及对象 11

（四）实施重点及需解决的环节 12

（五）主推品种及技术路线 13

六、项目建设内容及规模 14

（一）规模养殖户（场、合作社）猪舍改扩建 14

（二）规模养殖户（场、合作社）良种猪引进 14

（三）生猪定点屠宰企业粪污处理建设 15

七、投资概算及资金筹措 15

（一）项目总投资概算 15

（二）资金筹措 15

八、项目实施步骤及时间进度安排 17

（一）项目实施年限 17

（二）项目实施进度安排 17

九、组织保障措施 18

（一）组织管理 18

（二）保障措施 19

（三）资金管理 20

十、预期效益分析 21

（一）经济效益 21

（二）社会效益 22

（三）生态效益 22

十一、项目绩效目标 22

十二、项目总结及验收 23

附件：1、腾冲市2021年第二批生猪调出大县项目资金使用计划表；

2、项目建设单位生产经营许可证、法人身份证、动物防疫条件合格证等证明文件。

腾冲市2021年第二批中央生猪调出大县奖励资金项目实施方案

 

为实施好腾冲市2021年第二批中央生猪调出大县奖励资金项目，保证资金合理、有效使用，进一步加快生猪产能恢复、推进腾冲市生猪生产的规模化、标准化、良种化和产业化发展，结合腾冲实际，经认真研究，特制定本实施方案。

一、项目概况

（一）项目名称：腾冲市2021年第二批中央生猪调出大县奖励资金项目

（二）项目主管单位：腾冲市农业农村局、腾冲市财政局

（三）项目负责人：张成权

（四）项目实施单位：7个生猪规模养殖场（合作社）、腾冲市食品公司

（五）项目性质：改扩建

（六）项目实施范围：全市5个乡镇

（七）项目实施年限：2021年5月—2022年4月

（八）项目实施内容及规模:  以生猪生产环节的圈舍改造、良种引进和粪污处理设施建设为重点，扶持适度生猪规模养殖场7个和生猪定点屠宰企业1个，改扩建猪舍3250平方米，引进良种100头，更新粪污处理设施1套。

（九）项目投资概算:项目总投资437.9万元，其中：申请中央财政资金扶持136万元，业主自筹301.9万元。

（十）项目建设目标:通过项目实施，可至少带动生猪养殖场户7户，年均增加出栏生猪2300头，年销售收入增长690万元，实现户均增收15万元。可进一步完善全市粪污处理能力，保障生猪生产工作的顺利开展，到年末全市生猪存栏可恢复到64万头、出栏肥猪达88万头、猪肉产量达7.92万吨以上。

二、方案编制依据及原则

（一）编制依据 

1、《中华人民共和国农业农村部第2号公告》

2、《动物防疫条件审查办法》

3、《云南省财政厅关于下达2021年中央生猪调出大县奖励资金（第二批）的通知》（云财农〔2021〕68号）

4、《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于印发〈云南省中央生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则〉的通知》（云财农〔2021〕23号）

5、《生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准》

6、《保山市生猪标准化规模养殖场（小区）建设规范及备案管理办法》（试行）

7、《生猪调出大县奖励资金项目实施方案编制提纲》及编制要求

8、《腾冲市农业农村局项目管理办法》

9、《腾冲市农业农村局政府采购管理办法》

10、《腾冲市“十四五”畜牧产业发展规划》

11、《腾冲县重大动物疫情应急预案》

（二）编制原则

1、公开透明原则。坚持政策公开，建立公示制度，接受各方监督；

2、专款专用原则。奖励资金按规定用于发展生猪生产，任何单位、个人不得挪作他用；

3、市级管理原则。资金由市财政局统一管理，经逐级审核批准后，按规定直接拨付给规模养殖场；

4、突出重点原则。坚持统一规划，突出重点，合理布局，力求实效；

5、可持续发展原则。坚持项目建设目标与长远发展相统一，区域经济技术条件与项目实施相协调，走可持续发展的道路。

三、项目建设指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，强化科技创新、政策支持和法治保障，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，不断增强畜牧业质量效益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局，更好地满足人民群众多元化的畜禽产品消费需求。

四、生猪产业发展现状

（一）生猪生产情况

1、农业农村基本情况

腾冲市位于云南省西部，国土总面积5845平方公里，国境线长148.075公里，辖11镇7乡，居住着汉、回、傣、佤、傈僳、阿昌等25种民族，2019年末全市总人口68.89万人。境内最高海拔3780.2米，最低海拔930米。地形地貌类型复杂，立体气候明显，年平均降雨量1600毫米，年均气温14.8℃，年均日照2176小时，年均相对湿度79%。境内有龙川江、大盈江、槟榔江三大水系。2020年实现农业总产值77亿元，比上年增15%，其中：畜牧业产值32亿元，比上年增30%。粮食、畜牧、油菜、烤烟、茶叶、中药材等产业发展良好，2020年腾冲市农作物种植面积198.1万亩。其中：大田作物124.48万亩，油料作物32.09万亩，烤烟12.15万亩，中草药2.1万亩，蔬菜18万亩，水果0.29万亩；饲草饲料4.49万亩；万寿菊4.5万亩。存栏畜禽277万头（只、羽），实现粮食总产量43.1万吨、油菜产量5万吨、烤烟产量33.5万担、茶叶产量1.86万吨、万寿菊产量7.38万吨，肉类总产量9.16万吨。

2、生猪生产基本情况

生猪产业是腾冲市畜牧业的优势重点产业，是农村家庭经济收入的主要来源之一。是全国437个、全省8个生猪生产优势县之一。2020年生猪存栏62.65万头。其中：能繁母猪存栏7.3万头。生猪出栏80.55万头，出栏率达135.8%，猪肉产量7.29万吨，猪肉产量占肉类总产的79.5%。在出栏肥猪中有近25万头销往省外和市外。截止2020年末有生猪规模养殖场196个，有生猪屠宰加企业1个（腾冲市食品公司），年屠宰生猪200000头，产值2.5亿元。初步形成“公司＋合作社＋基地＋农户”的生产经营模式及生产、加工、销售一体化的经营格局。

3、种猪繁育场情况

目前腾冲市取得合法种畜经营许可证的生猪供种单位有1个，腾冲市永盛益民良种猪扩繁场饲养纯种母猪350头，年提供优良种猪1500余头。有种公猪站1个，占地10亩现有猪舍1400平方米；采精、储存室100平方米，消毒室、兽医室40平方米，排污沟1200米，供电线路800米，道路建设400米，设备2套，现存栏种公猪38头，年可提供猪精3万只。

4、生猪规模养殖情况

2020年全市年出栏肥猪500头以上的规模养殖场（合作社）达196个，出栏肥猪25万头。其中：出栏5000-9999的3个，出栏1000—4999头的12个，出栏500—999头的181个，规模化率48.5%。

5、项目建设场基本情况

项目扶持建设的7个生猪规模养殖场（户、合作社），占地面积87.28亩，现有标准化猪舍16030平方米，2020年存栏生猪4466头，2020年累计出栏肥猪5800多头。7个生猪规模养殖场（合作社）均有项目建设用地空间，各类行政审批手续基本齐全，且项目实施地点基本符合禁养区划定相关规定，符合项目扶持的基本条件。

（二）项目建设条件

1、区域条件

腾冲市位于云南省西部边陲的保山市西北部，地处北纬24о38′—25о52＇，东经98о05′—98о46＇。东以高黎贡山山脊为界与隆阳区相连，东北与怒江州泸水县相邻，南边与德宏州梁河县相接，西北与缅甸接壤，国境线长148.075公里。自古就是西南边陲的重要通商口岸和边防重镇，“古代南方丝绸之路”就通过腾冲入缅甸达印度 。腾冲地势北高南低,由北向南可分为北部高寒山区、中部温带区和南部亚热带区。腾冲气候温和，具有典型的立体气候特征。全县海拔930—3780.2m。因受孟加拉湾西南暖湿气流影响，形成亚热带季风气候，年平均气温15.4℃。最冷月1月，日均气温7.7℃；最热月8月日均气温19.8℃。年平均降水量1528.3mm，5—10月为雨季，占年降水量的81.7%，年平均相对湿度79%，无霜期234天，年均日照2059.8小时。腾冲气候温和，生态环境好，无工业污染，是发展畜牧业的理想环境。

腾冲距省会昆明659公里，距保山市148公里，距德宏州潞西市130公里。距缅甸密支那200公里，印度雷多600余公里，腾冲有猴桥、滇滩、明光三个重要的（与缅甸）边贸通商口岸。并随着腾冲机场的通航，中缅腾密公路的通车并向印度延伸，腾冲高速公路已建成通车，机场扩建及铁路建设正在规划，势必成为中国走向南亚陆路通道的前沿第一县。

2、社会经济状况

2020年全市实现生产总值252.73亿元、增长10.7%，其中：一产增加值46.88亿元、增长5.6%，二产增加值99.21亿元、增长14.8%，三产增加值106.62亿元、增长8.7%。三次产业结构优化调整为18.6︰39.2︰42.2。完成一般公共预算收入27.21亿元、增长-0.04%，一般公共预算支出76.35亿元、增长21.9%。完成固定资产投资201.15亿元、增长18.9%，社会消费品零售总额51.28亿元、增长12.5%。金融机构各项存款余额312.62亿元、贷款余额262.15亿元，分别增长3.7%和16.3%。城镇、农村常住居民人均可支配收入34428元、12512元，分别增长8.6%和10.8%。

3、饲料资源

全市以种植水稻、玉米、麦类等农作物为主，2019年生产粮食43.1万吨，其中：玉米产量14.38万吨、水稻产量19.48万吨、麦类产量0.06万吨、杂粮产量6.17万吨。粮食作物及副产品大部分可用来作饲料，为全市生猪生产发展提供了可靠的物质保障。

4、技术支撑体系

腾冲市有较强的技术力量，畜牧兽医部门社会化服务体系完善，拥有一支素质较高专业技术人员队伍。2020年全市事业单位机构改革后，市农业农村局下设畜牧股、兽医股2个畜牧兽医行政管理科室和市畜牧工作站、市动物疫病预防控制中心2个畜牧兽医技术主管部门。乡镇一级还设有18个乡镇畜牧兽医工作站，在职在编人员172人（其中：高级职称12人，中级职称73人，初级职称87人）。并聘有村级防检员222人，个体兽医从业人员347人，基本建立了县乡村三级畜牧兽医技术服务队伍。市第二职校、农广校在校畜牧兽医学生700余名，年招收学生200余名，为发展所需要畜牧兽医技术人员奠定了基础。母猪以本地良种为主，大力推广“LY母猪”。“十三五”以来，已推广“LY”母猪12万头。公猪以推广约克、杜洛克、长白为主，占95%以上。大力推广人工授精技术，每年推广猪人工授精12万窝。加强科技培训，推广标准化养殖技术和无公害生产技术。按标准化养猪技术要求，设计生猪标准规模养殖场（小区）猪舍建设。开展猪口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪伪狂犬病，细小病毒病、猪肺疫等传染病的计划免疫工作，预防控制生猪疫病。多年来，在广大畜牧兽医工作者的共同努力下，特别是在当前市场经济条件下，随着一些新技术推广力度的加强，新的养殖理念已普遍被广大养殖户所接受。目前，全市畜牧产业基础设施已明显改善，养殖基地建设初具规模，科学养殖态势初步形成，专业化水平不断提高，实用技术推广服务体系日趋完善，并培养和造就了一大批乡村专业技术人才，为我市生猪产业的持续发展提供了有力支撑。

（三）存在问题及需要解决的问题

 1、存在问题

（1）生猪产能恢复不足。自2019年10月以来全市生猪生产先后受到了全国非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情的巨大冲击，生猪产能相比上年同期明显减少，经过一年的恢复生产，虽然生猪产能有了一定的增长，但猪肉产品市场供不应求现状依然存在，生猪及产品价格仍然高位运行，给广大人民群众的正常生产生活造成了很大的负面影响。

（2）规模化养殖程度不高。经过“十三五”期间生猪规模化、标准化的快速发展，我市先后涌现了一大批“五化”水平较高的生猪规模养殖场，但因全市生猪小散养基数较大，散养比例依然较高，截止“十三五”末全市生猪规模化水平维持在40%左右，依然没有超过50%。

（3）资金投入不足。近些年虽然增加了畜牧业的投入，但与现代畜牧发展及农民增收的需要差距较大。一方面财政投入基础设施建设、养殖基地建设投入不足，另一方面畜牧贷款难、扩大生产难，规模小。目前，部份养殖场虽想扩大规模，但面临投入增加的问题，急需金融贷款的支持。

（4）服务体系不完善。防疫检疫基础设施建设滞后，服务手段落后，面对日趋复杂的动物疫病，综合服务水平偏低，特别是现在乡镇畜牧兽医站下划及乡镇成立农业服务中心，淡化畜牧兽医职能，严重制约着现代畜牧科技措施的落实，进而抑制了畜牧产业的健康发展。

（5）龙头企业带动不强。腾冲市生猪产业的“生产—加工—销售”一条龙机制还不完善，产业链断接，全市生猪产品销售的主要渠道是直销活仔猪、大猪。没有生猪深加工、精加工及生猪副产品的龙头企业，产品档次不高，产品加工的附加值低，未能全面体现优质产品价值，不能更好地开拓和占领市场。

（6）土地、环保政策的制约。实施标准化规模养殖用地难协调、粪污处理不达标等。

 2、需要解决的问题

为解决好上述存在的问题，加快项目的实施，推进生猪产能恢复及标准化规模养殖，建设现代畜牧业已显得十分迫切。

（1）加强生猪良种引进力度，提高良种覆盖率，加快生猪产能恢复进程。

（2）大力扶持中小规模养殖，实施标准化生产技术示范，将区域化、规模化、标准化有机结合，促进生猪产业化发展。重点实施标准化改造提升。

（3）加强防疫检疫体系建设。

（4）加快粪污处理利用，实现可持续发展。

五、总体方案设计

（一）项目建设目标

通过项目实施，可至少带动生猪养殖场户7户，年均增加出栏生猪2300头，年销售收入增长690万元，实现户均增收15万元。可进一步完善全市动物防疫体系和我市粪污处理能力，保障生猪生产工作的顺利开展，到年末全市生猪存栏可恢复到64万头、出栏肥猪达88万头、猪肉产量达7.92万吨以上。

（二）生产建设布局

按照突出重点、合理布局的原则，分别在固东、界头、蒲川、五合、中和、腾越5个乡镇（街道）新建改扩建猪舍和引种（合作社）的养殖场7个及更新生猪定点屠宰厂粪污处理设施1套。

（三）扶持范围及对象

1、资金扶持范围

根据《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于印发〈云南省中央生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则〉的通知》（云财农〔2021〕23号）规定和要求，腾冲市2021年第二批中央财政生猪调出大县奖励资金，将结合生猪产业结构调整和恢复生猪产能需要，按照集中投入、重点突破的原则，重点用于支持生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、粪污处理。

2、扶持对象

（1）规模化生猪养殖场（合作社）：项目拟扶持对象的确定，按照政策公开、规模养殖场（户、合作社）业主自愿申请的原则，结合项目实施所需达到的土地、环保、防疫等必备条件的有关要求，由乡镇主管部门初审推荐，农业农村部门审查复核，并经公示无异议后，拟确定支持中和镇尹家猪场、众顺生猪养殖场、界头镇兴兰生猪养殖场、华丽养殖场、龙生翠生猪养殖场、固东镇民兴农牧专业合作社、蒲川乡多圆生猪养殖场7个适度规模养殖场圈舍改造、良种引进。

（2） 粪污处理：项目拟扶持腾冲市食品公司更新定点屠宰厂生猪粪污处理设施1套。

项目拟扶持业主的基本情况表

序 号	养殖场名称	法人 代表	建设地点	占地 面积 （亩）	2020年末存栏 （头）	现有猪 舍面积                               （m2）
1	腾冲市中和镇尹家猪场	尹铭稳	中和镇新街社区	5.48	280	520
2	腾冲市中和镇众顺生猪养殖场	官正逵	中和镇大村社区	47	340	8100
3	腾冲市华丽养殖场	陈进华	界头镇黄家寨社区	2.6	460	1700
4	腾冲市界头镇兴兰生猪养殖场	黄正章	界头镇新庄社区	3.4	560	1680
5	腾冲市界头镇龙生翠生猪养殖场	龙生翠	界头镇新庄社区	2.8	326	1060
6	腾冲市民兴农牧专业合作社	黄永杨	固东镇爱国社区	15	200	300
7	腾冲市多圆生猪养殖场	魏永仙	蒲川乡清河集镇	11	2300	2670
8	腾冲市食品公司	彭敬武	腾越街道县生猪定点屠宰厂	20.5

（四）实施重点及需解决的环节

按照统一规划，突出重点的原则，一是扶持7个生猪规模养殖场进行圈舍改造；二是扶持1个生猪规模养殖场引进良种母猪。三是扶持1个生猪定点屠宰企业更新设施设备，完善粪污处理。

（五）主推品种及技术路线

1、主推品种

本项目的能繁母猪以LY良种母猪为重点，公猪为杜洛克，商品猪以DLY为重点。

2、技术路线

配种改良推广人工授精，实施仔猪培育技术。技术路线如下图：

项目主推品种及技术路线图

3、技术措施

（1）工程设计

按照《保山市生猪标准化规模养殖场（小区）建设规范及备案管理办法（试行）》设计要求进行建设。该项目的主要土建工程结合本地特点将堆粪场建在猪场下风口一侧，为有钢材人字屋架彩钢瓦顶的混凝土方池，能避雨淋、有利于发酵风干。沉淀池和无害化处理池建在堆粪场混凝土地坪的地下，既有利于发酵，又不占地坪，猪舍的各种污水管道均接通沉淀池。

屠宰厂粪污处理项目的建设应有与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备，防止污染环境。

（2）饲养管理

按照《标准化生猪生产技术规范》要求，采用乳头式饮水器自动饮水，母猪舍要求卫生圈，保温防热，不积水，圈外积肥，通风，人工清粪，适时进行水洗；同时保证饮水清洁，充足供应；母猪吃、睡、便三定位；精、青、粗相结合的饲养方式，保证适时配种；做好仔猪防压、防冻、防咬、防贫血、防下痢工作。

落实防疫主体责任

从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，依照法律法规规定，做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作，承担动物防疫相关责任。

六、项目建设内容及规模

（一）规模养殖户（场、合作社）猪舍改扩建

6个生猪规模养殖场改扩建猪舍3250平方米。

（二）规模养殖户（场、合作社）良种猪引进

1个生猪规模养殖场引进良种猪100头。

（三）生猪定点屠宰企业粪污处理建设

更新粪污处理1套。

七、投资概算及资金筹措

（一）项目总投资概算

1、 估算依据和原则

（1） 根据项目规划设计中需建设的实际工程量进行测算；

（2） 本地各类建材的市场价格及物资设备厂家咨询价格。

2、项目总投资概算

项目概算总投资437.9万元，其中：猪舍改扩建投资126.9万元，引种投资31万元，生猪定点屠宰企业粪污处理建设投资280万元。具体分项投资概算如下：

（1）规模化生猪养殖场（合作社）猪舍改扩建投资概算：改扩建猪舍3250平方米，单价概算390元/平方米，概算投资126.9万元。

（2）规模化生猪养殖场（合作社）引种投资概算：引进良种猪100头，单价概算3100元/头，概算投资31万元。

（3）生猪定点屠宰企业粪污处理建设概算：更新粪污处理1套，概算投资280万元。

（二）资金筹措

项目概算总投资437.9万元，资金筹措及来源为：中央补助资金136万元，项目业主自筹301.9万元。

1、中央资金支持环节及补助标准

支持猪舍改扩建71万元，占中央资金总额的52.2%；支持良种猪引进15万元，占中央资金总额的11%；支持更新粪污处理设施50万元，占中央资金总额的36.8%。

中央资金具体补助标准为：

（1）规模化生猪养殖场（户、合作社）猪舍改扩建：每个猪场改扩建圈舍450平方米为基准，补助10万/场，每增加50个平方，补助增加1万，共补助6个养殖场（社），补助资金71万元。

（2）规模化生猪养殖场（户、合作社）引种：引进良种猪100头，补助标准1500元/头，补助资金15万元。

（3）生猪定点屠宰企业粪污处理建设：更新粪污处理1套，补助资金50万元；

2、自筹资金支持环节及建设标准

改扩建猪舍55.9万元，占自筹资金总额的18.5%；引进良种猪16万元，占自筹资金总额的5.3%；污处理设施投资230万元，占自筹资金总额的76.2%。

自筹资金具体建设标准为：

（1）规模化生猪养殖场（户、合作社）猪舍改扩建：改扩建猪舍3250平方米，均价172元/平方米，投资55.9万元。

（2）规模化生猪养殖场（合作社）引种：引进良种猪100头，自筹标准1600元/头，投资16万元。

（3）生猪定点屠宰企业粪污处理建设：更新粪污处理1套，投资230万元；

2021年生猪调出大县项目各环节投资及建设标准一览表

八、项目实施步骤及时间进度安排

（一）项目实施年限

项目实施期限2021年5月—2022年4月。

（二）项目实施进度安排

项目建设以方案批复或投资计划下达为依据，计划在2021年5月—2022年4月内实施完成，建设期12个月。具体进度安排如下：

1、2021年5月，编制项目实施方案，逐级上报审批。

2、2021年6月，向扶持对象下达项目建设任务，启动项目实施。

3、2021年7月—2021年12月，项目建设。

4、2021年11月—2022年3月，项目验收、资金兑付。

5、2022年4月，开展项目审计验收，总结上报项目执行情况。

项目实施进度（计划）安排表

序号	工作阶段	2021年				2022年
		5	6	7-10	11-12	1-3	4
1	实施方案编制及申报审批
2	下达项目建设任务，启动项目实施
3	项目建设
4	项目验收、资金兑付
5	开展审计验收，总结上报项目情况

九、组织保障措施

（一）组织管理

为做好项目的组织管理工作和确保项目的顺利实施，成立腾冲市生猪调出大县奖励资金项目领导小组和技术实施小组。

1、项目领导小组

成立以主管农业农村工作的副市长为组长，财政、农业农村、发改、纪检、审计、扶贫、统计等部门为成员的领导小组。领导小组下设办公室在市农业农村局，农业农村局副局长（畜牧兽医局长）兼任办公室主任，负责项目日常行政事务的处理。

主要职责是：负责全市生猪调出大县奖励资金项目的统一管理和协调；组织、指导和督促全市项目的申报和项目的实施；研究制定全市的项目工作计划和审定实施方案；解决项目实施中出现的重大问题；组织开展项目的检查和验收。为方便群众监督，分别在市财政局和市农业农村局设立监督举报电话，其电话号码为：市财政局：0875—5182171 市农业农村局：0875-5189128。

2、项目技术实施小组

成立以分管畜牧的农业农村局副局长为组长，市乡两级畜牧科技人员为成员的项目技术实施小组。

主要职责是：具体负责项目的组织实施，制定相关技术规程和完成生产统计报表；全面负责实施生猪养殖合作社，规模养殖场的技术指导、监督管理工作，抓好生猪养殖户信息登记、建档立卡和科技培训工作；指导优质母猪选留和协调引种工作；定期完成数据资料收集整理和工作总结，按时上报相关部门和领导小组。

同时，一方面各项目乡镇成立以分管畜牧业的副乡镇长为组长、财政所长和畜牧兽医站站长为副组长、各村主任为成员的项目领导小组，负责生猪规模养殖场项目建设的具体实施和组织协调工作，并张榜公示实施生猪养殖户的名单及其项目改造内容、扶持资金和标准等；另一方面各项目乡镇成立以畜牧兽医站长为组长、畜牧兽医站相关人员为副组长、各村防检员为成员的项目技术实施小组，负责生猪养殖的技术服务工作，按月向县技术实施小组上报项目区的各种生猪生产统计报表，并将任务分配到村、责任明确到人。

（二）保障措施

1、严格按照项目实施的步骤及时间进度，按时、按质、按量完成项目建设，适时总结上报项目实施中的典型经验、工作成效，定期上报项目实施的进度和项目资金的使用情况，并固定专人认真做好项目材料和数据资料的收集、整理和归档工作，保证有关文件、报告、方案、图片及有关建设项目资料的保存整理，及时归档备查，确保项目验收。

2、严格按项目实施方案的建设内容和要求，由项目领导小组成员单位对项目的实施情况进行自检自查初验，待项目实施结束后，由审计部门对项目资金使用进行专项审计，并认真做好项目建设的工作总结和竣工报告材料上报，请求各级有关部门对项目建设进行验收。

（三）资金管理

资金管理严格按《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于印发〈云南省中央生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则〉的通知》（云财农〔2021〕23号）、《云南省财政厅关于下达2021年中央生猪调出大县奖励资金（第二批）的通知》（云财农〔2021〕68号）有关通知要求。市农业农村局全面负责资金的监督管理和拨付，属政府采购范围的支出项目，严格执行政府采购的相关规定。在资金管理中具体采取以下五项措施:

1、实行项目资金专账管理。专款专用，禁止挤占、截留、挪用项目资金。

2、实行项目资金拨付审核制。市农业农村局严格按照上级批复的实施方案，严格资金拨付审核制度，项目实行先建后补政策，即项目按投资计划完成相关建设内容后，且通过验收后才给予拨付专项项目资金。

3、实行项目资金使用市级报账制。扶持养殖场项目建设任务完成后，向市农业农村部门提出验收申请，通过项目验收组现场核实验收的养殖场可根据投资情况，填写报账申请表，经项目负责人和监督人员签字后，附所有原始凭证到市农业农村局进行报账，市农业农村局将相应的补助资金直接拨付到各项目建设单位账户。疫苗冷藏设备资金，由市动物疫病预防控制中心按照相关程序，统一申报采购实施。

4、实行项目资金使用公开公示制。项目资金的使用严格按照公开、透明的要求，以村为单位，对所扶持的规模化养猪场（小区）的项目改造内容及其扶持资金和标准等进行张榜公示7天，以保证人民群众的知情权，使人民群众全面了解生猪调出大县奖励资金项目的扶持政策，并对项目的实施和管理进行监督。

5、实行项目资金使用监督制。由项目领导小组成员单位定期或不定期地对工程资金和物资的使用情况进行督查，发现问题及时纠正，保证资金的管理和使用，做到源头控制、制度规范、组织把关，确保资金的安全有效使用。

十、预期效益分析

（一）经济效益

通过项目的实施，项目区养殖场年均增加出栏生猪2300头，年销售收入增长690万元。可带动项目扶持养殖场年均增收15万元。

（二）社会效益

通过项目的实施，可进一步完善全市动物防疫体系和粪污处理能力，保障生猪生产工作的顺利开展，到年末全市生猪存栏可恢复到64万头、出栏肥猪达88万头、猪肉产量达7.92万吨以上。

（三）生态效益

通过项目实施，种养结合的循环生产模式和干湿分离工艺的标准化养殖技术得到进一步推广和应用；洗消中心建设和屠宰厂粪污处理设施的更新，有助于加强动物防疫检疫工作开展，提升生物安全能力，使全市生猪产业逐步向“养殖规模化、生产标准化、防控有效化、管理规范化”的绿色健康可持续方向调整。

十一、项目绩效目标

十二、项目总结及验收

项目完工后，认真总结项目在实施过程中获得的经验和存在的不足，不断加强项目建设质量。同时还要认真做好项目竣工总结及申请验收材料的编写工作。

 

附件：腾冲市2021年生猪调出大县资金使用方案