腾冲县“十三五”腾冲茶产业发展规划   

领导小组成员名单   

组    长：腾冲县委常委 政府副县长  杨存宝   

副 组 长：腾冲县人民政府茶叶办公室主任  彭德云   

成员单位：   

腾冲县茶叶产业领导小组   

蒲川乡人民政府   

新华乡人民政府   

团田乡人民政府   

五合乡人民政府   

芒棒镇人民政府   

明光镇人民政府   

马站乡人民政府   

清水乡人民政府   

腾越镇人民政府   

目   录   

前言   

一、 腾冲县茶叶产业发展的基本现状   

二、 腾冲县茶叶产业发展的主要优势   

三、 腾冲县茶叶产业发展存在的不足   

四、 腾冲县茶产业发展的指导思想、思路和目标   

五、 腾冲茶产业发展的主要措施   

前    言   

        上世纪90年代中期，腾冲县进行了茶叶产业化改革，腾冲县茶叶产业进入快速发展阶段。2009—2014年，腾冲县连续被中国茶叶流通协会评为全国重点产茶县。目前，腾冲县茶叶产业已具备了成为全县新兴主导产业的基础，是腾冲县未来重要的绿色生态民生支柱产业。   

“十二五”以来，腾冲县委、县政府高度重视腾冲茶产业发展，主要领导多次深入主产茶乡镇进行调研，对腾冲县茶叶产业发展的现状、问题展开了深入分析，立足腾冲县茶叶产业的现状及独特的资源优势，以科学发展观为指导，充分利用国家实施“一带一路”重大战略和云南省推进孟中印缅经济走廊建设的重要机遇，明确提出了“十三五”腾冲县茶产业发展的主要任务和目标，为“十三五”腾冲县茶产业的发展制定了发展措施，争取将腾冲茶产业培育成为腾冲县未来重要的经济增长点。   

“十三五”期间，腾冲茶产业发展要立足腾冲县优越的自然环境及生态优势，以市场为导向，积极优化腾冲茶产品结构，提高腾冲茶产品价值；以“腾冲茶”品牌建设为核心，实施腾冲茶品牌战略，提高腾冲茶知名度，提升腾冲茶附加值；以品牌为引领，以科技创新为动力，以提高茶叶企业的竞争力为核心，扶持做大做强龙头企业，并积极推进“龙头企企业+专业合作社（基地）+农户”的产业化运营模式，实现腾冲茶产业的富民强县目标；充分利用腾冲茶旅游业快速发展的机遇，依托游客资源和景区景点资源，创新腾冲茶营销模式，开发腾冲茶的优质特色旅游产品，实现腾冲茶与腾冲旅游相互促进的发展新格局。  

一、腾冲茶产业发展的基本现状   

腾冲县位于云南省西部边陲，有“极边第一城”之称，是通往南亚、东南亚的国家级口岸。腾冲种茶历史悠久，明朝洪武年间开始种茶，至今已有600多年历史。1986年腾冲县被列为“国家出口茶商品基地县”。1988年腾冲县设立独立的茶叶局，几经变革，目前仍保留正科级编制，独立运作。“十二五”期间，腾冲县加大了对腾冲茶产业的扶持力度，腾冲茶产业取得了快速发展。腾冲县连续五年被中国茶叶流通协会评定为全国重点产茶县。   

截止2014年底，全县茶园总面积15万亩[其中：无性良种茶园8.9万亩，良种化水平达59.3%（含乌龙茶3万亩）]；取得无公害茶园认证8万亩，绿色生态茶园1.4万亩，有机茶园0.9万亩。茶园分布在17乡镇，110个村委会，涉及农户5.5万户，23.6万人。2014年实现茶叶总产量12200吨(其中晒青茶2274吨，烘青茶7366.5吨，炒青茶1185吨，红茶1177吨，乌龙茶205吨)，实现产值8.16亿元， 茶农收入3.67亿元。毛茶单价26.3元/公斤，鲜叶平均价4.1元/公斤，精制茶单价89元/公斤。   

目前以北部明光、马站两乡镇为中心，建设优质高山乌龙茶园3万亩，2014年开采茶园0.92万亩，实现产量205吨，产值1.74亿元。“极边”商标，通过国家注册，并获得有机茶认证，认证总规模达到3000亩，认证产量达840吨，产品投放市场深受消费者喜爱。   

全县省级农业产业化龙头企业4个，且全部为云南省著名商标，“高黎贡山”商标为“中国驰名商标”，初精合一茶厂26个，初制所140个。   

二、“十二五”腾冲茶叶产业发展取得的成绩   

腾冲是云南省重点产茶大县之一， 2014年末，全县茶园总面积15万亩（其中乌龙茶3万亩）。“十二五”以来，在县委、县政府的正确领导下，我县茶叶产业发展工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市场为导向，紧紧围绕“做精绿茶、做优红茶、做强乌龙茶、做活普洱茶”的发展思路，以无性良种茶园建设、茶园综合改造、茶厂（所）建设为重点，切实加强基地、市场、品牌建设，大力实施龙头企业培育、质量安全管理、茶叶科技培训、管理模式创新等工程，全县茶叶产业取得较快发展。   

（一）产量产值增幅明显，茶农收入增加较快。“十二五”以来，全县新增茶园面积14000亩，全县茶园面积达150000亩， 2014年实现茶叶总产量12200吨,与2010年相比，总产量增150﹪，实现产值8.16亿元，同比增295﹪；茶农收入3.67亿元，同比增274﹪；毛茶单价26.3元/公斤，同比增161﹪;鲜叶平均价4.1元/公斤，同比增56%；精制茶单价89元/公斤同比增195%。   

（二）科技水平明显提高，基地建设快速推进，茶园标准化程度稳步提高。“十二五”期间共开展科技培训309次，培训各类人员36654人次；完成低产茶园改造65443亩，其中建设低改样板13450亩；创建标准茶园58411亩，其中建设标准茶园样板600亩；购置各类茶园管理机械500余台，推广采茶机51台；编制完成《腾冲茶标准（试行）》、《腾冲县茶叶生产技术规程》和《腾冲县高山乌龙茶生产技术规程》，印发各类茶园管理手册20000余份。   

（三）茶叶初制所改造稳步推进，龙头企业扶持力度加大，全县茶叶加工水平得到有效提升。“十二五”末，全县初精合一茶厂28个，初制茶所140个。主要分布在南部7个主产茶乡和北部2个乌龙茶乡镇。有省级农业产业化重点龙头企业4个，通过QS认证企业16个。具有一定规模的龙头企业5个，即：高黎贡山生态茶业有限责任公司、清凉山茶厂有限责任公司、云南台茶茶业有限公司、黄梨坡生态普洱茶业公司和驼峰茶业公司。基本形成了清凉山以绿茶为主、高黎贡山以普洱茶为主，台茶公司以高山乌龙为主，驼峰公司以红茶为主的多茶类共同发展的格局。“十二五”期间全县共投入资金60万元，改造茶叶初制所30个，各级财政用于扶持龙头企业发展的专项资金达1200万元。  

（四）品牌建设成效显著，茶叶产品知名度进一步提高。“十二五”期间全县共组织县内茶叶参加北京、上海、深圳、香港等20多个大中城市的茶博会、品牌推介会、招商会、交易会、展销会、茶文化活动200多场次，同时广泛利用报刊、电视、广告等各种媒体加强品牌宣传推介，取得了较好成绩。 2011年，“极边牌”高山乌龙茶获得“云南省著名商标”；在“云茶杯”评比中“清凉山牌”磨锅茶荣获名优茶绿茶类评比唯一金奖、“高黎贡山牌”毫锋获优秀奖；在香港“云香杯”普洱茶国际茶展中高黎贡山普洱生茶荣获“金奖”，普洱熟茶荣获“银奖”；“高黎贡山”品牌在2011年中国茶叶企业产品品牌价值评估中价值为9316万元人民币，该商标被评定为“最具经营力品牌”。2012年“高黎贡山”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”；“极边”高山乌龙茶特级、一级同时荣获云南省优质农产品评比金奖。2013年,高黎贡山明前茶在“云茶杯”名优茶评比获银奖、高黎贡古树茶普洱生茶获铜奖、高黎贡古树红茶获优秀奖、清凉山磨锅茶获铜奖;老咚呱红茶获银奖、老咚呱普洱茶获优秀奖。2014年，腾冲高山“极边”乌龙茶在中国农产品加工业投资贸易洽谈会中，被评为“金质产品”。2011—2013年腾冲县连续被中国茶叶流通协会评定为全国重点产茶县。2014年，黄泥坡茶叶专业合作社利用大树茶茶花独特的保健功效，研制出“老九区茶花红”品牌；台茶业公司开发“金乌龙”“问道极边”等新产品。   

（五）大力发展茶叶协会和茶叶专业合作社，提高茶叶产业发展组织化程度。“十二五”末，全县有县级茶叶协会1个，乡级茶叶协会3个，茶叶专业合作社19个，茶叶网站4个。会员涉及全县9个主产茶乡、6个龙头企业、20个茶叶初制所、3个县外腾冲茶经营部、17个茶叶职能部门、辐射茶叶面积12万亩。   

近年来，各行业组织充分发挥“自我完善、自我发展、自我管理、自我服务”的职能，坚持“服务茶农、服务企业、服务产业”的原则，认真做好茶园管理、鲜叶采摘、加工销售等协调、监督工作。根据市场变化，及时传递沟通市场信息，茶叶加工企业及时转变经营思路，调整茶类结构，调整营销策略，茶叶协会和专业合作社在规范鲜叶市场和企业经营行为等方面发挥了重要作用，提高了茶叶产销的产业化和组织化程度。   

（六）抓实重点项目建设，延伸产业链，大力发展现代农业园区、茶叶庄园和茶叶旅游经济。“十二五”以来，腾冲茶产业重点建设项目5个，其中已完成并投入使用2个，在建项目3个。共完成建设投资21803万元。   

一是完成1500吨高山乌龙茶产品加工生产线项目建设。完成项目投资5831万元，建设马站王家坝产品加工区、体验区、生活区等设施，完成腾冲茶精品展示中心建设，改扩建五合小地方和明光自治乌龙茶加工厂建设。   

二是建设高原特色农业乌龙茶明光园区。规划设计投资13700万元，打造集科技示范、产品研发加工、立体种养、观光休闲、民族风情等为一体的体的高原特色农业乌龙茶明光园区。截止2014年底，项目建设投资8066.8万元，完成道路、桥梁、观光游路、观光茶园、茶园观光亭等基础设施建设，完成产品体验中心建设和国家AA级景区申报工作。   

三是腾冲高黎贡山茶庄园建设项目。项目建设计划总投资3亿元，建设茶产品展示厅、院士工作站、茶餐厅、茶叶博物馆、茶文化长廊、体验馆、清洁化示范生产线等项目。截至2014年12月，完成投资1.12亿元，其中支付征地款和前期费用3600万元，项目院士工作站、博物馆、体验馆、供水、道路建设、茶园租赁、场地平整，土建工程支付费用7600万元。目前，院士工作站、博物馆、体验馆正在建设之中。2014年1-12月完成投资8100万元。   

四是1万吨茶堡建设项目。项目计划投资8000万元，建设年产优质茶4800吨生产线，建设茶叶仓储能力10000吨的仓库1座。目前完成投资1450万元，完成项目施工设计、环评手续办理，完成填土工作，厂房正在建设中。   

五是高黎贡山茶叶衍生物提取生产线项目。项目完成投资3580万元，建设年产180吨茶叶衍生物提取生产厂房一座，购置安装设备72台（套），引进了茶多酚、儿茶素、速溶茶生产技术，2013年建设完成，投入运行。  

（七）积极做好《走进茶树王国》（保山卷）编撰及古茶树资源实物样制作工作。根据省市统一部署，我县围绕《2014年云南古茶树资源普查实施方法》及时成立工作机构，抽调相关技术人员，对境内新华、蒲川、团田、芒棒、猴桥五个乡镇古树茶资源进行普查，从三维地理、种质资源、图片视频、样品采集，填标本制作等方面建立档案。共制作生物标本22个、鲜叶生物样14个，完成古茶树资源实物制作毛茶加工样900公斤。   

（八）做好腾冲茶各种内含成分的分析检测工作。2014年6月，我县对不同区域、不同海拔的茶产品抽取19个样品，送国家茶叶质量监督检验中心和国家农业部茶叶质量监督检验测试中心进行产品内含物质分析，其中：红茶样5个、绿茶样9个、乌龙茶样5个。通过汇总分析，腾冲茶蛋白质、氨基酸、维生素C、β-芳樟醇含量高、茶多酚、叶绿素、可溶性糖等对有效成分均达到国家平均水平，茶产品品质独特。其中腾冲高山乌龙茶茶多酚含量低、蛋白质、氨基酸含量高、咖啡碱、叶绿素、维生素C、可溶性糖达到国家平均水平，香气构成成分齐全。在解除疲劳、降血压、抗病毒、促使抗癌药物增效、预防人体肝脏损伤、减肥、利尿作用明显。茶叶香气纯正。从茶汤滋味、汤色、香气都优于国内同类产品。   

三、“十三五”茶叶产业发展形势   

（一）发展优势。   

一是全球茶叶消费水平大幅提升。自2010年以来，俄罗斯、美国、英国等进口大国茶叶进口量上升，全球茶叶进口数量十年持续增长26.48%。随着世界人口增长，人民生活水平提高，全球茶叶消费水平也呈逐渐增加趋势，茶叶消费量、生产量与贸易量不断增加。   

二是国内消费需求进一步增强。随着国民经济的增长，茶叶已成为我国居民日常生活的必需品之一。随着交通运输与物流业的快速发展以及茶叶品牌的推广，消费者消费习惯区域性逐渐淡化，消费人群不断增加。   

三是区位、气候、环境优势明显。腾冲位于云南西部，东经98°05'—98°45'，北纬24°38'—25°31'，是南丝绸之路上的重要节点，经腾冲出缅甸，达印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗和欧洲。当前，我国正在着力进行新一轮开放经济格局的调整，建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是党中央实施新一轮开放的重大战略，是中国未来开放开发的又一新的高地，必将为我县茶叶产业发展带来新的历史发展机遇。同时高黎贡山生物多样性和腾冲高海拔、低纬度的环境，以及富含各种微量元素的火山灰土壤具备了茶叶生长独特的自然条件，有利于“名山脚下的生态茶、火山灰上的养生茶、无法复制的腾冲茶”的腾冲茶的产业发展。   

四是旅游业发展为腾冲茶产业发展带来更大的商机。腾冲丰富而独特的旅游资源、众多的旅游景区景点，是云南重要的旅游目的地和休闲度假胜地，被誉为云南旅游的“明珠”。悠久的历史，灿烂的文化，使其成为著名的侨乡和历史文化名城；特定的地理区位优势，使其成为最大的珠宝玉石集散地，享有“翡翠城”之美誉；是云南面向东南亚和南亚开发的“桥头堡”。在马站、清水、腾越、蒲川等乡镇既有火山、热海、和顺等著名的旅游景点、景区，又分布着较好的茶叶资源和茶叶企业，茶叶和旅游业具有很好的优势互补性。通过旅游业带动茶叶产业的发展前景非常广阔。      

（二）存在的问题。一是茶园规模小、产权分散。目前，我县茶园产权基本都分散在一家一户的茶农手中，管理分散，茶园机械化程度不高，茶园管理用工矛盾突出，企业自有基地少，茶叶企业很难收到符合企业高标准要求的鲜叶，茶叶质量难以提高。二是茶叶初制加工企业加工管理不够规范，茶叶加工技改水平有待进一步提高。三是茶叶品牌知名度低，销售方式单一。   

四、“十三五”我县茶叶产业发展的指导思想和发展目标   

（一）指导思想。围绕“农业做特色”的要求，以推进农业现代化为目标，按照“八有”建设标准，完善“七个体系”建设 （组织领导体系、生产经营管理体系、质量技术标准体系、完善科技支撑体系、招商引资体系、品牌宣传推介体系、市场营销网络体系），快速推进茶叶园区和茶叶庄园建设，充分发挥腾冲自然资源和区位优势，开展多渠道、多层次、全方位地宣传推介活动，集中力量打造腾冲茶品牌，大力弘扬腾冲茶文化，积极推进茶旅结合，打造名山脚下的生态茶和火山灰上的养生茶，全面提升腾冲茶叶核心竞争力和市场占有率，促进产业升级，农民增收。   

（二）发展目标。到2020年，茶园面积保持在15万亩，茶园单产达100公斤，标准茶园建设达7万亩，实现总产1.4万吨，总产值16亿元（其中农业产值5亿元、工业产值11亿元），茶农收入达5.5亿元以上，其中：乌龙茶1200吨，产值5.1亿元，茶农收入达1.13亿元以上。   

五、工作措施   

（一）完善组织领导体系，加快茶叶产业发展。   

1．建立健全茶叶产业发展工作体系。组建茶叶生产辅导员队伍，加强对茶叶产业发展的服务和指导，进一步完善茶叶产业服务机构，形成县、乡主要领导抓茶叶产业的工作机制，明确县直各职能部门工作职责，加大政策扶持力度，形成全社会关心支持茶叶产业发展的良好氛围。   

2．加强茶叶协会建设，完善协会内部管理制度。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，拓宽服务领域，强化服务手段，坚持行业自律，大力提升行业管理水平。腾冲茶叶协会以境内茶叶龙头企业为主体，联合茶叶初制所、茶叶专业合作社，修改制定《茶叶协会章程》，签订会员单位之间多边协议，促使会员之间相互协商、相互帮助、相互监督，形成利益联结机制，不断提高腾冲茶叶产业的综合市场竞争力。   

（二）完善生产经营管理体系，构建紧密的利益联结机制。   

1．引导龙头企业完善与农户的利益联结机制。通过订单生产、股份合作经营等形式，引导龙头企业发展“订单农业”大力推行“公司+基地”、“公司+合作社”、“公司+合作社+基地”等运作模式，与农户结成“利益共享、风险共担”的茶叶产业联合体，把企业与专业合作社、茶所、茶农的利益关系、经营关系等结合起来，形成利益共同体。   

2、提高茶叶产业发展组织化程度。加强专业协会建设，进一步完善茶叶专业合作社理事会、监事会职能职责、会计制度和盈余分配制度，规范茶叶专业合作社发展，提供专业化服务，强化行业管理。依托龙头企业，以村（社区）为基本单位，进一步组建茶叶专业合作社、专业机械化服务队伍，在实施标准、茶叶品牌管理等方面发挥示范带动作用。逐步实现规模连片的茶园全部由合作社统筹管理。   

（三）创新产业发展模式，打造“绿色、有机、生态、环保”优质原料基地。   

1．开展茶园流转工作。通过转包、转让、出租、入股、联营和互换等方式开展茶园流转工作，将茶园向龙头企业、茶叶专业合作社、茶叶种植大户集中，通过流转和订单方式，确保全县茶叶龙头企业生产基地达设计生产能力80%以上的面积。   

2．按照高产、优质、高效的要求，通过集成技术、集约项目、集中力量全面推进标准茶园和高优茶园建设。   

3．统一茶园种植管理标准。茶园管理实行“统防统治统管”的模式，真正打造绿色、有机、生态、环保的原料基地。通过开办培训班、召开现场会、样板示范、印发宣传册等多种形式开展宣传活动，加大对茶农的培训力度。建立统一的茶园投入品管理档案，规范茶园投入品监管。大力开展统防统治、测土配方施肥和茶园绿色防控技术（黄板）示范、良种引进培育、有机茶园、绿色茶园和无公害茶园的认证工作。   

4．开展茶园覆荫树优化工程。由各乡镇人民政府牵头，对规模连片茶园内种植核桃树的，按相关程序（由村民小组向村委会提出申请，乡镇人民政府进行把关后报县林业局进行备案，待林业局实地查验后）进行移植。   

5．实行茶叶鲜叶分级采摘。鼓励企业充分利用市场价格的杠杆调节作用，引导茶农分级采摘鲜叶，企业严格按分级标准收购。通过召开现场会、推广采茶机械，不断提高鲜叶采摘水平。   

（四）完善质量技术标准体系，确保产品质量安全。进一步修改完善《腾冲茶叶生产加工技术规程》，明确腾冲茶生产加工标准，始终把确保茶叶质量安全放在重中之重的位置，采取多种有效措施狠抓茶叶质量安全关。   

1．鼓励和支持企业进行技改。支持企业、茶叶合作社对茶叶基地出口产品的检测检验、备案和进行欧盟、美国、日本等国家的茶叶专项认证工作。优化茶所布局，制定出台《腾冲县标准化茶所改造验收标准》，在不增建茶所的基础上加大茶叶初制所改造力度。   

2．强化宣传引导，加大联合执法和检验检测力度。一是强化宣传引导，着力推广标准化生产加工工艺流程、质量管理规范和卫生制度，严格执行《腾冲县茶叶生产加工技术规程》，鼓励茶企建立健全茶叶质量可追溯制度，有效提升茶叶加工质量；二是注重源头控制，不断加大农资市场监管力度；三是加大对茶叶生产各环节的监督检查力度，开展茶叶生产专项联合执法检查，严厉打击和从严从重查处掺杂使假行为，对掺杂使假行为的茶叶生产企业按照相关法律法规从严查处；四是进一步加大检验检测力度，依托腾冲县农产品质量安全中心，大力开展茶叶鲜叶农残快速检验检测，对发现农残超标的茶园不准其加入茶叶专业合作社，并按照茶叶协会、茶叶专业合作社章程的相应条款给予处罚。   

3．建立茶叶质量“联保制”。鼓励和引导茶叶生产龙头企业、茶叶初制所、茶叶专业合作社和茶农建立“茶叶质量联保制”，实现龙头企业、茶叶初制所、专业合作社和茶农相结合的质量联保监督机制。   

（五）完善科技支撑体系，提高茶叶加工水平。强化科技兴茶，认真开展茶叶科技培训、茶园绿色防控技术示范，加大技术培训力度、生产机械化推广等工作。大力发展现代茶业加工业，加大茶叶初制所改造，建设一批初精制加工茶厂，加大现代化、清洁化、自动化茶叶加工生产线的引进和创新力度，大力开发茶食品、茶饮料、茶用品、茶包装等，抓好茶多酚、速溶茶等精深加工转化增值。   

（六）培育壮大龙头企业，打造“腾冲茶”公共品牌，完善品牌宣传推介体系。   

1．培育壮大龙头企业。集中力量做大做强一批有规模、有潜力、市场竞争力和带动力强的龙头企业。加大招商引资力度，鼓励各类社会资金投入茶产业，加快推进行业整合，促进中小茶叶企业向龙头企业和知名品牌集中，增强产业联动效应。   

2．打造“腾冲茶”公共品牌。按照“统一图案、统一标识、统一质量”的模式，打造“腾冲茶”公共品牌，注册“腾冲茶”地理标志证明商标，根据“企业自愿、条件达标、审核通过”的原则，准予腾冲县境内茶叶企业使用“腾冲茶”品牌标识，打造腾冲高山乌龙茶、腾冲绿茶、腾冲红茶、腾冲普洱茶等“腾冲茶”系列产品，形成高黎贡山以普洱茶为主，红茶为辅，绿茶做替补；清凉山以绿茶为主、红茶为辅，普洱茶做替补；驼峰以红茶为主，普洱茶为替补的发展格局；黄泥坡以红茶为主，绿茶为辅，普洱茶做替补。   

3．完善品牌宣传推介体系。以突出宣传腾冲得天独厚的自然环境和腾冲茶叶生态、健康、无法复制的品质为主导，制定腾冲茶品牌宣传推介方案，通过政府引导和市场动作相结合的办法，通过举办和参与茶叶博览会、品牌推介会、招商会、交易会、展销会、茶文化等活动，以及通过报刊、电视、互联网等新闻媒介和微信、微博等自媒体，加大宣传力度，提高“腾冲茶”知名度。   

（七）完善市场营销网络体系，提高市场占有率。   

按照“抓住内销市场、开发旅游市场、拓宽外销市场”的原则，构建符合腾冲实际的市场体系。   

1．在腾冲中心城区适合位置选址建设“中国腾冲电子商务中心”。电子商务中心以“腾冲茶”为主销品牌，面向南亚和东南亚，联通省内外，以茶叶产品交易展销、茶文化交流研讨、茶艺表演为主，按照“政府搭台、企业为主、市场运作、分步推进”的原则进行建设。电子商务中心为全县茶叶生产企业、专业合作社提供网店建设、供求信息发布、产品展示宣传等服务；按照网上商城的经营模式，从茶叶产品入手，推动茶叶企业开展电子商务交易，并逐步向更多产品延伸；电子商务中心设置准入条件，由企业联合或单独进行自愿申报，商务中心在收到企业申报后，组织人员对企业产品包装、质量安全等进行审核，待审核通过后签订合作协议，方可准入。   

2．加快市场销售网络构建。一是鼓励企业到各省市开店设窗进行直销，到超市、大卖场和茶叶专卖店等设立专柜，发展连锁经营；二是积极拓展外销市场，认真研究和掌握国际市场需求动态，充分发挥我县生态和区位优势，加快东南亚市场开发力度，拓展销售空间；三是支持企业开展电商化销售，搭建电子商务平台，降低物流成本，增加利润空间。   

3．开发旅游文化市场，利用腾冲丰富的旅游资源，大力研发茶叶旅游产品，建设 “吃、住、行、游、购、娱”为一体的茶文化旅游市场，同时做抓好腾冲茶交易市场的规划、选址、建设工作。   

（八）加快产业融合发展，稳步推进茶叶园区和茶园庄园建设，推进高原特色农业现代化。结合腾冲“六大战略”、“四化五加强”的工作部署和“农业做特色”的要求，立足区位优势，以园区建设和庄园建设为载体，促进茶叶加工与商贸融合，发展庄园经济，拓展农业服务功能，走产业发展生态化、规模化、标准化、庄园化之路，扎实推进茶叶产业向高原特色农业现代化发展。   

1. 乌龙茶明光园区建设。按照“生态发展、规模经营、彰显特色、群众增收”的发展思路，按照《高原特色农业乌龙茶明光园区建设总体规划》，集中人力、财力、物力、扎实抓好园区各项工作任务的落实，稳步推进乌龙茶明光园区建设，将乌龙茶明光园区建成全省高原特色农业发展的示范区。   

2．结合腾冲旅游，充分发挥园区建设的引领和示范作用，建设茶叶庄园，打造A级景区。依托丰富的资源优势、良好的生态优势，继续完善以观光旅游和文化体验相结合，融入育茶、采茶、制茶、赏茶、品茶等元素，形成集茶叶生产、特色农产品贸易、观光休闲、餐饮住宿为一体的极边高山乌龙茶庄园。全力推进高黎贡山茶庄园建设，把茶叶生产、加工、销售、科研以及腾冲茶文化、旅游文化等资源进行融合，实现茶叶产业发展多元化。依托清凉山公司清河基地积极打造腾冲县茶树良种繁育示范庄园，开展茶树良种引进、栽培、繁育等试验，建立腾冲茶树良种繁育基地，推广茶树优良品种。努力形成以园区经济和农业庄园为支撑的产业发展格局。   

结合各涉茶乡镇实际，把茶叶产业发展与旅游发展、文化建设、餐饮服务、基础设施建设等进行融合，打造“特色茶文化小镇”，不断延伸茶叶产业链条，提高产业附加值。   

（九）扎实推进腾冲茶产业“十三五”项目规划建设。“十三五”期间，我县腾冲茶产业共规划建设项目4个，其中：续建项目2个、新建设项目2个。   

1．高原特色农业乌龙茶明光园区项目   

项目概况：以建设标准化种植、标准化生产明光乌龙茶   

园区为重点，打造集现代茶园科技示范、茶园生态休闲特色农庄及民族风情文化为一体的高原特色农业乌龙茶明光园区。   

    建设规模：总投资13700万元。  

建设年限：建设年限为2013年至2020年。第一阶段为2013年至2015年，主要开展乌龙坝核心区基础设施和相关配套设施建设；启动外孔必河核心区建设前期工作；第二阶段为2015—2020年，完成好其它核心区规划建设任务。   

建设地点：明光镇、马站乡、2个乡镇15个行政村。   

建设性质：续建。   

建设内容：规划建设乌龙坝核心区和王家坝展示区。   

乌龙坝核心区。规划建设乌龙坝茶区道路4.5km，桥梁一座。停车场及游客接待中心一个，民族文化广场1个，完成园区茶园高效节水灌溉工程及乌龙坝美丽村庄建设，开展腾冲高山乌龙茶产品研发与加工，统一规划布局，建设5个茶叶初制所，扩建精品高山乌龙茶加工车间，建设配套功能服务设施，发展立体农业种养，种植水冬瓜、中药材（杜仲），开展生态鸡和绵羊放养示范，建设观光茶园3000亩，修建茶区观光游道，种植特色行道树，修建茶区观光亭，茶园雕塑、开展自助制茶体验，开展农家乐服务。   

马站展示区。建设精品高山乌龙茶生态观光茶园3000亩。其中：高山乌龙茶套种银杏观光茶园1000亩，高山乌龙茶套种红花油茶观光茶园1000亩，高山乌龙茶套种樱花等观光茶园1000亩。建设园区观光道路12公里，引水管道10千米，茶园内建设观光亭10个。满足游客到茶园中休闲、观光、体验茶园风光。扩建精品高山乌龙茶加工车间，购买安装高山乌龙茶加工机械，建设集住宿、餐饮、品茶及茶艺表演为一体的配套服务功能设施。   

截至目前项目前期工作进展情况：乌龙坝核心区完成乌龙坝核心区主道5800 m，茶区砂砾石道路4500m，建设石拱桥一座。台茶公司完成白鱼塘分厂扩建，建设乌龙茶初精加工车间、仓库、展销厅主体建设工程，完成绿色防控茶园面积1587亩。王家坝展示区建设完成茶园观光游路3500m，筹建茶园观光亭3个，开展茶园套种樱花1500亩，完成产品体验中心建设及AA级景区申报工作，完成绿色防控茶园面积2000亩。成立茶叶专业合作社2个。2013—2014年完成项目建设投资8066.8万元。   

2015年项目工作目标：一是明光沙河高山乌龙茶加工厂建设：加工车间1540平方米，日光萎凋棚2400平方米，购置安装加工机械35台（套），配套设施540平方米，架设安装水电路工程。二是三泰公司茶叶加工厂建设：加工车间及配套房屋建设13000㎡、购置安装加工设备132台/套。三是明林茶厂加工厂建设。计划建设投资2015万元。   

 2016—2020年建设目标：配套完善乌龙坝核心区停车场及游客接待中心、民族文化广场，开展腾冲高山乌龙茶产品研发与加工，规范茶叶加工体系，建设配套功能服务设施，发展立体农业种养，开展生态鸡和绵羊放养示范，开展自助制茶体验，开展农家乐服务。完善马站展示区建设，满足游客到茶园中休闲、观光、体验茶园风光、集餐饮、品茶及茶艺表演为一体的配套服务功能设施。   

2．高黎贡山茶叶加工及仓储物流新建项目   

建设规模：总投资8000万元。建设年产优质茶4800吨   

生产线，建设茶叶仓储能力10000吨的仓库1座。   

建设年限：2014—2016年。   

建设地点：工业园区（生物产业园）。   

建设性质：续建。   

建设内容：建设茶叶产品原料仓，包装材料车间，普洱茶发酵车间，红茶精制、包装车间，普洱茶拼配、压制、烘烤、包装车间，绿茶精制、包装车间，普洱茶成品仓库，红茶成品仓库，绿茶成品仓库，产品研发中心，办公楼及职工宿舍等。总建筑面积24600平方米，购置安装设备74台、套、件。   

截至目前项目前期工作进展情况：截止2014年12月，完成投资2500万元，完成项目可研编写，签订入园协议，明确用地范围。完成项目施工设计、环评手续办理，完成填土工作，围墙堆砌正在建设，建房手续正在办理。   

2015年工作目标：完成2015年项目前期筹备工作。   

2016年建设目标：完成建设茶叶产品原料仓，包装材料车间，普洱茶发酵车间，红茶精制、包装车间，普洱茶拼配、压制、烘烤、包装车间，绿茶精制、包装车间，普洱茶成品仓库，红茶成品仓库，绿茶成品仓库，产品研发中心，办公楼及职工宿舍等。总建筑面积24600平方米，购置安装设备74台、套、件。   

3．清凉山有机茶庄园。   

建设规模：一是建设有机茶观光核心示范园1500亩，其中：云南大叶种佛香3号示范品种800亩、云抗10号品种500亩、香归银毫品种100亩、紫娟品种100亩。同时，发展立体农业种养模式，套种樱花500亩，白花油茶和红花油茶500亩，银杏200亩，种植水冬瓜覆荫树，开展生态鸡放养示范。带动周边茶园观光旅游面积2000亩。   

二是建成清凉山有机茶叶庄园1座，占地面积13334.0平方米，约合20亩，包括有机茶加工体验区、产品展示区、餐饮区、游客接待中心、茶文化展示区，建成集有机茶种植、加工、观光旅游、茶文化表演、销售、接待为一体的现代农业庄园。   

建设年限：项目规划期限为10年，即从2015年至2025年。分三期建成，其中：第一期为2015年—2016年；第二期为2017年—2019年；第三期为2020年—2025年。   

建设地点：腾冲县蒲川乡清河村。   

建设性质：新建。   

4．蒲川茶叶交易中心建设项目   

建设规模：建设规划占地面积50亩，建筑面积48000平方米。建设管理大楼、成品交易区、散茶交易区、仓储区、物流区、娱乐文化活动区、茶博物馆、浴室、宾馆、停车场等，总投资15000万元。   

建设年限：2015—2018年。   

建设性质：新建。   

（十）弘扬腾冲茶文化，大力推进茶旅结合，繁荣茶业经济。深入挖掘、整理和宣传弘扬腾冲茶文化，充分利用腾冲茶文化资源，组织开展茶文化、茶事相关活动，普及茶知识，拉动茶消费，发展茶经济。大力宣传腾冲独特的气候条件和生态环境，开发茶文化旅游产品，树立腾冲茶品牌形象，借助腾冲旅游业快速发展和把腾冲建成国际化旅游城市的定位，加强茶文化与旅游业的融合，发展茶旅游、茶观光、茶休闲业，着力打造一批集生产、加工、文化传播、旅游观光、品牌营销、形象展示为一体的精品生态茶园旅游观光区。   

六、扶持政策   

积极争取上级项目支持，完善原有财政投入政策，加大财政支持力度，县财政每年安排专项资金扶持茶叶产业发展，用于龙头企业扶持、茶树良种繁育、茶叶基地建设、检验检测补助、品牌宣传推介、茶叶技术培训、茶叶标准化生产、茶叶机械补贴、园区建设、责任制考核等。   

七、保障措施   

（一）加大投入，增强茶业发展后劲。一是强化政策扶持，加大财政资金支持力度。县财政每年安排茶叶专项资金，用于“腾冲茶”品牌建设、乌龙茶明光园区建设、标准茶园建设、茶园核心区建设、腾冲茶产品质量安全追溯体系建设、茶园土地流转机制的试点建设、茶叶清洁加工技术改造和环保加工设备引进补助、腾冲毛茶交易市场建设、重点企业和标准化茶所建设和燃料替代补助、技术培训、市场开拓等。二是加大项目建设力度，增强茶业发展后劲。紧紧抓住国家“一带一路”倡议和省委省政府发展高原特色农业的机遇，积极争取项目，通过项目的实施进一步增强腾冲茶叶产业发展后劲。   

（二）加快发展体制机制创新。积极制定有针对性的优惠政策，鼓励和引导龙头企业开拓市场，建立“市场导向、品牌先行、营销为翼、创新助力、科技支撑”的腾冲茶发展理念，实现腾冲茶产业从一家一户、各自为战的分散经营向规模化、产业化的方式转型，逐步实现腾茶产业从粗放的数量产值型向精品化高附加值的质量效益型的方式转变。   

（三）加强组织领导。切实加强对茶叶生产的组织领导，调整充实和完善县、乡两级茶叶产业管理机构，加强茶叶科技队伍建设，推进产前、产中、产后的社会化服务体系建设。完善茶叶协会和茶叶专业合作社，提高组织化程度，推进产业化进程。   

（四）落实发展主体责任。县茶叶产业领导小组负责对全县茶叶产业发展进行统一领导和布局，研究解决茶叶产业发展中的各类问题。组织和实施腾冲茶叶产业发展规划，为腾冲茶叶产业发展提供政策咨询和依据。县茶办要在茶叶产业发展、技术研发、品牌塑造、市场营销、信息服务、人才培训等各方面系统性地开展规划、引导和服务工作；为腾冲茶叶企业在企业改制、兼并重组、技术创新、拓展市场等方面提供培训和咨询；对茶叶产业中的重点企业、重点项目 要主动进行“贴身跟进式”服务，协调解决企业在发展过程中的困难和问题。县茶叶协会要发挥其联接政府与产业、生产与市场，农户与企业之间的桥梁和纽带作用，积极开展优质生态茶园的培育、茶叶采摘、加工、市场销售等全程配套服务，引导腾冲茶产业内部形成合力，共同发展。   

腾冲县人民政府茶叶办公室   

2015年6月15日