前言

中药材由植物药、动物药及矿物药组成，是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。发展腾冲市中药材种植（养殖）产业，对于发展高原特色农业和战略性新兴产业、增加农民收入、促进生态文明建设具有十分重要的意义。中医药是国家医保的重要组成部分，其中中成药品种占国家基本药物目录的1/3。中国人民对中药材和中医药学进行了几千年的深入探索、研究和总结，使得中药材得到了最广泛的认同与应用。历史上的云南腾冲一直有重视和发展中医药的优良传统，世世代代生活于中国西南边陲腾冲的各族人民在与自然和各种疾病进行的斗争中，涌现了一批医学贤圣，积累了一系列疾病治疗经验，形成了独具特色的医学体系。明末清初腾冲县中医药就享誉海内外，“腾药”品牌中药产品有100多种，远销至全国各地及东南亚。近年来，随着人们追求保健、养生的心理不断升华，中药材的用途越来越广泛，用量越来越大，除了用于药品生产之外，还可以用于食品、保健品、化妆品等行业。

随着世界范围内崇尚中药传统疗法和天然药物潮流的兴起，以天然中药材为原料的药物和保健食品的国际认知度不断提高，开发利用中药材资源己成为世界医药发展的重要趋势。现代农业技术、生物技术、信息技术的快速发展和应用，为创新中药材生产和流通方式提供了有力的科技支撑。全面深化农村土地制度和集体林权制度改革，为中药材规模化生产、集约化经营创造了更大的发展空间。

为推动腾冲市中药材种植（养殖）产业的发展，根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》、《中药材产业扶贫行动计划（2015-2020年）》、《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》、《中药现代化发展纲要》、《中药现代化科技产业行动计划》、《中药材标准化中长期发展纲要（2011-2020年）》、《云南省发展中药条例》、《云南省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》、《云南省人民政府关于加快中药（民族药）产业发展的指导意见》、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016-2020年）的通知》、《云南省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》、《保山市人民政府办公厅关于印发云南省中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》、《保山市人民政府办公厅关于印发保山市中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》、《中共腾冲市委办公室腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市创新投融资机制的意见的通知》、《中共腾冲市委办公室腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市农业规模化发展实施意见的通知》、《中共腾冲市委办公室腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市创新农村土地流转机制实施意见的通知》、《腾冲市人民政府关于印发腾冲市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》等文件编制本规划。

从2018年到2022年期间，腾冲市将构建较为完善的药材产业现代化发展体系，建成一批药材规范化种植（养殖）基地，打造一批全国知名的特色药材品牌产品，培育一批创新型种植（养殖）与加工龙头企业，形成一个具有较强支撑和较大影响力的药材市场体系，全力建成供产销一体化的药材产业链，将中药材种植（养殖）培育成为腾冲市具有特色优势的农民增收产业。

目录

前言 I

目录 III

第一章 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展规划背景 1

第一节 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展现状 1

第二节 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展机遇 2

第三节 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展优势分析 3

一、适宜的生态环境 3

二、中药材资源丰富、可利用率高 3

三、市场前景广阔 4

四、组织化程度较高 5

第四节 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展存在的问题 5

一、非道地药材产区，产业链短，产品开发及品牌建设滞后 5

二、耕地少，规模化发展受限 6

三、雨季集中，降水量大，中药材病虫害高发 6

四、龙头企业带动力不强，中药材产业发展受到制约 6

五、缺乏有效信息的引导，种植盲目性大，市场开拓不足 6

六、中药材产业缺少项目支撑和资金扶持，科技含量低 7

第二章 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展规划原则与发展目标 8

第一节 指导思想 8

第二节 基本原则 8

一、政府引导，市场主导 8

二、创新驱动，产业融合 9

三、因地制宜，连片种植，规模适度，突出特色 9

四、多方参与，农民受益，开放式发展 9

五、资源保护，可持续发展 10

第三节 发展目标 10

一、总体目标 10

二、具体目标 11

第三章 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展体系建设 13

第一节 中药材资源发掘与保护 13

第二节 培育“腾产”中药材品牌 13

一、地理标志申报 13

二、推进以药食同源为主的多元化发展 14

三、建设旅游与养生、保健相结合的中医、中药特色小镇 15

四、加强生产监督，提高“腾产”中药材质量 16

五、加强宣传，提高“腾产”中药材知名度 16

第三节 发展林下药材种植（养殖） 17

一、发展药用经济林 17

二、发展林下中药材种植（养殖） 17

第四节 提高完善中药材提取加工技术 18

第五节 加强中药材现代流通体系建设 18

第六节 培育本地中药材种植（养殖）、加工的龙头骨干企业 19

第七节 加强中药材良种繁育基地建设 19

第八节 加强中药材生产信息平台建设 20

第九节 探索中药材种植（养殖）产业扶贫机制 20

第十节 加强中药材产业链技术创新能力，推动中药产业现代化 21

第十一节 利用地理优势，布局缅北南药种植 22

第四章 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展规划布局 23

第一节 基地规划 23

一、中药材种质保存中心 23

二、种子种苗生产基地 23

三、科技示范基地 23

四、药材生产基地 24

第二节 品种布局 24

一、重点发展品种 24

二、乡镇品种布局 25

第五章 境外（缅北地区）中药材种植规划布局 27

第一节 基地规划 27

一、种子种苗生产基地 27

二、科技示范园 27

三、药材生产基地 27

第二节 品种布局 28

一、重点发展品种 28

二、品种布局 28

第六章 产业发展重点工程 29

第一节 中药材资源保护与挖掘工程 29

一、中药材资源普查与挖掘项目 29

二、野生和特色中药材种质资源保护项目 29

第二节 科技创新工程 29

一、科技示范园建设项目 30

二、科技支撑体系建设项目 30

第三节 龙头企业培育工程 31

一、中药材种植（养殖）专业合作社 31

二、龙头企业培养 31

第四节 中药材流通体系建设工程 32

一、乡镇中药材初加工网点建设 32

二、乡镇中药材收购网点建设 32

三、中药材交易市场建设 32

四、中药材信息平台与电子商务平台建设 33

第五节 “腾产”中药材品牌建设工程 33

一、地理标志保护和原产地保护 33

二、GAP认证 33

三、中医、中药特色小镇与新型农家乐建设 34

四、企业品牌创建与宣传 34

第六节 中药材种植（养殖）产业扶贫工程 34

第七章 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展规划保障措施 36

第一节 加强组织领导，密切协作配合 36

第二节 多方筹措资金，加大扶持力度 36

第三节 提升产品质量，优化服务环境 37

第四节 强化科技支撑，重视人才培养 37

第五节 制定奖惩制度，靠实各自责任 38

附件清单 39

图1. 腾冲市地势分布图 40

图2. 腾冲市气候分区图 41

图3. 腾冲市年均温等值线图 42

图4. 腾冲市年降雨量等值线图 43

图5. 腾冲市土壤分布图 44

图6. 腾冲市耕地地力等级图 45

图7. 腾冲市土地利用现状图（二〇一二年二月） 46

图8. 腾冲市中药材种植（养殖）基地布局图 47

图9. 腾冲市中药材种植（养殖）品种布局图 48

图10. 腾冲市中药材产业规划分布示意图 49

表1. 腾冲市测土配方施肥土样检测项目含量平均值 50

表2. 全国中药材道地品种与产区 51

表3. 腾冲市各乡镇适宜种植中药材面积和控制面积 53

表4. 腾冲市重点种植（养殖）中药材品种发展进度 54

表5. 腾冲市2016年中药材含量检测结果表 55

表6. 腾冲市2018年中药材检测品种明细表 57

 

第一章 

腾冲市中药材种植（养殖）产业发展规划背景

第一节 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展现状

腾冲市是云南省中药材资源最丰富的地区。据不完全统计，目前市内有野生和人工驯化种植品种430个，其中有采收价值的有232个，名贵品种达40余个。腾冲市也是多种中药材的传统产区，银杏、重楼、草果、石斛、龙胆草、金银花、天麻等特色品种已形成了一定规模。三七种植、美洲大蠊养殖标准化，种养起始标准高、规模大。截止2017年底，全市中药材种植、养殖面积达19万亩（含香料作物），其中草果14万亩、银杏1.3万亩、红豆杉0.62万亩、三七0.44万亩、重楼0.43万亩、石斛0.6828万亩、厚朴0.3万亩、淮山0.18万亩、茯苓0.15万亩。中药材农业总产值达9.64亿元，工业总产值达5.5亿元。云南腾药制药股份有限公司和腾冲福德生物资源开发有限公司的美洲大蠊养殖基地通过GAP（中药材生产质量管理规范）认证，云南腾药制药股份有限公司、云南腾冲东方红制药有限公司和腾冲福德生物资源开发有限公司通过GMP（药品生产质量管理规范）认证。

按照省委、省政府发展高原特色农业的部署和腾冲市委、政府提出的走特色农业现代化之路，腾冲市中药材种植（养殖）产业得到较快发展。药材种植（养殖）已初步形成规模。如：以公司流转土地经营为主的银杏、三七发展模式，以企业建设自营养殖基地为主的美洲大蠊养殖模式，以大户种植和农民自发种植为主的草果种植模式等。先后培育引进了福德生物资源开发有限公司、禾顺生物科技开发有限公司、云南腾冲高田三七种植有限公司等一批中药材种植（养殖）龙头企业；培育壮大了腾冲制药厂、东方红制药厂等本土生物药、中成药加工龙头企业。云南腾药制药股份有限公司与腾冲福德生物公司养殖美洲大蠊面积达120多亩，腾冲禾顺生物科技公司种植采叶密植银杏林、红豆杉面积分别为8000多亩、5000多亩，腾冲高田三七种植有限公司种植三七1600多亩，腾冲丫丫中药材种植有限公司种植重楼500多亩等。为了促进腾冲市中药材种植（养殖）产业发展，腾冲市农业局也在不断跟进技术，先后从外地引进和本地采获野生品种90多个进行人工驯化、试验、示范种植，探索外地品种、野生品种在腾冲市的适应性和栽培技术，筛选出适应大面积种植的中药材品种40多个。以上种植模式及龙头企业的带动为腾冲市中药材的发展奠定了基础，中药材种植（养殖）已经成为腾冲市医药产业的重要支撑和区域经济发展的新型增长点。

第二节 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展机遇

中药国际化、现代化进程为中药材种植（养殖）产业发展带来了难得的历史机遇。近年来，国家和云南省高度重视中药材产业的发展，制定了一系列法规和政策，积极推进中药材现代化和产业化，中药材产业必将成为21世纪中国经济发展的战略性产业。加快中药材种植（养殖）产业的发展，既利用了腾冲市丰富的中药资源优势，又符合国家中药产业现代化的发展战略。

另一方面，党的十九大提出要继续抓好新阶段扶贫工作，实现全面建设小康社会目标，这就要求全市经济社会协调发展。腾冲市中药材资源十分丰富，而中药材产业具有产业链长、附加值高、成长性好、市场前景广阔等特点，加快中药材种植（养殖）产业发展，将其培育成腾冲市的后续经济支柱产业，是壮大市域经济实力，实现经济的跨越式发展的一条重要途径。近年来，从中药材种植业投入产出分析，中药材种植的每亩纯收益一般是粮食作物的两倍以上。中药材种植投资小、周期短、效益高，已经成为农民脱贫致富的主导产业和强市的战略产业，同时，发展中药材产业，对调整和优化农业产业结构，提高农民素质和繁荣农村社会文化具有重要意义。

近年来，腾冲市委、市政府聚焦于“大健康”产业，协同推进高原农业特色化，充分发挥腾冲的自然资源优势、生态资源优势、气候资源优势，抢抓“健康保健时代”新一轮产业调整机遇，大力发展健康食品、生物医药、休闲健康旅游。这也为我市中药材的发展带来了契机。

抓好资源保护利用和生态环境建设，不仅是区域经济可持续发展的内在要求，也是创造良好人居环境的重要条件。中药材兼有经济植物和生态植物两种特性，可在产区形成乔、灌、藤、草多重植被，有花卉型药材，野菜型药材，不但可以绿化乡村和开发药膳食品，还可促进旅游环境建设，是很好的环境保护型产业。在我市大力发展中药材产业，不仅可以创造可观的经济社会效益，还可以带来良好的生态环境效益，在一定程度上也可以促进腾冲旅游业的发展。

第三节 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展优势分析

一、适宜的生态环境

腾冲位于高黎贡山西麓，地势北高南低，海拔高度在930-3800 m（图1），立体气候明显，垂直气候差异大，类型多，属亚热带高原山地气候（图2）。年平均气温15.4 ℃（图3），相对湿度77%，平均雨量1532.4 mm（图4），无霜期270-310天，年日照时数2093.1小时。土壤以黄红壤、黄壤、黄棕壤为主，同时境内有面积达1838平方公里的熔岩台地以及熔岩流构造，火山灰土覆盖到了60% 以上的乡镇（图5），有机质含量高，土地肥沃（图6、表1）。丰富的光、热、水、土资源，适宜于各种中药材的生产和规模化发展，为腾冲市建立优质中药材生产基地提供了优越的气候土壤条件。

得天独厚的气候使得腾冲市动植物种类繁多，境内高黎贡山国家级自然保护区被誉为“自然博物馆”、“物种基因库”、“动物避难所”、“生物多样性保护圈”，为腾冲市发展中药材产业提供了资源优势。全市有耕地123.37万亩，其中旱地49.85万亩，适合发展中药材种植（养殖）产业；林地591.3万亩，森林覆盖率高达73%。五个国有林场，总经营面积为135.39万亩，林中有空地、荒地近4万亩；特色经济林180万亩（核桃、油茶、茶叶），种植密度较低，林下种植、养殖中药材发展空间较大，立体循环种养空间利用率高。

腾冲市属于经济欠发达地区，工业发展慢，废水、废气、废物污染少；农业生产属于传统农业发展阶段，农作物种类少，化肥、农药使用量少，污染源少，有利于生产无公害、道地药材。

二、中药材资源丰富、可利用率高

腾冲市种质资源丰富，中药材种植历史悠久，不仅拥有亚热带和寒温带的中药材资源，而且还保存了我国和世界稀有的中药材资源，如银杏、金铁锁、石斛、桫椤、厚朴、茯苓、云南红豆杉、贡山三尖杉、皱叶乌头、云南黄连、松茸、天麻等珍稀中药材。此外，大花八角、鸡血藤、怒江十大功劳、滇北杜英等还被列为省级保护中药材。

三、市场前景广阔

随着回归自然的呼声不断升高，以中药材为原料的天然药物、保健品、食品、日化用品、生物农药、饲料添加剂等愈加受到消费者的欢迎。在国际医药市场上，天然药物己占约30%，国际植物药市场份额己达270亿美元，世界天然药物年贸易额150亿美元，药用植物及其制品、保健品成交额300亿美元，我国相关产品出口仅10亿美元，占3.3%。云南有中药制药企业78家，而腾冲就有2家，目前这2个企业中药制造生产能力已达3000吨以上。其中，云南腾药制药股份有限公司获国药准字批文130个，年生产规模为2700余吨，生产品种有96个， 2017年实现销售收入5亿多元，其中生产心脉隆480万支，产值近3亿元，2017年上缴税金8000多万元。云南腾冲东方红制药有限公司，获国药准字批文88个，生产品种有70个，2017年实现销售收入5000多万元，其中肠胃宁片产值2000多万元。但上述两家企业95%的中药材原料均依赖从外地引进，因此道地药材需求旺盛，市场空间很大，发展前景广阔。

腾冲市曾获“药材之乡”、“云药之乡”的美称。这为腾冲市中药材产业的发展提供了强大的政策支持和难得的发展机遇。腾冲市地处云南省的西南边境，是中国通向南亚、东南亚重要的门户和节点，依托桥头堡建设、完善的交通网络、丰富的旅游资源优势，必将为腾冲市带来大量的人流、物流、资金流、信息流，也为腾冲市发展中药材产业发展和市场开发创造了更多的机遇。

腾冲市旅游产业发展为药材产业提供了巨大的市场。腾冲市有神秘雄奇的高黎贡山和怒江天险，从三江并流区自北向南逶迤而下，拥有独特而丰富的生物资源，属于国家级自然保护区，被世界野生生物学会列为具有重要意义的A级保护区。这个被誉为“天然植物园”和“物种基因库”的地方，拥有拔地参天的大树杜鹃之王、秃杉之王、银杏之王、云南山茶的始祖、世界上最大的人工秃杉林、及多种珍禽异兽。腾冲市99座火山雄峙苍穹、88处温泉喷珠溅玉，是中国大陆唯一的火山地热并存地区，并且规模宏大、景观神奇、世界罕见，令无数中外游客流连忘返。2016年腾冲市的游客接待量和旅游业总收入分别突破1000万人次和100亿元，同比增长41.7%和51.8%。药材既是农产品也是特色旅游商品，旅游业的发展也将为药材产业提供了巨大的市场空间。

四、组织化程度较高

随着腾冲市中药材种植（养殖）品种的增加，规模的扩大，提高了中药材产业开发的组织化程度，一批种植（养殖）大户脱颖而出，并成立中药材专业合作社，同时在有关院校和技术人员的帮助指导下开展了部分中药材种植（养殖）的研究工作，并取得了可喜的成绩。截至目前腾冲市从事中药材种植（养殖）的公司和企业有十八家、专业合作社124个，包括石斛、天麻、重楼、银杏、草果等专业合作社，入社社员3644户。

第四节 腾冲市中药材种植（养殖）产业发展存在的问题

虽然腾冲市中药材产业有了一定的发展，但同时存在的问题也很突出。与腾冲市丰富的中药材资源、优越的自然条件、“腾药”品牌优势等相比，其生产潜力远远没有发挥出来，资源优势并未有效地转化为经济优势。腾冲中药材种植（养殖）产业发展存在的主要问题有：

一、非道地药材产区，产业链短，产品开发及品牌建设滞后

道地药材是中药材生产中的一个重要特色，据初步统计，我国传统道地药材有200多种，其生产数量和产值占80%以上。腾冲市虽然中药材资源丰富，适宜种（养）植和发展品种繁多，但均不属于道地药材产区。目前，腾冲市中药材加工企业规模小，深加工的产品少，大多数以原材料和初加工产品为主。品牌意识淡薄，大部分产品无注册商标，产品包装粗糙简陋，甚至散包装或无包装直接外销。由于没有自己的品牌，市场竞争力弱，好的产品，卖不出好的价格，产品的附加值低。中药材保健、食疗等产品较少，旅游产品开发滞后，未能充分发挥腾冲市的旅游资源优势。

二、耕地少，规模化发展受限

腾冲市国土总面积5845.75 km²，其中耕地面积8.2万hm²，仅占全市土地总面积的14%（图7），除去相对固定性的粮食作物种植面积外，用于种植经济作物，特别是用于种植中长期中药材的土地更加有限，加上中药材生长周期长，连块成片面积小，规模化程度低，腾冲市中药材资源优势还没有转化成规模优势。

三、雨季集中，降水量大，中药材病虫害高发

腾冲雨季集中，雨量充沛，年平均雨量1532.4 mm，相对湿度77%，这为腾冲市中药材的生产和规模化发展提供了条件。但降雨量过多也会对中药材产生负面的影响。降水多，土壤、空气湿度较大，为病菌的蔓延传染提供了有利条件，易引发各类病虫害，诸如：黑斑病、疫病、根腐病、立枯病、地老虎、蛴螬等。当土壤水分过多时，中药材植物易形成短而多分枝的须根，导致中药材质量降低。同时，在夏季多突发性强降雨和冰雹天气，易形成水涝或直接冲毁耕地，影响中药材的生产。

四、龙头企业带动力不强，中药材产业发展受到制约

腾冲市中药材种植（养殖）品种虽然多，但面积小、产量低、规模小、管理较为粗放。中药材基地建设滞后，没有吸引大企业、大集团建设道地药材规模化生产基地。目前，腾冲市虽然有两家制药企业，但本地药材的开发利用较少，所需要的普药原料多数从外地采购，对腾冲市药材种植产业的带动作用不强。缺少龙头企业的带动，制约了中药材的种植（养殖）产业的进一步发展。因此，腾冲市中药材种植（养殖）在推动农业产业结构调整、带动农户脱贫致富方面没有发挥应有的作用，中药材种植（养殖）整体效益不佳，可持续发展难以保证。

五、缺乏有效信息的引导，种植盲目性大，市场开拓不足

中药材市场信息对中药材的种植（养殖）起着关键性的指导作用。药材市场瞬息万变，药农对网络、报纸等涉猎较少，其受小农经济思想的束缚，基本上延续传统的经验摸索种植（养殖）。加之药材行业时效性较强，药农对药材行情掌控不清，延误了品种的选择与生产。药农们大多以市场价格的涨跌进行药材种植（养殖）品种的选择，行情看涨时，一哄而上，市场疲软时，一哄而下，缺乏对市场的理性认识，导致市场供求关系进一步恶化，最终影响在中药材的价格走向。由于山区信息不畅，以及跟风种养引起的大量种植（养殖）户增加，经常导致药材市场供大于求，中药材品种积压，价格下降，最终挫伤了药农生产积极性。而中药材企业与药农未形成利益共同体，生产与销售脱节，给农民造成了较大的经济损失。

六、中药材产业缺少项目支撑和资金扶持，科技含量低

腾冲市中药材板块建设资金不足，生产加工科技含量不高，加之中药材生产方面缺少科研攻关、技术推广、栽培示范等项目支持，导致中药材规范化生产基地建设、良种生产繁育体系建设、先进适用栽培技术研究与推广应用、新品种选育和引种推广、野生资源人工栽培驯化、新产品研究开发、科技成果交流等工作相对落后。中药材的栽培和养殖技术滞后，绝大数药农都是凭借经验进行栽培和养殖，没有相对成熟的科研成果在生产上推广，致使腾冲市中药材的产量和质量得不到提高。

第二章

腾冲市中药材种植（养殖）产业发展规划原则与发展目标

第一节 指导思想

坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大、习近平总书记考察云南重要讲话、全国卫生与健康大会以及云南省中医药发展大会精神，认真实施《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《药材保护和发展规划（2015-2020年）》、《中药材生产质量管理规范（GAP）》、《云南省人民政府关于扶持和促进中医药事业的实施意见》，“弹性决策，钢性执行，要为解决问题找办法，不为逃避问题找理由，”抓住国家实施“一带一路”、建设长江经济带和孟中印缅经济走廊等重大战略机遇，以改革开放为动力，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以实现优质安全为前提，以道地药材和特色药材为重点，科学发展中药材种植（养殖）产业，推进规范化种植（养殖）、产业化经营，深度挖掘发展潜力，加快构建生产、加工、贸易一体化产业体系，提升中药材种植（养殖）产业对腾冲市发展的贡献率，为全面建成小康社会提供有力支撑。

第二节 基本原则

一、政府引导，市场主导

 强化政府在统筹规划、营造产业政策环境中的管理职能和公共服务职能。政府要从产业规划、项目扶持、政策引导、市场及资源监管等方面加强宏观指导，为中药材种植（养殖）产业构建良好的发展环境，并加大资金投入，完善水、电、路等基础设施建设，搭建引民或引企平台，积极推进腾冲市中药材种植（养殖）产业持续稳步发展。遵循经济发展规律，坚持市场在资源配置中的决定性作用，根据市场需求引导和推动产业发展，充分发挥市场在药材基地建设、药材加工、产品营销等方面的主导作用。

二、创新驱动，产业融合

 加强中医药传统理论和经验的继承和创新发展。根据药材的市场发展需求，按照药材的生理特性和腾冲市自然环境条件，进行药材育种、育苗、高产高效栽培技术、人工驯化养殖、繁殖技术等研究，进行药材GAP基地生产技术研究和应用推广，提高中药材种植（养殖）产业的科技含量，增强产品竞争力。充分发挥中药材种植（养殖）产业链枢纽作用，促进中医医疗、中医养生、中医药文化、健康旅游、文化传播等产业的发展，丰富、完善中药材产业链。

三、因地制宜，连片种植，规模适度，突出特色

要根据腾冲市自然环境、生物资源条件、中草药地域适应特点，合理布局，推进基地化、规范化、规模化发展和集约化经营；选择相适应的生产条件和区域特色，重点建设几个主导方向明确、专业化水平高的中药材种植区或种植带；与现有的中药加工企业条件相结合，进一步深化加工业布局，分地区、分品种构建中药材初加工、深加工产业链。此外，还要立足于腾冲市的资源、环境优势，力求在一个区域内集中连片，规模开发，形成产业集聚优势，增强市场竞争能力。

在此基础上，合理确定药材基地、种植（养殖）企业（专业合作社）数量、规模、档次和业态配置，提高中药材产业集群的产出效益和资源利用率，加大产业集中度，做到规模适度、结构合理、业态鲜明。加强品牌建设，发挥腾冲市中药材资源特色和优势，大力发展道地药材和特色药材的种植（养殖）。同时，要避免同质化、碎片化竞争，重市场多样化的需求，根据我市药物资源条件和道地药材的特点，发展人无我有、人有我特的产品，形成“一乡一品”乃至“一市一业”的特色品牌体系，以市场为引领、以特色取胜。

四、多方参与，农民受益，开放式发展

明确企业的主体地位，采用多种组织经营模式，吸纳全社会的力量参与中药材种植（养殖）与产业化发展，突出农民、农民专业合作社在原料基地建设中的主体作用，更加注重药材加工环节中农民的参与度，助推农户增产增收，让农民共享中药材种植（养殖）产业的发展成果。

同时，按照“公司+合作社+基地+农户”、“公司+科研+基地”等多种产业化发展模式，把各自为战的无序竞争整合起来，促进中药材产业规范化发展、产业化经营。在充分引导农户快速发展中药材产业的同时，积极鼓励民间资本和外来资本投资到我市中药材产业基地和龙头企业建设。按照政府建平台、平台引企业、企业建基地、基地带农户的产业化模式，全方位促进我市中药材产业的规范化、规模化发展。要实施开放带动战略，“引进来”与“走出去”相结合，努力扩大对内对外开放，营造良好政策环境和投资环境，有效招商引资，开展经济技术协作与交流，拓展投融资渠道，建设开放型示范种植园区，借助外力加快中药材产业的发展。

五、资源保护，可持续发展

实施保护性开发策略，合理利用中药资源，大力发展野生中药材的种植（养殖），加强对濒危和稀缺中药材资源的保护、修复、再生及野生抚育，注重保护生物资源的多样性和生态平衡，实现可持续发展。坚持走资源节约、环境友好型的可持续发展道路，规范中药材种植（养殖），加强道地药材的保护、培植和繁育，保障中药材资源的可持续利用与产业可持续发展。特别注意把中药材种植（养殖）产业建设与退耕还林、水土保持等生态治理工程结合起来，与扶贫开发、科技兴农和农村产业结构调整结合起来，与乡镇企业发展和推进城乡一体化进程结合起来，实现全市中药材产业的可持续发展，促进生态环境的进一步优化和社会、人口资源环境的有机协调。

第三节 发展目标

一、总体目标

通过5年的努力，将腾冲打造成全国知名的银杏、红豆杉、美洲大蠊生产和初加工基地，全国知名的重楼、草果生产基地；“腾产”药材基本可满足腾冲本土制药企业的原料需求。中药材种植（养殖）产业每年实现销售收入10亿元，基地农户种植（养殖）中药材人均年增收5000元以上，创造5万个农村人口稳定就业机会，将中药材种植（养殖）产业培养成腾冲市农业主导产业之一，发展成为农村经济的支柱产业；使腾冲市成为面向全省及东南亚地区的外向型中药材产业示范基地。

到2022年，构建较为完善的药材产业现代化发展体系，中药工业快速发展，创新能力进一步提高，产业规模进一步壮大，产品结构进一步优化，建成一批药材规范化种植（养殖）基地，打造一批全国（全省）知名的特色药材品牌产品，培育一批创新型种植（养殖）与加工龙头企业，形成一个具有较强支撑和较大影响力的药材市场体系。全力打造种植标准化生产、精加工产品制造、现代仓储物流及电商平台为一体的药材产业链，将中药材种植（养殖）产业培育成为腾冲市具有特色优势的农民增收产业。

二、具体目标

1、种植（养殖）基地发展目标

新建成1个万亩以上、10个千亩以上的中药材连片种植（养殖）基地，全市中药材种植（养殖）面积达到25万亩（含香料作物、天然食用色素资源植物）。银杏、红豆杉种植基地通过国家GAP认证；在缅北地区形成年产南药5000吨的生产规模。

2、市场建设目标

面向国内和东南亚，建成腾冲药材交易市场，配套建设仓库、晒场等基础设施。建设中药原料资源动态监测服务体系，初步建成“来源可溯，去向可追，质量可查，责任可究”的中药材质量保障体系。建设现代化药材产业物流体系，积极构建腾冲市中药材电子商务平台，到2022年，中药材重点产区的电子商务开展面达到100%。

3、企业培育目标

到2022年，中药工业主营业务收入达20亿元，年均增长10%左右。培育1家年产值超过10亿元的中药企业集团，5-10家年产值超过1亿元的药材加工企业。培育20家年销售收入超过1000万元的中药种植（养殖）企业和专业合作社。

4、品牌打造目标

积极组织药材种植（养殖）生产经营者申报中药材地理保护标志、注册产品商标，取得腾冲市中药材地理标志品种4-5个，打造在省内或国内有较强影响力的药材品牌10个以上。

5、研发体系构建目标

建立以市农业局、工信局为主导，云南腾药制药股份有限公司、云南腾冲东方红制药有限公司和福德生物公司等药材产业的龙头企业共同参与的药材研发中心，加强与国内外药材生产、加工、研发机构和科研院所的战略合作，不断加强药材产业发展的技术支撑，积极推动药材产业持续发展。

第三章

腾冲市中药材种植（养殖）产业发展体系建设

第一节 中药材资源发掘与保护

加强腾冲市中药材野生资源的保护，积极开展中药材野生资源及种植（养殖）品种的普查工作，掌握重要中药材资源、生产及供需现状的动态。结合国家第四次中药材资源普查工作，掌握腾冲市中药材野生资源与种植（养殖）的品种、规模、产量、相关技术支撑等基础数据。在此基础上，为腾冲市中药材资源定制合理的开发、利用方案，保护药用动植物资源的生物多样性，建立中草药种质资源的保护体系。

针对野生濒危种、极小种和腾冲市特有中药材种类，制定药用资源保护名录，建立覆盖中药材主要产区的资源监测网络，掌握资源动态变化，及时提供预警信息。进行相应种质资源的收集，建立药用动植物种质资源圃，开展濒危种、极小种与特色种的资源繁育技术研究，促进腾冲市中药材产业可持续发展。同时，积极开展濒危种、极小种及特色种的人工种植（养殖），推广相关中药材品种的基地仿野生种植（养殖）技术，变野生为家养，扩大中药材供给渠道。组织中药材野生资源保护知识和相关技术的培训，提高药农对保护中药材野生资源重要性与迫切性的认识，从而提高他们保护中药材野生种质资源的积极性与主动性。

第二节 培育“腾产”中药材品牌

一、地理标志申报

道地药材是一类典型的地理标志产品。地理标志是某一地区产品的质量、声誉或其他确定的特性区别于其他地区的主要标志，地理标志保护也是知识产权保护的形式之一。道地药材的出产，具有明显的地域性特点（表2），目前，腾冲市还没有申报道地药材，但受益于独特的地理条件和优越的气候土壤条件，腾冲市中药材野生资源丰富，种植（养殖）历史悠久，是银杏、红豆杉、美洲大蠊、重楼、草果等中药材的传统产区和云南的道地产区。

目前，腾冲市银杏栽培面积达20000亩，居西南诸省市首位。且该地区所产银杏叶的有效药用成分含量远高于《中华人民共和国药典（2015版）》的标准，由于与浙江康恩贝集团的长期紧密合作，腾冲市在银杏叶制剂的研究与临床应用上也一直走在国内前沿。腾冲市是云南野生红豆杉的主要分布区，为了促进红豆杉资源的可持续开发利用，目前，腾冲禾顺生物科技公司、腾冲科瑞生物科技公司种植红豆杉面积分别达5000多亩、1500多亩，为探索红豆杉规模化、标准化种植奠定了良好的基础。腾冲市美洲大蠊的人工养殖基地，养殖标准化、起始标准高、规模大，并通过GAP认证，已经建立起以企业建设自营养殖基地为主的美洲大蠊养殖模式。目前养殖车间面积达2万m²，年产干品200余吨，是云南腾药制药股份有限公司与腾冲福德生物公司优良原料的重要来源。腾冲是长柱重楼药材的道地产区。腾冲长柱重楼有生长快、甾体皂甙含量高等特点，目前该品种种植达1000亩以上。腾冲也是滇重楼药材的主要产区，且该产区的滇重楼有生长快、多芽、皂甙含量高等特点，是很好的地方种质资源。目前，腾冲的种植企业已经进行了优质滇重楼种源的选育工作，在此基础上，申报有重要栽培价值的滇重楼药材新品种，并推广种植，对于提高腾冲滇重楼药材产品质量，增强市场竞争力具有重要的意义。

腾冲市的银杏、红豆杉、美洲大蠊、重楼、草果等特色中药品种知名度高，质量优，产量高，经济效益显著，且已经形成了一定的种植（养殖）模式和规模，为腾冲市中药材产业的发展奠定了一定基础。因此，响应政府的号召，腾冲市将按照开发特色产品、彰显区域优势、打造名优品牌的思路，进行银杏、红豆杉、美洲大蠊、重楼、草果等优势中药材品种的地理标志申报和产品商标注册，实施品牌战略，提高腾冲市中药材的产品形象和核心竞争力。

二、推进以药食同源为主的多元化发展

积极探索发展适合腾冲市种植（养殖）的药食同源品种，推进大健康产品综合开发与利用。发挥中药材促进人体增强免疫力、抗衰老、抗疲劳等方面的保健作用，推进中药材向预防、保健、康复、食疗等方向延伸发展，研发、生产以淮山、银杏、草果、茯苓、黄精、何首乌等特色药材为主要原料的保健食品和药膳配方饮片。鼓励和扶持中药化妆品、美容产品、护肤产品、洗发水等中药日用化产品的研发及推广应用。加强中药材作为食品原料或添加剂研发，重点突破中药材新食品原料和特色食品的融合，大力发展饮品类、酒类、速食类等功能食品。积极发展药菜两用蔬菜的种植、加工及产业化开发，鼓励食品生产企业开发药菜两用蔬菜相关产品，提高药菜两用蔬菜的附加产值。积极探索制定药膳管理规范，推广药膳在餐饮服务业和医疗保健机构的应用。

三、建设旅游与养生、保健相结合的中医、中药特色小镇

腾冲市位于云南西部，高黎贡山西麓，与缅甸接壤，是通往南亚和东南亚“桥头堡”，被喻为“极边第一城”。因其自然生态复杂多样、历史文化浑厚，已成为滇西边境旅游区重要支撑地之一。近年来，腾冲以创建国家全域旅游示范区为契机，以品牌打造为抓手，全力打造“世界知名、国内一流康体养生休闲度假目的地”，加快发展健康旅游。

加快医养旅游产品开发。引进国际、国内知名医疗机构入驻腾冲，建设一批中医药特色古村落、文化街、主题民宿。重点打造绮罗中医小镇，着力引进一批知名老中医到小镇坐诊，把民居变成名医馆和蕴含中医特色文化的精品民宿。依托云南腾药制药股份有限公司、云南腾冲东方红制药有限公司和腾冲福德生物公司等中药材加工龙头企业，按照A级景区的理念将石头山工业园区建成生物制造园区，并将生物制药、食品加工、生物保健品、化妆品与旅游产品开发结合起来，推出一批以安宫牛黄丸、高档植物精油、美洲大蠊、银杏叶制品等系列保健品为代表的特色旅游商品。

打造中药材种植观光小镇。依托固东镇银杏村、中和银杏基地的银杏林、红豆杉林等特色旅游资源，在浓厚的中医药文化基础上，鼓励支持基础较好的中药材种植基地，综合利用现有的优势资源与传统文化，围绕“生态观光、药膳食疗、健康养生”的主题，将中草药种植基地打造成以“户外运动＋健康养生”著称的健康休闲的中药材特色旅游小镇。在此基础上，打造一批集中草药植物园、药膳食疗等为一体的中医药健康服务业示范区和新型农家乐。

四、加强生产监督，提高“腾产”中药材质量

打造“腾药”品牌，提高品牌忠诚度，提升品牌价值，就必须要做好腾冲中药材质量保障体系的建设工作，具体从以下四方面进行：

提高和完善中药材标准。严格按照GAP要求、地理标志产品规定建立生产质量管理制度，建档管理生产经营活动，提高基地建设水平；严格按照《药典》，规范完善中药材性状、鉴别、检查、含量测定等项目，建立健全以药效为核心的中药材质量控制模式，严格控制中药材外源性有害残留物，不断提升中药材质量控制水平。

完善中药材生产、经营质量管理规范。严格执行《中药材生产质量管理规范（试行）》和《药品经营质量管理规范》（GSP），提升中药材生产质量管理水平和中药材经营、仓储、养护、运输等流通环节质量保障水平。

完善中药材质量检验检测体系。加强药品检验机构人才队伍、设备、设施建设，加大对市场经销的中药材、中药生产企业使用的原料中药材、中药饮片的抽样检验力度，鼓励支持中药材企业发展第三方检验检测机构。

建立和完善中药材全过程可追溯体系。采用现代信息技术，建立中药材身份标签数据库和质量数据库管理平台。建立中药材从种植（养殖）、收购、储存、运输、加工、销售到使用全过程追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。推动中药生产企业使用源头明确的中药材原料。

五、加强宣传，提高“腾产”中药材知名度

利用腾冲市新闻媒体，通过新闻采访与公益广告等方式，对本市龙头企业和优势品种进行宣传。在本市旅游景区、特色中医（中药）小镇，积极开展中医药文化历史和中医药养生保健的宣传，提升中药材品牌知名度。

充分利用腾冲市独特的区位条件和旅游资源，邀请境内外客商、专家学者、新闻媒体、医药集团在腾冲市定期举办腾冲市中药材发展高层论坛。积极参加各类药材展销、新闻推介会、地方名特产展销会，大力开展腾冲市中药材宣传促销活动，做到每年参加一次大的展销促销活动。充分利用“腾冲农业信息网”、 “云南中药网”、“云南中药交易网”等信息网络平台，全面宣传腾冲市优势中药材种类、发展模式及产销信息，提高“腾药”品牌知名度，扩大影响力。

第三节 发展林下药材种植（养殖）

一、发展药用经济林

腾冲市地处中国西南边陲，境内山地多耕地少，党的十一届三中全会以来，市政府就把发展林业作为改善生态环境、发展地方经济、增加群众收入的一个重要产业来培植。得益于腾冲市优越的地理位置和良好的土壤气候条件，腾冲市自古以来就是银杏、红豆杉、厚朴等重要药用植物的主要分布区。目前，腾冲市核桃保存面积103万亩，油茶62万亩，茶园15万亩，银杏1.3万亩，红豆杉0.62万亩，既充分利用山地资源和空间环境条件，也大力发展了中药材经济林木，对保护腾冲市林业生态环境、巩固造林绿化成果、优化林业产业结构、迎合未来旅游主题、促进农民增收、建设生态文明具有十分重要的意义。

二、发展林下中药材种植（养殖）

林下经济是近年来林业建设和发展领域中的新兴事物，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，开展林下种植、养殖及森林休闲旅游，即充分利用林下土地资源和空间环境条件，以林为主，建立林下种、养及休闲业相结合的立体复合经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的新型生态农业模式。腾冲市林业资源丰富，近年来，全市依托山区资源优势，大力发展林下经济，主要种植（养殖）模式包含林药（重楼，三七，黄精等）、林菌（茯苓）、林下养殖（林麝、豪猪、梅花鹿）等模式；发展林下庄园、农家乐等林业旅游与休闲产业。林下种养殖模式是模仿野生生长状态，降低人工管理成本的同时，也可有效减少农残，保证中药材的有效成分含量，是一种最安全、最生态、最环保的发展模式。

第四节 提高完善中药材提取加工技术

中药提取物是采用先进工艺技术对中药材或中药复方进行提取分离加工而得到的一种质量标准严格、具有相对明确药效的中药产品，是中药材应用的重要环节和方式，是国际天然医药保健品市场上一种新的产品形态。发展中药提取物是提高中药材及饮片附加值的高效途径，可以提高中药生产经营的规范化和集约化水平，同时也可以扩大和加深中药在国际上的影响，培育中药产品的消费市场，为中药的国际化奠定了基础。

建立中药材提取物的生产规范和质量标准。严格按照《中药材生产质量管理规范（GAP）》、《药品生产质量管理规范（GMP）》的要求进行生产，并采用先进的工艺和质量检测技术进行质量监测。在中药材提取和检测中分别引进大孔树脂分离技术、高效液相色谱HPLC、HPTLC、气相色谱（GC）、气-质联用（GC-MS）等技术，推进中药材提取产业的现代化，提高中药材提取物的市场竞争力。

腾冲银杏叶的有效药用成分含量远高于《中华人民共和国药典（2015版）》的标准，与浙江康恩贝集团合作开发出银杏叶片、胶囊、颗粒、软胶囊等剂型。红豆杉是中国生产紫杉醇药物的主要树种，提取物紫杉醇能够抑制肿瘤的活性，腾冲人工种植红豆杉有较好的基础，其紫杉醇含量较高且稳定，鼓励引导本市中药材加工龙头企业引进先进的紫杉醇提取技术，进行红豆杉提取物产品的开发。万寿菊是提炼叶黄素及类胡萝卜素的主要原料，该提取物是重要的天然色素，广泛应用于食品、饲料、医药等食品工业和化学工业领域，是工、农业生产中不可缺少的天然添加剂，腾冲种植万寿菊3.0万亩，可年产提取物叶黄素5.0万吨。为腾冲市中药材提取技术的发展奠定了一定的基础。

第五节 加强中药材现代流通体系建设

完善中药材流通行业规范。健全腾冲市常用约100种中药材的商品规格等级，建立中药材的包装、仓储、养护、运输行业标准，为中药材流通健康发展夯实基础。

规划建设现代化中药材仓储物流中心。以腾冲市龙头企业为主，政府辅助引导扶持，在中药材主要产区、专业市场及重要集散地，建设4个集初加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体的中药材仓储物流中心，打造以“物流服务的标准化、一体化、网络化”，“物流经营主体的企业化、专业化、规模化”，“物流技术的信息化、物流作业机械化、养护的科学化”为核心的现代化中药材仓储物流中心，将腾冲市中药材物流体系打造成布局合理、服务规范、管理统一、体系标准、功能完善的高效有序的现代物流体系。

第六节 培育本地中药材种植（养殖）、加工的龙头骨干企业

培育扶持云南腾药制药股份有限公司、云南腾冲东方红制药有限公司、腾冲福德生物公司、腾冲森茂林业投资开发有限公司等本地的中药材种植（养殖）、加工的龙头企业，是实现腾冲市中药材产业化经营的关键。响应省政府号召，腾冲市以药业园区为重点，鼓励有基础的中药材企业做大做强，牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，采取财政扶持和税收优惠的策略，加大对本地中药材加工、经营销售企业的扶持力度，提高中药材市场的开拓能力，充分发挥药材加工龙头企业对当前中药材种养殖基地战略性调整的带动和促进作用，积极探索以药品原材料种植（养殖）、生产、销售为一体的公司+基地（合作社）+农户模式。

在大力培育扶持本地企业龙头的同时，通过适当的税收优惠、基础设施配套和公共服务等举措进行全面的招商引资，给腾冲市带来先进的技术设备和管理理念，增加企业间的交流合作与竞争，以推动经济增长，缩小地区差距。进而达到优化中草药种植（养殖）结构模式，促进产品深加工增值，延伸中药材产品产业链的目的。

第七节 加强中药材良种繁育基地建设

根据市场和加工企业的需求，启动中药材种子、种苗工程，依托腾冲市种子管理站、中国科学院昆明植物研究所、云南农业大学、云南省农业科学院、中国医学科学院药用植物研究所、中国医药工业信息中心等研究机构，选择腾冲市优势中药材品种与优势品牌品种，按照中药材种子、种苗相关标准，重点投入。建立符合GAP要求的中药材种子、种苗核心基地和中药材良种繁育基地，逐步实现品种良种化、制种集约化、良种商品化，不断提高优质种子种苗的覆盖率，从源头上保证优质中药材生产。

鼓励支持云南腾药制药股份有限公司、禾顺生物科技开发有限公司、腾冲本草源生物科技有限公司等相关企业与种植专业合作社共同建立重楼、银杏、红豆杉、美洲大蠊、草果、厚朴、石斛、黄精、白及等种子种苗繁育基地。提高集约化生产繁育比例，到2022年，建成优良种子繁育基地1500亩、优质中药材种苗繁育基地3000亩，保证主要中药材品种的道地性，提高药材品质，形成中药材种苗的规模化生产能力。

第八节 加强中药材生产信息平台建设

建设生产技术服务网络。依托腾冲市农（林）业技术推广体系构建全市中药材生产技术服务网络，建设由1个市级中心、每乡镇1个工作站组成的中药材生产技术服务网络，加强中药材生产先进适用技术转化和推广应用，推进技术共享，提高中药材基地建设整体水平。

建设生产信息服务平台。建设中药材生产服务信息采集网络，依托腾冲市生产技术服务网络，为每个中药材重点县区提供全面、准确、及时的中药材生产信息及趋势预测，信息网络覆盖100%的乡镇中药材产区和60%以上的行政村中药材产区，促进产需有效衔接，有效引导农户实现因地制宜、因时制宜，防止生产大起大落和价格暴涨暴跌。另外，通过中药材资源动态监测，也可以提高野生中药材资源保护与监控，对腾冲特色中药材种植（养殖）动态进行监测和分析。

第九节 探索中药材种植（养殖）产业扶贫机制

中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。中药材广植于我国贫困地区，中药材种植（养殖）是我国农村贫困人口收入的重要来源之一。腾冲市地理气候优越，中药材资源丰富、种植历史悠久，应充分发挥中药材产业优势，吸收广大建档立卡贫困户进入中药材种植（养殖）企业、专业合作社务工；或通过土地流转，土地、劳动力、生产资料入股等方式，吸引贫困人口进入中药材种植（养殖）产业，增加他们的收入。通过资金、政策的倾斜，将中药材种植（养殖）产业发展与贫困人口的精准脱贫衔接起来，建立户户有增收项目、人人有脱贫门路的中药材种植（养殖）产业扶贫机制，实现贫困人口的增收脱贫。

第十节 加强中药材产业链技术创新能力，推动中药产业现代化

科技是第一生产力，科技应用与科技创新是引领和支撑中药材产业做大做强的动力源泉。提高中药材产业的科技含量，是树立腾冲市中药材品牌形象和增强产品竞争力的重要保障。响应国家大力发展民族中药，着力推进中医药创新的号召，以云南省生物大健康产业建设计划的实施为契机，推进腾冲市中药种植（养殖）基地、药品研发机构和技术推广单位与中国医学科学院药用植物研究所、中国科学院昆明植物研究所、云南省农科院、云南农业大学、中国医药工业信息中心等研究机构及大专院校的技术合作与交流。通过以第三方服务与开放合作模式，形成产业公共技术创新和服务体系，促进中药材种植（养殖）日趋规范、生产加工与高端制药配套体系日趋完善，技术水平和科技创新能力逐渐增强。

依托科研院所和高校的创新平台，加强产学研合作，强化中药材新型产品的开发研究。积极开展中药材野生资源的保护，引种驯化，人工仿野生种植（养殖）等方面的探索合作。构建较完善的中药材种苗繁育、规范化种植与加工的科技研发体系。继续深入中药材田间管理问题的探索，加强对中药材田间的病虫害防治及减少农化产品滥用现象，鼓励有机种植（养殖）模式。加强中药材综合开发利用，积极开展中药材功效开发，促进相关保健产品的开发和创新，延伸中药材经济产业链。引导和扶持本地中药材加工龙头企业建立和完善技术研发中心，开展药材科技创新研究，强化药材产业的技术支撑；培养、引进一批高端技术人才、学科技术带头人、技术创新人才、创业人才和创新团队，为腾冲市中药材产业发展提供创新型人才支撑。鼓励我市的企业、科研机构和个人申请植物新品种、专利、商标等知识产权。

第十一节 利用地理优势，布局缅北南药种植

南药是对热带地区生长的药材的一种统称。我国热带区域较少，再加上南方地区的地形以山地和丘陵为主，西南部受青藏高原的影响，南方只有少数地形低平的地区才具备热带的气候特征。因此，能够开展南药种植的面积有限。

腾冲市位于云南西南部，属于热带季风气候，但由于山地较多也仅有部分地区适合南药的种植发展。但由于腾冲与缅甸接壤，鉴于缅北地区的气候适宜，耕地充裕，劳动力充足价廉，应鼓励部分发展境外土地的中药材种植加工企业开发南药的种植基地。腾冲应充分利用区位优势，建立南药栽培示范基地，同时推广种植肉桂、巴戟天、沉香、槟榔、檀香、血竭等稀缺南药品种，草本药材则重点发展广藿香、郁金、益智、高良姜、山奈、阳春砂仁、牛大力南药品种，推动南药种植产业的发展。

第四章 

腾冲市中药材种植（养殖）产业发展规划布局

第一节 基地规划

根据腾冲市域的交通、地势、海拔、水源、土壤类型、产业基础、生产力水平、劳动力资源状况等综合因素，结合工业、城乡总体发展等规划布局，以中高山地区和林下种植（养殖）为发展重点，点面结合的产业基地总体布局（图8）。从功能上全面覆盖中药材种植（养殖）产业发展的4个关键环节，即：中药材种质保存、中药材种子种苗繁育、示范推广和规模化生产，5年内总规模达到25万亩（含香料作物）。

一、中药材种质保存中心

依托恒益东山二期神农谷项目建设百草园，收集传统中药材品种300种以上。重点对滇西地区特有、珍稀中药材品种进行种质资源收集和保护，规划面积650亩。该项目建成后，将形成滇西地区乃至整个云南省最大的中药材活体种质资源保存中心。

二、种子种苗生产基地

按GAP要求，实施良种工程，大力发展市场前景好、经济效益高的道地药材，分别在界头镇、曲石镇、滇滩镇、明光镇、固东镇、中和镇、芒棒镇、荷花镇建立良种中药材的繁育基地共3000亩，其他10个中药材基地乡镇建设中药材繁育基地共2000亩。

三、科技示范基地

考虑到中药材种类多、有的品种种植难度大的特点，在大黑山建设5个标准化、规范化的中药材科技示范基地，集科学研究、生产示范和优良品种选育于一地。建设规模1000亩。

四、药材生产基地

结合腾冲市中药材生产现状，因地制宜，将中药材的种植生产向优势乡镇区域相对集中，实行连片种植，形成主导方向明确，专业化水平较高的中药材种植区和种植带，在大黑山建设万亩中药材连片种植和中药材特色生态观光旅游示范基地。此外，重点生产历史悠久、质量优良、产量较大、知名度高的道地药材品种。根据中药材的生长习性和环境要求，在产业布局上重点安排在有中药材种植基础的17个乡镇。包括北部乡镇7个（界头、曲石、明光、滇滩、固东、马站、猴桥）；中部乡镇4个（北海、腾越、中和、清水）；南部6个乡镇（荷花、芒棒、五合、新华、蒲川、团田）。根据各乡镇土地利用情况和适度发展的原则，各乡镇发展中药材种植（养殖）控制面积见表（表3）。

第二节 品种布局

一、重点发展品种

（一）中药材品种

重点发展银杏（采叶林）、草果、红豆杉、重楼、黄精、茯苓、天麻、香橼等优势品种种植，继续扩大规模，发展进度见表4。按照“区域化布局、科学化管理、规模化生产、集约化经营、社会化服务”的要求，采取规模化种植为主、分散种植为辅的模式，建立党参、前胡、云木香、马蹄香、滇白芷、芍药、厚朴、白及、仙茅、何首乌、射干、当归等大宗普药品种繁育和生产基地。以市场需求为引领，开展“订单式”生产。

（二）药食同源和可用于保健品的中药材品种

加强药膳食疗等为一体的中医药健康服务业示范区和新型农家乐建设，并以之为引领，重点发展草果、淮山药、银杏（果）、黄精、玫瑰、石斛、茯苓、白及、莲子、皂角、当归、佛手、天麻、姜黄、阳春砂仁、香橼、滇白芷、木瓜、鱼腥草、姜、藿香、牛蒡、丹参等品种。

（三）药用动物养殖

努力争取国家相关政策支持，在重点发展美洲大蠊养殖的基础上，根据市场需求，适度发展野猪、梅花鹿、豪猪、林麝等药用动物养殖。

（四）天然食用色素资源植物

食用天然着色剂（天然色素）是由天然资源获得的食用色素。主要从动物和植物组织及微生物（培养）中提取的色素，其中植物性着色剂占多数。天然色素不仅具有给食品着色的作用，而且大多具有生理活性。近年来，我国经国家主管部门批准使用的天然食用色素，已有几十种，是目前世界上允许使用天然色素最多的国家。万寿菊又名芙蓉花，属一年生草本植物，工业上主要是取其花朵作为提取黄色素的原料，其产品被广泛用于食品  医药、饲料等行业。目前这种天然色素在国际市场上供不应求，种植前景十分广阔。

二、乡镇品种布局

根据各种药材的生长环境条件要求和各乡镇的种植（养殖）传统、产业基础，进行相应的品种、产品布局。各乡镇重点发展的中药材品种如下（图9）：

界头镇：重楼、银杏、黄精、万寿菊、何首乌；

曲石镇：银杏、红豆杉、黄精、何首乌、万寿菊；

明光镇：厚朴、重楼、前胡、白芷；

滇滩镇：重楼、茯苓、红豆杉、厚朴；

固东镇：银杏、前胡、重楼、黄精；

马站乡：淮山药、重楼、茯苓；

猴桥镇：重楼、龙胆、天麻、万寿菊；

北海乡：重楼、美洲大蠊、瓜蒌；

腾越镇：重楼、黄精、前胡、石斛；

中和镇：银杏、重楼、美洲大蠊；

清水乡：重楼、黄精、仙茅；

荷花镇：白及、石斛、佛手、香橼；

芒棒镇：石斛、白及、重楼、万寿菊；

五合乡：姜黄、白芷、茯苓；

新华乡：马蹄香、白及、香橼；

蒲川乡：石斛、重楼、黄精；

团田乡：香橼、何首乌、仙茅；

第五章

境外（缅北地区）中药材种植规划布局

第一节 基地规划

当前，腾冲市有近20家企业在缅甸克钦邦从事农业合作（以替代毒品种植为主），其种植面积约60万亩。这些企业主要分布在密支那以北的歪莫、梭罗、莫允3个县，种植基地海拔大多在1200米以下，为南亚热带气候，气候温暖、冬无严寒，为典型的热区。该地区土地相对平坦，便于机械化操作。因此，这些地区在发展热带药材（南药）种植方面具有不可替代的优势。

根据交通、地势、海拔、水源、土壤类型等综合因素，并避免与腾冲中药材种植的同质化竞争，该地区中药材种植基地应布局在海拔600米以下区域，以南药种植为主。宏观上，还应尽量与国家和云南省在缅北实施的毒品替代种植相结合，鼓励相关企业到该地区从事中药材种植。

一、种子种苗生产基地

分别在歪莫、梭罗、莫允3个县建设南药种子种苗生产基地，每个基地面积不低于100亩。为缅北地区南药种植提供种子、种苗。

二、科技示范园

在境外农业企业较为集中的歪莫县境内建设一个标准化、规范化的南药种植科技示范园，集科学研究、生产示范和优良品种选育于一地。建设规模200亩。

三、药材生产基地

建设10个千亩以上南药种植基地，形成年产南药5000吨的生产规模。中药材种植总面积达5万亩，其中歪莫县2万亩、梭罗县1.5万亩、莫允县1.5万亩。

第二节 品种布局

一、重点发展品种

木本药材重点发展巴戟天、沉香、槟榔、檀香、血竭等稀缺南药品种，草本药材应重点发展广藿香、郁金、益智、高良姜、山奈、阳春砂仁、牛大力等“短平快”的草本南药品种。此外，适度发展肉桂、桂圆、荔枝等药食同源的南药品种。

二、品种布局

根据缅北各县的气候、土壤条件差异，歪莫、梭罗、莫允等3县重点发展的品种如下：

歪莫县：檀香、血竭、槟榔、沉香、牛大力、益智

梭罗县：桂圆、肉桂、阳春砂仁、郁金、山奈

莫允县：巴戟天、桂圆、广藿香、阳春砂仁、高良姜

第六章

产业发展重点工程

为把腾冲市打造成国内知名的现代中药材产业展示窗口和药材产业科技高地，围绕中药材产业发展所必需的生产、加工、流通等环节与科技人才、质量安全、品牌培育等主要支撑条件，实施6大重点工程，逐步构建起持续、高效、完善的现代中药材产业体系，为腾冲市中药材种植（养殖）产业发展提供支撑。

第一节 中药材资源保护与挖掘工程

一、中药材资源普查与挖掘项目

结合全国第四次中药材资源普查，理清腾冲市中药材资源家底，在此基础上，出版《腾冲中药志》。对重楼、银杏、红豆杉等3个特色中药材品种的地理分布、生物学特性、有效成分含量进行系统分析和研究。对腾冲乡土药食同源的药材品种进行调查。本项目由腾冲市农业局中药材产业发展办公室组织实施。

二、野生和特色中药材种质资源保护项目

严格执行野生中药材资源保护制度。依托恒益东山二期神农谷项目建设百草园，收集传统中药材普药品种，对滇西地区特有、珍稀中药材品种进行种质资源收集和保护，建成滇西地区最大的中药材活体种质资源保存中心。

依托云南腾森投资集团有限公司，广泛收集国内银杏、红豆杉种质资源。依托腾冲市农业局西山坝基地，收集保山地区重楼、黄精、云黄连野生资源。建成中药材种质资源保护专类园5个。

第二节 科技创新工程

科技是推进中药材产业发展的动力源泉，是中药材产业发展的重要支撑和保障。通过建设科技示范园和建立科技支撑体系，推广应用现代中药材生产技术，以科技创新推进腾冲中药材产业发展。

一、科技示范园建设项目

在大黑山建设集品种展示、试验示范、规范化栽培观摩培训、品种选育、种质资源保存、原种生产等功能于一体的中药材科技示范园。通过示范展示，加大中药材品种改良和耕作制度改革，提高腾冲现代中药材产业发展的科技含量，提升中药材生产科技水平，发挥科技示范作用，起到新品种、新技术示范带动功能，增强腾冲中药材产品竞争能力，带动中药材种植（养殖）产业生产水平的提高。

建设总规模1000亩，按不同功能分为生产示范展示区400亩、原种生产区400亩和试验研究区200亩。

1、生产示范展示区

建设生产示范展示区400亩，用于展示目前腾冲大面积栽培品种的规范化种植技术，以利于药农观摩学习。

2、原种生产区

建设原种生产区400亩，主要用于给各基地生产种苗的亲本材料，以保证用于大田生产种苗的质量。

3、试验研究区

建设试验研究区200亩，用于中药材栽培技术研发的技术储备，新品种的栽培技术研究。

二、科技支撑体系建设项目

1、组建中药材种植（养殖）专家工作站

依托国内中药科研、教学单位，特别是省内相关科研院所、高等院校，围绕重楼、银杏、红豆杉、美洲大蠊等优势品种，在腾越镇组建3-5个中药材种植（养殖）专家工作站。围绕中药材产业发展中的核心问题，开展新品种和规范化栽培技术的研发、引进和推广；改善产品结构，提高产品品质；集中解决产业发展中重大的共性关键技术；为中药材产业发展提供技术交流、技术培训和技术服务，全面提升腾冲中药材种植（养殖）产业科技水平。

2、健全中药材种植（养殖）产业科技推广体系

坚持政府推广与市场调动相结合，建立高效的科技推广服务体系。制定优惠政策，加快对中药材生产科技人才的引进、培训，强化市乡镇科技服务人才队伍建设，进一步稳定和壮大中药材农技推广队伍。建立科研院所、市级农技部门、乡镇农科站和村社技术人员紧密联系的多层次技术推广体系，开展技术服务，确保中药材生产技术成果在产业发展中得到快速推广应用。

以优质、安全、丰产的中药材生产技术为重点，完善多渠道、多层次、多形式的技术培训方式。积极推广科学规范的栽培技术、配方施肥、适时采收、适时加工、合理使用农药、生物防治、安全生产、清洁生产等现代农业生产技术，真正使中药材产品达到质量“稳定、可控、安全”，产业发展达到“环保、节约、高效”的目的。

第三节 龙头企业培育工程

一、中药材种植（养殖）专业合作社

中药材种植（养殖）专业合作社通过把药农组织起来，开展中药材规模化种植（养殖），并代表药农同其他利益主体进行博弈，可有效降低药农单独交易的成本，提高了药农的交易能力，从而极大地改善了药农的经济和社会地位。通过优惠政策、产业扶持资金投入等形式，新组建含种植（养殖）户不少于100户、面积1000亩以上的中药材种植（养殖）专业合作社20个。

二、龙头企业培养

在规划的中药材种植（养殖）重点乡镇区域内，市政府要出台相关优惠政策、并建立准入机制，创新土地流转模式，加快土地向规模种植（养殖）企业集中，鼓励规模化生产。逐渐形成以技术先进、资金雄厚的公司为龙头，以中药材种植（养殖）专业合作社为基地，以广大种植（养殖）户为基本单元的生产组织形式。以合同形式规定龙头企业、专业合作社、药农间在生产、销售、利益分配和风险分担等方面的权利和义务，形成相互依存、平等互利的合作伙伴。坚持把培育龙头企业作为促进产业化结构调整、开拓中药材产品市场、带动农民增收和实施中药材种植（养殖）产业发展的关键。

产业政策上，重点扶植从事银杏叶、红豆杉、美洲大蠊、草果、万寿菊提取与加工的企业；并向从事中药饮片加工企业，从事中药材贸易的企业倾斜。

第四节 中药材流通体系建设工程

一、乡镇中药材初加工网点建设

在全市17个中药材种植（养殖）乡镇，各建设中药材初加工网点1个，全市共17个。中药材初加工网点含2000 m²清洗场（晒场）、500 m³电烤房、1000 m³仓库各一个，主要进行药材初加工、产品分级和包装等处理工作。

二、乡镇中药材收购网点建设

依托于上述17个中药材初加工网点，就近建设中药材收购网点。每个网点建设交易棚、上车平台、垃圾处理设施等。鼓励和引导懂经营、善管理的农民组成经纪人队伍，关注市场供求变化情况，收集、提供供销信息，并帮助农户签订购销合同。平均每个收购网点至少培育农民经纪人10名。

三、中药材交易市场建设

在腾越镇建设一个占地50亩的中药材交易市场。与省内外制药企业、大型药材交易市场对接，吸引同仁堂、一心堂等省内外知名企业建立办事处，形成多渠道的中药材流通体系；建立10000平方米的中药材储存仓库。协调市场监督管理、税务、海关等部门在中药材交易市场建立便民服务点。

四、中药材信息平台与电子商务平台建设

建设腾冲中药材信息网站，高效发布药材供求信息，建立中药材种植（养殖）预警机制，加强腾冲中药材、健康产品的宣传与展示，提升“腾产”中药材的影响力。建设腾冲中药材交易电子商务平台，逐步形成功能齐全、设备完善、形式多样、辐射力强的区域性药材流通体系。

第五节 “腾产”中药材品牌建设工程

实施地理标识保护、基地认证、产品认证以及知名品牌创建等多种形式的品牌培育战略，进行腾冲道地中药材地理标识品牌建设和原产地保护申请，在国内外树立“腾产药材”的良好形象，提升腾冲中药材的影响力和市场占有率。

一、地理标志保护和原产地保护

把“‘腾产’中药材”、“云药之乡－腾冲”打造成国内外有影响力的品牌。积极组织中药材种植（养殖）企业申报“‘腾产’中药材原生态产地认证”（由腾冲市农业局中药材产业发展办公室组织实施）、“药材地理标志登记保护”。到2022年，草果、党参、白及、厚朴、黄精、茯苓、玫瑰、当归、天麻、淮山药等10种中药材获得“腾产”中药材原生态产地认证。重楼、银杏、红豆杉、美洲大蠊等4个中药材品种获得地理标志登记保护。银杏、重楼、红豆杉、美洲大蠊、厚朴、黄精、纹党参、草果等8个药材品种在国内或省内形成较大的影响力。淮山药、当归、银杏、茯苓、黄精、玫瑰、川芎、莲子、百合、石斛等10种药食同源品种通过有机食品认证。

二、GAP认证

中药材GAP是指中药材生产质量管理规范，就是从保证中药材质量出发，在栽培过程中控制影响中药材质量的各种因子，规范中药材生产的各个环节乃至全过程，以达到“真实、优质、稳定、可控”的目的。大力推广中药材GAP，创造名优品牌，实施品牌战略，在建设期间，银杏、红豆杉、纹党参等品种申请认证GAP，达GAP要求的药材种植（养殖）面积5万亩以上。

三、中医、中药特色小镇与新型农家乐建设

支持石斛、白及、黄精、党参、玉竹、厚朴、芍药、红豆杉、杜仲等中药材进入居室园艺及园林景观创意设计，培育城市中药文化。以江东银杏林为引领，辅以“千亩红豆杉”、“千亩厚朴”、“百亩白及”、“百亩芍药”等中药材连片种植项目，将曲石、固东、界头等乡镇建设为中药材生态观光特色小镇。

在全市范围内培育50个中药材健康休闲、中药材种植（养殖）与药膳相结合的新型农家乐。重点建设绮罗中医小镇，着力引进一批知名老中医到小镇坐诊，把一栋栋民居变成一个个名医馆、一家家蕴含中医特色文化的精品民宿，将绮罗打造成腾冲市知名的健康养生小镇。

四、企业品牌创建与宣传

提高中药材产地初加工技术及植物提取物开发的精深加工能力，提升饮片生产一体化水平；创制系列大健康产品，进一步拓展中药材应用市场，提高中药材产业综合效益。创建一批中药材产业知名品牌，5家以上药材加工、生产企业获GMP认证，增强“腾产”中药材产品市场竞争力。通过网络、电视、报纸、户外广告、宣传画、宣传册、参展等形式，对“腾产”药材进行宣传，待时机成熟时举办腾冲药材展销会、博览会等；通过举办“药膳节”或“药膳烹饪大赛”等活动，提升“腾产”中药材品牌形象。

第六节 中药材种植（养殖）产业扶贫工程

吸引中药材种植（养殖）企业或专业合作社到贫困村（组）建设“中药材产业种植（养殖）扶贫示范基地”10个以上，吸纳贫困人口就近就业，增加他们的收入。鼓励建档立卡贫困户通过土地、林权、资金、劳动力等形式为纽带与企业、专业合作社合作，采取“保底收益+按股分红”等模式，使贫困人口共享发展收益。

将中药材种植（养殖）作为产业扶贫和精准扶贫的重要内容，加强财政资金（特别是扶贫资金）向中药材种植（养殖）产业的投入力度，建设“中药材种植（养殖）脱贫示范村（组）”10个，并建立户户有增收项目、人人有脱贫门路的中药材种植（养殖）产业扶贫机制，实现贫困人口的增收脱贫。

第七章

腾冲市中药材种植（养殖）产业发展规划保障措施

第一节 加强组织领导，密切协作配合

为切实抓好全市中药材产业的发展，确保腾冲市中药材种植（养殖）方案的顺利推进和实施，市政府成立专门的项目建设领导小组，全面负责项目任务的分解落实、组织协调和督促检查工作，解决工作中出现的困难和问题。市农业局要组织成立技术指导小组，首先组织专家对中药材种植（养殖）、加工技术进行指导，提升种植（养殖）和加工水平；其次严格按照中药材标准化育苗和种植技术规程，做好药农培训、技术服务及新品种引进驯化和试验示范，提高药材质量，增强腾冲药材产品的竞争力，打造道地药材品牌。相关宣传部门需成立产业推介小组，负责加强腾冲道地药材产品的宣传，不断扩大腾冲药材的知名度。同时，注意挖掘中药材产业发展的先进典型，宣传中药材种植产业的先进事迹，推动特色产业加快发展的舆论环境，不断加快精准扶贫、精准脱贫进程。此外，各乡镇、相关部门也要组建成立相应的工作机构，与当地龙头企业展开合作，建立标准化种植（养殖）和育苗基地，并负责土地流转等相关工作，密切合作，各负其责，搞好衔接，形成合力，全力推动腾冲市中药材产业的快速协调发展。

第二节 多方筹措资金，加大扶持力度

市级部门要加大向上争取项目和资金的力度，对从事中药材种植（养殖）的企业、专业合作社、种（养）大户的扶持力度，将中药材种植（养殖）产业作为结构调整的一项重要内容纳入当地经济发展的总体规划，出台扶持中药材产业的实施办法和配套措施。积极组织和支持市内科研机构和相关企业组织申报省级、国家级科技项目和创新能力建设项目，争取国家、省级经费支持。同时，鼓励和支持企业、专业合作社和种植（养殖）大户，投资建立中药材标准化种植（养殖）基地；深化金融扶持政策，积极争取金融资本投入药材产业，拓展产业资金投入渠道；逐步形成政府引导，企业为主资本投入多元的格局。

第三节 提升产品质量，优化服务环境

加强种质资源收集、保护和鉴定，建立良种选育、繁育、推广体系，提升本市道地中药材品质。充分发挥农业部门的技术优势，认真做好先进实用的技术指导和推广应用工作，切实提高中药材的产品质量和档次。在中药材主产区，以生产中药材的乡镇为核心，以中药材龙头企业和农民专业合作社为载体，通过科学规划，政策支持、技术指导、确定品种，基本建立相对集中稳定的中药材优质种子种苗繁育基地。在种子、种苗繁育基地的建设中，要注重做好珍稀濒危药材人工驯化、繁育研究，合理开发、综合利用，实现中药材产业的可持续发展。

腾冲市必须把土地流转作为规模农业发展的基础和保证，全面落实《关于创新农村土地流转机制的意见》，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。建设全市中药材行业统计信息数据平台，开展中药材种植（养殖）品种、区域、规模、价格、销售等信息数据收集，建立统计体系和信息发布机制，引导合理种植（养殖）布局，提供价格预警。健全中药产品价格监测体系，做好中药材含量检测和信息发布工作；加强市场监管，规范市场秩序，保护中药材产业健康发展。建立中药材品牌保护协作机制，加大对中药材、中药产品造假制假售假以及商标侵权等违法行为的打击力度，建立涵盖种植（养殖）、生产、经营和管理全环节的制度化、规范化、常态化品牌诚信体系。

第四节 强化科技支撑，重视人才培养

加强技术创新，增强产业发展后劲。市政府部门要根据中药材产业发展规划，深入开展产业调研，制定中药材产业发展的科技攻关计划，关注产业发展的薄弱环节，通过实施科技攻关项目，带动产业整体水平的提升。加强同科研院所的技术合作与学术交流，组建一支高水平的中药材专家队伍，针对中药材大面积种植（养殖）生产开展技术指导和技术服务，积极探索降低药材生产成本的有效措施，提高药材增产技术普及率，提高药材产品的科技含量和种植（养殖）效益。重视人才培养，以项目为载体，引资与引智相结合，培养、引进中药材种植（养殖）的高端人才，通过学术交流、技术培训等方式加大中药材种植（养殖）技术的推广；在当地职业技术学院、职业中学开设中药材种植（养殖）专业，充分利用农民技能培训、创业培训等社会各界资源优势，培养中药材专业人才，努力建设多学科、跨领域、产学研相结合的人才队伍。

第五节 制定奖惩制度，靠实各自责任

为确保中药材产业开发工作的顺利展开，各有关部门和各个项目组成员要定期、不定期对标准化种植（养殖）和育苗工作进行督查。对年度药材生产、收购、加工、产品销售等工作成绩突出的单位及人员给予奖励，对工作措施落实不力、产业发展缓慢的部门及乡镇进行约谈、问责。腾冲市政府有关部门要制定全市中药材产业发展绩效考评办法，并将绩效考评结果作为省级选择扶持项目的重要依据。针对合作企业建立“准入－退出”资质标准，将满足“准入”资质标准的合作企业纳入到政府扶持企业名单中，优先享受当地政府出台的扶持政策；而在发展过程中资质达不到标准的企业，将会被从政府扶持企业名单中剔除，失去扶持政策的支持。

附件清单

图1. 腾冲市地势分布图

图2. 腾冲市气候分区图

图3. 腾冲市年均温等值线图

图4. 腾冲市年降雨量等值线图

图5. 腾冲市土壤分布图

图6. 腾冲市耕地地力等级图

图7. 腾冲市土地利用现状图（二〇一二年二月）

图8. 腾冲市中药材种植（养殖）基地布局图

图9. 腾冲市中药材种植（养殖）品种布局图

图10. 腾冲市中药材产业规划分布示意图

表1. 腾冲市测土配方施肥土样检测项目含量平均值

表2. 全国中药材道地品种与产区

表3. 腾冲市各乡镇适宜种植中药材面积和控制面积

表4. 腾冲市重点种植（养殖）中药材品种发展进度

表5. 腾冲市2016年中药材含量检测结果表

表6. 腾冲市2018年中药材检测品种明细表

 

 

 

 

 

图1. 腾冲市地势分布图

 

 

 

图2. 腾冲市气候分区图

 

 

 

 

 

图3. 腾冲市年均温等值线图

 

 

 

图4. 腾冲市年降雨量等值线图

 

 

 

 

图5. 腾冲市土壤分布图

 

 

 

 

图6. 腾冲市耕地地力等级图

 

 

 

 

图7. 腾冲市土地利用现状图（二〇一二年二月）

 

 

图8. 腾冲市中药材种植（养殖）基地布局图

 

 

 

 

 

 

 

 

图9. 腾冲市中药材种植（养殖）品种布局图

 

图10. 腾冲市中药材产业规划分布示意图

表1. 腾冲市测土配方施肥土样检测项目含量平均值
乡、镇	检   测   项   目
	PH值	有机质	全 氮	碱解氮	速效磷	缓效钾	速效钾	有效镁	有效锌	有效锰	有效硼	有效钼
		g/kg	g/kg	mg/kg	mg/kg	mg/kg	mg/kg	mg/kg	mg/kg	mg/kg	mg/kg	mg/kg
北海	5.18	32.93	1.87	138.21	17.33	134.52	166.55	90.33	0.81	12.45	0.2	0.15
滇滩	5.03	56.86	2.61	247.13	25.26	531.94	191.03	88.73	2.54	16.24	0.19	2.39
固东	5.13	51.35	2.94	278.20	45.21	590.04	154.57	89.56	2.53	13.4	0.21	0.58
和顺	5.28	47.19	3.03	269.05	42.88	581.35	165.44	230.56	2.45	19.12	0.3	0.20
荷花	5.09	28.75	1.49	157.29	34.98	609.05	145.93	206.46	1.81	23.7	0.29	0.96
猴桥	4.97	49.2	2.31	247.08	18.68	387.97	150.29	44.35	0.88	10.96	0.18	0.13
界头	5.31	43.1	2.09	212.98	25.18	608.34	137.04	80.84	1.04	9.09	0.23	0.76
马站	5.02	84.62	4.35	333.05	30.98	447.68	223.66	82.73	1.36	9.98	0.25	0.4
芒棒	5.15	39.15	1.93	177.58	21.03	381.53	108.44	281.03	1.82	27.68	0.2	0.46
明光	5.09	50.33	2.2	243.49	16.29	604.01	147.87	61.04	2.09	10.45	0.22	0.49
蒲川	5.32	21.09	1.05	100.67	18.8	645.65	79.11	194.08	1.06	22.38	0.25	0.04
清水	4.83	43.55	2.46	179.34	28.71	359.07	182.92	80.91	0.99	14.07	0.19	0.51
曲石	5.23	52.32	2.87	249.4	22.97	165.31	196.56	81.91	1.18	8.53	0.26	0.08
腾越	5.06	57.42	3.04	277.58	40.23	438.17	151.73	159.81	2.21	20.06	0.21	0.29
团田	5.23	29.59	1.54	180.45	24.9	341.3	164.67	527.12	1.94	34.67	0.22	0.12
五合	5.16	31.98	1.77	168.46	25.8	468.27	137.52	280.39	1.52	26.07	0.22	0.65
新华	5.19	24.8	1.29	136.72	24.09	576.06	121.96	148.71	1.03	17.49	0.2	2.37
中和	5.18	47.57	2.96	243.31	43.59	216.48	203.8	149.96	1.7	7.85	0.29	4.3

表2. 全国中药材道地品种与产区

	道地品种	道地产区分布
关药	人参、鹿茸、防风、细辛、五味子、关木通、刺五加、黄柏、知母、龙胆、哈蟆油等	指山海关以北或指“关外”东三省及内蒙古部分地区所产的道地药材
北药	北沙参、山楂、党参、金银花、板蓝根、连翘、酸枣仁、远志、黄芩、赤芍、知母、枸杞子、阿胶、全蝎、五灵脂等	通常指河北、山东、山西等省和内蒙古自治区中部和东部等地区所出产的道地药材
怀药	地黄、山药、牛膝、菊花、天花粉、瓜蒌、白芷、辛夷、金银花、红花、山茱萸、全蝎、茯苓等	泛指河南境内所产的道地药材
淮药	半夏、葛根、苍术、射干、续断、南沙参、太子参、明党参、天南星、牡丹皮、木瓜、银杏、艾叶、龟甲、鳖甲、蟾酥、斑蝥、蜈蚣、蕲蛇、石膏等	指淮河流域以及长江中下游地区（鄂苏皖三省）所产的道地药材
浙药	白术、杭白芍、玄参、延胡索、杭菊花、杭麦冬、山茱萸、浙贝母、温郁金、温厚朴、天台乌药、麦冬、白芷、莪术、僵蚕、乌梅等	包括浙江及沿海大陆架生产的药材，狭义的浙药系指“浙八味”为代表的浙江道地药材
江南药	百部、白前、威灵仙、徐长卿、泽泻、蛇床子、枳实、枳壳、莲子、紫苏、车前、僵蚕、雄黄、太子参、香薷、鸡血藤、白术、玉竹等	指长江以南、南岭以北地区多产的道地药材
广药	砂仁、巴戟天、何首乌、益智仁、槟榔、广藿香、高良姜、广防已、化橘红、鸡血藤、山豆根、肉桂、石斛、广金钱草、桂莪术、穿山甲、穿心莲、罗汉果、肉桂、苏木、八角茴香、毕茇、胖大海、马钱子、粉防己、金钱白花蛇、地龙、海龙、海马等	系指南岭以南，即广东、广西南部及海南、台湾等地出产的道地药材
贵药	天冬、天麻、太子参、黄精、白及、杜仲、吴茱萸、五倍子、雄黄、朱砂等	指产于贵州的道地药材
云药	三七、木香、重楼、茯苓、天麻、萝芙木、诃子、草果、金鸡纳、儿茶、砂仁、黄连、当归、龙胆、半夏、蛤蚧、木鳖子、骨碎补等	指产于云南的道地药材
川药	麦冬、泽泻、白芍、白芷、牛膝、郁金、黄柏、川芎、附子、川木香、大黄、枳壳、杜仲、厚朴、巴豆、使君子、明党参、冬虫夏草、川贝母、麝香、补骨脂、花椒、丹参、干姜、姜黄、半夏、青蒿、玄参等	指四川、重庆所产道地药材
蒙药	锁阳、黄芪、肉苁蓉、甘草、麻黄、赤芍、郁李仁、苦杏仁、蒺藜、金莲花、枸杞子等	指内蒙古中西部地区所产的道地药材
秦药	当归、大黄、秦艽、羌活、银柴胡、枸杞子、党参、款冬花、板蓝根、茵陈、秦皮、猪苓、半夏、冬虫夏草、黄芪、麝香、独一味等	指古秦国，现在陕西、甘肃、宁夏、青海等地所产的道地药材
维药	雪莲花、伊贝母、阿魏、紫草、红花、罗布麻、孜然、甘草、锁阳、肉苁蓉、麻黄、大黄、马鹿茸等	指新疆所产的道地药材
	道地品种	道地产区分布
藏药	川贝母、冬虫夏草、麝香、鹿茸、熊胆、牛黄、胡黄连、大黄、天麻、秦艽、羌活、雪上一枝蒿、甘松、桃儿七、硼砂	指青藏高原所产道地药材
海药	珍珠、珍珠母、石决明、牡蛎、海龙、海马、昆布等	指沿海大陆架、中国海岛及河湖水网所产的道地药材

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表3. 腾冲市各乡镇适宜种植中药材面积和控制面积

注：不含界头、曲石规划种植万寿菊的面积（合计3.0万亩）

 

 

 

 

 

 

表4. 腾冲市重点种植（养殖）中药材品种发展进度

（单位：亩）

表5. 腾冲市2016年中药材含量检测结果表
序号	药材名称	产地		采挖时间	检测时间	检测企业	样品数量	检测结果		备注
1	多芽 重楼 （粉质）		滇滩	2015.11	2016.04.16	云南腾冲东方红制药有限公司	200g	皂苷含量2.28%		重楼皂苷Ⅰ、重楼皂苷Ⅱ、重楼皂苷Ⅵ、重楼皂苷Ⅶ的总量不得低于0.60%，结果为2.28%，符合规定。
2	长柱 重楼 （胶质）		滇滩	2015.11	2016.04.16	云南腾冲东方红制药有限公司	200g	皂苷含量1.76%		重楼皂苷Ⅰ、重楼皂苷Ⅱ、重楼皂苷Ⅵ、重楼皂苷Ⅶ的总量不得低于0.60%，结果为1.76%，符合规定。
3	多芽 重楼 （粉质）		滇滩	2015.11	2016.05.20	云南天正检测技术有限公司	62g	皂苷含量1.37%		重楼皂苷Ⅰ、重楼皂苷Ⅱ、重楼皂苷Ⅵ、重楼皂苷Ⅶ的总量不得低于0.60%，结果为1.37%，符合规定。
4	长柱 重楼 （胶质）		滇滩	2015.11	2016.05.20	云南天正检测技术有限公司	68g	皂苷含量0.95%		重楼皂苷Ⅰ、重楼皂苷Ⅱ、重楼皂苷Ⅵ、重楼皂苷Ⅶ的总量不得低于0.60%，结果为1.76%，符合规定。
5	珠子参		界头	2015.12	2016.06.20	云南天正检测技术有限公司	100g	竹节参皂苷含量2.8%		竹节参皂苷Ⅵa的总量不得少于3.0%，结果为2.8%，不符合规定。
6	姜状 三七		界头	2015.12	2016.06.17	云南天正检测技术有限公司	100g	人参皂苷及三七皂苷含量2.0%		人参皂苷Rg1、人参皂苷Rb1、三七皂苷R1的总量不得少于5.0%，结果为2.0%，参照三七含量检测标准，不符合规定。
7	三七    （剪口）		界头	2015.12	2016.06.24	云南天正检测技术有限公司	100g	人参皂苷及三七皂苷含量12.6%		人参皂苷Rg1、人参皂苷Rb1、三七皂苷R1的总量不得少于5.0%，结果为12.6%，符合规定。
8	三七  （三年七）		界头	2015.12	2016.06.24	云南天正检测技术有限公司	100g	人参皂苷及三七皂苷含量9.6%		人参皂苷Rg1、人参皂苷Rb1、三七皂苷R1的总量不得少于5.0%，结果为9.6%，符合规定。
9	桔梗		界头	2015.12	2016.06.27	云南天正检测技术有限公司	100g	桔梗皂苷含量0.46%		桔梗皂苷D的总量不得少于0.10%，结果为0.46%，符合规定。
10	黄精    （饮片）		界头	2015.12	2016.06.15	云南天正检测技术有限公司	100g	黄精多糖以无水葡萄糖含量8.2%		黄精多糖以无水葡萄糖的总量不得少于7.0%，结果为8.2%，符合规定。
序号	药材名称		产地	采挖时间	检测时间	检测企业	样品数量		检测结果		备注
10	黄精    （饮片）		界头	2015.12	2016.06.15	云南天正检测技术有限公司	100g		黄精多糖以无水葡萄糖含量8.2%		黄精多糖以无水葡萄糖的总量不得少于7.0%，结果为8.2%，符合规定。
11	丹参		界头	2015.12	2016.06.15	云南天正检测技术有限公司	100g		丹参酮及隐丹参酮含量0.16%；丹酚酸含量9.5%		丹参酮ⅡA、隐丹参酮、丹参酮Ⅰ的总量不得少于0.25%，丹酚酸B的总量不得少于3.0%，结果为：丹参酮及隐丹参酮含量0.16%；丹酚酸9.5%，不符合规定。
12	苍术		界头	2015.12	2016.06.20	云南天正检测技术有限公司	100g		苍术素含量0.21%		苍术素的总量不得少于0.30%， 结果为0.21%，不符合规定。
13	牡丹皮		界头	2015.12	2016.06.17	云南天正检测技术有限公司	100g		丹皮酚含量2.8%		丹皮酚的总量不得少于1.2%，结果为2.8%，符合规定。
14	木香    （饮片）		界头	2015.12	2016.06.17	云南天正检测技术有限公司	100g		木香烃内酯及去氢木香内脂含量4.5%		木香烃内酯、去氢木香内脂的总量不得少于1.5%，结果为4.5% ，符合规定。
15	蒲公英		界头	2015.12	2016.06.17	云南天正检测技术有限公司	100g		咖啡酸含量0.0080%		咖啡酸的总量不得少于0.020%，结果为0.0080%，不符合规定。
16	射干		界头	2015.12	2016.06.17	云南天正检测技术有限公司	100g		野鸢尾黄素含量0.22%		野鸢尾黄素的总量不得少于0.10%，结果为0.22%，符合规定。
17	草乌		界头	2015.12	2016.06.17	云南天正检测技术有限公司	100g		乌头碱、次乌头碱及新乌头碱含量0.15%		乌头碱、次乌头碱、新乌头碱的总量应为0.10%～0.50%，结果为0.15%，符合规定。
18	地黄		界头	2015.12	2016.06.17	云南天正检测技术有限公司	100g		梓醇含量0.80%；毛蕊花糖苷含量0.20%		梓醇含量不得少于0.20%；毛蕊花糖苷含量不得少于0.020%，结果为：梓醇含量0.80%；毛蕊花糖苷含量0.20%，符合规定。