腾冲市自然资源局关于《腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020)年修改方案

（第一次修改）》的公告

为满足腾冲雅谜高端民宿项目、保家村活动场所、马站乡政府配套设施项目、马站三联村村庄建设、马站兴龙加油站、腾冲市氧气厂搬迁建设项目用地需求，我市根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》（云国土资规〔2018〕278号）和《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号）的要求，编制完成了《腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》（以下简称《修改方案》）。现将《修改方案》）的情况公示如下 

一、规划修改的合法性和合理性 

（一）规划修改的合法性 

按照《中华人民共和国土地管理法》、《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》相关要求，2020年3月，腾冲市自然资源局结合马站乡实际情况，组织编制了《腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）评估报告》，评估报告通过保山市自然资源局审查论证，保山市自然资源和规划局下发了《保山市自然资源和规划局关于腾冲市清水乡、界头镇和马站乡等3个乡（镇）土地利用总体规划评估报告的审查意见》（2020年5月28日），并出具了《土地利用总体规划评估报告备案表》（2020年9月4日），同意腾冲市开展《腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）》规划修改工作。 

本次规划修改，符合《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号）等相关文件的程序、条件，规划修改是合法的。 

（二）规划修改的合理性

本次规划修改，是为继续实施“生态马站、宜居马站、富裕马站、魅力马站、和谐马站”建设目标，推进特色旅游度假小镇建设，提升人居环境，进一步提质增效、稳中求进、好中求优，进一步推动马站经济社会发展的需要；是统筹城乡发展的客观需要，促进马站集镇建设和村庄发展，全面落实科学发展观的要求。 

二、规划修改的必要性 

马站乡以“打造特色旅游度假小镇”为目标。紧抓加快国家全域旅游示范区和国家旅游改革创新区创建为契机，按照“全域、全景、全业”的布局和大景区、大服务、大产业的理念进行规划建设，激活全域旅游，做优、做强、做响旅游品牌。马站乡根据市委、市政府“建设国家全域旅游示范区，推进旅游国际化”和“聚焦大健康”的发展思路，积极融入大滇西旅游环线建设，依托生态、旅游资源禀赋，充分探索发展以腾冲雅谜高端民宿项目为代表的乡村民宿旅游，促进乡村旅游发展。同时，始终坚持“主动融入，协调共进”，助推城乡一体化建设，充分发挥马站的区位、交通、旅游资源等优势，实现“腾冲市的后花园、腾冲旅游的度假胜地、腾冲城镇体系的重要组团”发展目标。急需完善乡村基础设施和乡村旅游设施建设，以助力美丽乡村建设和全域旅游发展。马站乡急需对《腾冲市马站乡镇土地利用总体规划（2015-2020年）》进行部修改，保障重点建设项目用地，推动马站乡的经济社会发展。 

三、《修改方案》的规划修改内容 

（一）上级下达指标修改情况 

为保障腾冲市马站乡土地利用总体规划修改中近期急需建设重点项目用地需求，在确保全市耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少的前提下，经腾冲市人民政府同意，对马站乡、界头镇土地利用总体规划主要控制指标进行调整下达。上级下达指标调整情况为： 

马站乡建设用地总规模指标由804.97公顷调整为808.59公顷；城乡建设用地规模指标由567.39公顷调整为571.01公顷；新增建设用地规模指标由15.84公顷调整为19.46公顷；新增建设占用耕地规模指标由13.69公顷调整为14.42公顷。 

界头镇建设用地总规模指标由1485.26公顷调整为1481.64公顷；城乡建设用地规模指标由1349.04公顷调整为1345.42公顷；新增建设用地规模指标由39.41公顷调整为35.79公顷；新增建设占用耕地规模指标由41.44公顷调整为40.71公顷。 

（二）建设用地布局修改情况 

马站乡本次规划修改，根据项目用地性质来看，需调入新增城乡建设用地3.62公顷；调出新增城乡建设用地3.62公顷。 

本次规划修改不涉及永久基本农田布局调整和占用，基本农田数量不发生变化。 

（三）建设用地管制区修改情况 

本次规划修改按照建设用地空间管制规则的相关要求，将新增城乡建设用地调入区域修改为允许建设区。 

本次规划修改，将马站乡调入新增城乡建设用地区域涉及的限制建设区3.39公顷、有条件建设区0.23公顷修改为允许建设区；将界头镇调出新增城乡建设用地指标区域涉及的允许建设区3.62公顷修改为有条件建设区0.83公顷、限制建设区2.79公顷。为了保障凤凰保集火山生态度假区项目部分用地，在马站乡内进行有条件用地布局进行调整。 

规划修改后，马站乡允许建设区增加3.62公顷，有条件建设区减少0.92公顷；限制建设区面积增加2.70公顷，禁止建设区没有变化。界头镇允许建设区减少3.62公顷，有条件建设区增加0.83公顷；限制建设区面积增加2.79公顷，禁止建设区没有变化。 

（四）土地用途区修改情况 

为保持土地用途区分区的科学性和完整性，按照土地用途分区划定的基本原则进行修改，具体情况如下： 

将马站乡调入新增城乡建设用地区域涉及的限制建设区3.39公顷、有条件建设区0.23公顷修改为允许建设区；将界头镇调出新增城乡建设用地指标区域涉及的允许建设区3.62公顷修改为有条件建设区0.83公顷、限制建设区2.79公顷。同时，对凤凰保集火山生态度假区项目用地区域进行修改。

规划修改后，马站乡一般农地区面积减少3.30公顷，城镇建设用地区面积增加2.80公顷，林业用地区面积增加2.33公顷，其他用地区面积增加1.83公顷。界头镇一般农地区面积增加0.09公顷，村镇建设用地区面积减少2.89公顷，林业用地区面积增加2.80公顷。 

四、《修改方案》对现行土地利用总体规划的影响 

规划修改后，马站乡规划2020年目标为：耕地保有量为2168.16公顷，建设用地总规模808.54公顷，城乡建设用地规模570.98公顷，新增建设用地规模19.44公顷，新增建设占用农用地规模14.92公顷，新增建设占用耕地规模4.22公顷。 

规划修改后，界头镇规划2020年目标为：耕地保有量为13914.05公顷，建设用地总规模1481.63公顷，城乡建设用地规模1345.40公顷，新增建设用地规模35.78公顷，新增建设占用农用地规模35.57公顷，新增建设占用耕地规模15.04公顷。 

此次规划修改后，马站乡、界头镇各项规划目标均符合规划控制指标的要求。 

五、《修改方案》批准情况 

《腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》于2020年12月30日经保山市人民政府批准实施。 

批准文件为：《保山市人民政府关于同意修改腾冲市马站乡土地利用总体规划（2015-2020年）的批复》（保政复〔2020〕110号）。 

六、公示期限 

公示期限为：2021年1月1日—1月7日。 

特此公示。 

腾冲市自然资源局 

2021年1月1日