腾冲市自然资源局关于《腾冲市五合乡土地

利用总体规划（2015-2020年）修改方案

（第一次修改）》的公告

为确保腾冲市五合乡金塘社区扶贫车间项目、集镇建设用地、健康食品基地项目等重点项目的建设，我市根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用总体规划管理办法》、《云南省国土资源厅关于印发土地利用总体规划修改技术要求的通知》（云国土资规〔2016〕85号）和《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》(云国土资规〔2018〕278号)的要求，编制完成了《腾冲市五合乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》（以下简称《修改方案》）。现将《修改方案》）的情况公示如下:

一、规划修改的合法性和合理性

（一）规划修改的合法性

按照《土地利用总体规划管理办法》、《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》相关要求，2019年9月，腾冲市自然资源局结合五合乡实际情况，组织编制了《腾冲市五合乡土地利用总体规划（2015-2020年）评估报告》，评估报告通过保山市自然资源局审查论证，建议腾冲市依法依规组织开展五合乡规划修改工作。

本次规划修改，符合《土地利用总体规划管理办法》的第三十九条规定，“经规划实施评估，确需修改土地利用总体规划的”情形；符合《云南省土地利用总体规划修改技术要求》中第（2）条的规定，即符合“规划评估中，耕地保有量和基本农田保护面积符合规划控制指标要求，乡级“用地规模指标执行情况”目标分值在85分以上，经规划审批机关同级国土资源部门同意规划修改的”适用情形。规划修改符合《土地利用总体规划管理办法》、云南省关于乡级土地利用总体规划评估修改的程序、条件，规划修改是合法的。

（二）规划修改的合理性

本次规划修改，是为继续实施“山水田园、多彩五合”建设目标，继续围绕脱贫攻坚、围绕“两不愁、三保障”目标深入产业扶贫，不断延伸产业链，实施农产品精深加产业的发展和集镇的基础设施建设，进一步推动五合乡经济社会发展的需要。重点保障五合乡五合乡金塘社区扶贫车间项目、集镇建设用地、健康食品基地项目等项目用地。有利于五合乡经济平稳、健康、持续发展，符合五合乡国民经济和社会发展需要。同时，提高建设用地指标的使用效率，使建设用地的布局更加合理。

二、规划修改的必要性

为抓实“五美一最”建设工程的决策部署，在《五合乡集镇总体规划（2013-2020年）》中，五合乡以实现“腾冲县的东大门、腾冲县东部区域的物资集散中心，五合乡政治、经济、文化中心。以商贸物流、农特产品加工、旅游服务业为主的山水城镇”为建设目标，不断推进集镇建设，形成“一心、两带、五区”的功能布局格局，积极推进“美丽集镇”建设，着力打造美丽五合；同时为进一步推动脱贫，以五合乡塘社区扶贫车间项目、健康食品基地项目、集镇建设为抓手，推动集镇和产业发展。五合乡急需对《五合乡土地利用总体规划（2015-2020年）》进行局部修改，保障重点建设项目用地，推动五合乡的经济社会发展。

三、《修改方案》的规划修改内容

（一）上级下达指标修改情况

本次规划修改，五合乡建设用地总规模指标由806.35公顷调整为815.35公顷；城乡建设用地规模指标由712.18公顷调整为721.18公顷；新增建设用地规模指标由20.44公顷调整为29.44公顷；新增建设占用耕地规模指标由12.66公顷调整为21.66公顷。

（二）建设用地布局修改情况

五合乡本次规划修改，在五合乡剩余指标不能够满足本乡镇使用的情况下，使用市级追加市级预留建设用地指标9.00公顷（全部为城乡建设用地），新增建设占用农用地9.00公顷，新增建设占用耕地9.00公顷至五合乡布局使用。

本次规划修改不涉及永久基本农田布局调整和占用，基本农田数量不发生变化。

（三）建设用地管制区修改情况

本次规划修改按照建设用地空间管制规则的相关要求，将新增城乡建设用地调入区域修改为允许建设区。

本次规划修改，将五合乡调入地块范围内的有条件建设区5.20公顷、限制建设区3.80公顷修改为允许建设区。

规划修改后，五合乡允许建设区增加9.00公顷，有条件建设区减少5.20公顷、限制建设区面积减少3.80公顷，禁止建设区没有发生变化。

（四）土地用途区修改情况

本次五合乡规划修改，为保持土地用途区分区的科学性和完整性，按照土地用途分区划定的基本原则进行修改，具体情况如下：

对五合乡新增建设用地调入地块范围内涉及般农地区3.33公顷、村镇建设用地区5.20公顷、林业用地区0.18公顷、其他用地区0.29公顷全部修改为村镇建设用地区。

规划修改后，城镇建设用地区增加3.80公顷、一般农地区减少3.33公顷、林业用地区减少0.18公顷、其他用地区减少0.29公顷。

四、《修改方案》对现行土地利用总体规划的影响

规划修改后，五合乡规划2020年目标为：耕地保有量为3780.00公顷，建设用地总规模815.04公顷，城乡建设用地规模721.17公顷，新增建设用地规模29.18公顷，新增建设占用农用地规模26.74公顷，新增建设占用耕地规模11.90公顷。

此次规划修改后，五合乡各项规划目标均符合规划控制指标的要求。

五、《修改方案》批准情况

《腾冲市五合乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》于2019年12月19日经保山市人民政府批准实施。

批准文件为：《保山市人民政府关于腾冲市五合乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改的批复》（保政复〔2019〕83号）。

六、公示期限

公示期限为：2020年1月8日-1月12日。

特此公示。

               腾冲市自然资源局

               2020年1月8日