腾冲市防震减灾局2021年地震应急

工 作 方 案

为进一步明确目标，落实责任，提高我局地震应急指挥能力和地震灾害处置能力，统筹部署震时各项工作，制定腾冲市防震减灾局2021年地震应急工作方案。

第一部分 总 则

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和加强自然灾害防治能力重要讲话精神，贯彻落实市委、市政府领导对抗震救灾工作的重要指示精神，坚持以人为本，树牢防大震、救大灾的底线思维，切实增强做好防震减灾和抗震救灾工作的责任感、紧迫感，切实将地震灾害风险和损失降至最低。

（二）工作目标。密切配合市应急管理部门，加强组织领导，夯实地震应急准备工作基础；完善地震灾害处置工作机制。进一步强化责任落实，努力做好系统内应急处置准备；开展地震监测预报、震灾防御和科普宣传，普及应急救援知识，提升群众防灾意识和自救互救能力；实现快速、有力、有序、有效的地震应急处置。

二、组织机构建设

（一）领导小组

组 长：杨朝华 局长

副组长：郑 洋 副局长

杨登部 主任科员

孙自刚 腾冲地震台台长

成 员：李云岗 主任科员

白会珍 办公室主任

李枝安 震害防御股股长

马学智 监测预报中心主任

主要职责：当破坏性地震发生时，提出地震应急预案启动建议，配合开展地震应急工作；承担腾冲市抗震救灾指挥部防震应急办公室工作；负责震情监测、震灾调查、宣传报道等工作；震情、灾情收集上报；完成省、市抗震救灾指挥部和市委、市政府安排的其他工作；决定有关地震应急工作的其他事项。

（二）领导小组下设机构

地震应急处置时，成立前方工作组和后方工作组。

1、前方工作组

组 长：杨朝华

副组长：郑 洋

成 员：杨登部、李枝安、杨晓光、赵利宾

主要职责：参与省、市地震系统前方指挥部工作；参与震区的抗震救灾工作；向市抗震救灾指挥部提出抗震救灾对策建议；参与震后快速评估、灾情调查落实；陪同上级领导赶赴震区指导当地抗震救灾；向市抗震救灾指挥部级及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议；完成省、市抗震救灾指挥部交办的其他工作。

2、后方工作组

组 长：杨朝华

副组长：郑 洋

成 员：杨登部、李云岗、马学智、白会珍、黄 智

主要职责：负责地震应急工作协调、沟通联络、震情灾情收集、报告拟制、会议承办、综合保障等工作；完成领导小组交办的其他工作。后方工作组下设4个工作小组：

（1）综合协调小组

组 长：郑 洋

副组长：白会珍

成 员：李枝安、黄 智、杨晓光

主要职责：及时向市委、市政府、抗震救灾指挥部报告震情；配合办理抗震救灾指挥部及防震应急办公室交办的事项；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间全面工作；协调各组的应急工作；处理灾情收集、震情简报编写等文秘和事务工作；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存。

（2）震情跟踪研判小组

组 长：郑 洋

副组长：杨登部、马学智

成 员：李云岗、孙自刚、杨晓光

主要职责：负责组织、安排应急期间的震情跟踪监视工作；震情速报及震后趋势的快速分析判定；开展应急期间震情异常调查核实、地震序列及震情分析研判等工作，适时提出震后趋势判定意见。

（3）宣传报道小组

组 长：郑 洋

成 员：白会珍、李枝安

主要职责：负责配合编制地震应急期宣传工作预案，建立与有关部门和媒体的合作机制；收集、汇总和发布震情、灾情、救灾措施等信息；与地震事件发生地区的各级政府和有关部门、地震现场指挥部保持联系，回答外界询问、回应社会关切。

（4）应急保障小组

组 长：郑 洋

成 员：杨登部、李枝安、白会珍、赵利宾

主要职责：负责协调震后应急信息、技术保障；地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度和后勤保障供应；配合做好应急期间经费管理等。

第二部分 地震灾害应急响应

一、市内发生Ms3.0～3.9级地震

市内发生3.0～3.9级地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报工作，向市政府提出工作建议、地震应急处置意见，震害防御股负责收集震区房屋受损情况，并在一个工作日内，将灾损情况上报政府相关部门。

前方工作组做好赶赴震区准备工作，视情况和需要赶赴受灾的乡（镇）村（社区），配合当地政府、部门开展抗震救灾工作。

二、市内发生4.0～4.9 级地震

市内发生4.0～4.9级地震时，值班人员收到震情信息后，

30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上

报工作。贯彻落实市委、市政府领导对抗震救灾工作的重要

批示指示精神，开展震情研判、震情监视工作；联合市应急

管理局部署组织抗震救灾工作。配合市地震部门做好地震现场应急的各项工作，共同完成《灾情调查报告》，并按时上报，必要时请求省地震局给予支持。

（一）应急响应

1.前方工作组

震后1 小时内，前方工作组赶赴灾区指导抗震救灾工作。

杨朝华、杨登部、李枝安：参与省、市地震系统前方指挥部工作；参与震区的抗震救灾工作；向市抗震救灾指挥部提出抗震救灾对策建议；参与震后快速评估、灾情调查落实；陪同上级领导赶赴震区指导当地抗震救灾；向市抗震救灾指挥部级及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议；完成省、市抗震救灾指挥部交办的其他工作。

郑洋、杨晓光：负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；前后方沟通、联系；视情况配合组织开展震区的科普宣传、民众心理疏导工作。

赵利宾：负责安全驾驶和车辆维护。

2.后方工作组

杨朝华：负责后方应急总协调工作，沟通联络、震情灾情收集、报告拟制、会议承办、综合保障等工作；完成领导小组交办的其他工作。

（1）综合协调小组

白会珍、李枝安、刘克骧：及时向市委、市政府、抗震救灾指挥部报告震情；配合办理抗震救灾指挥部及防震应急办公室交办的事项；及时收集上级地震部门现场工作队出队情况，并向领导小组报告；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间全面工作；协调各组的应急工作。

黄智、杨晓光：配合上级部门处理灾情收集、震情简报编写等文秘和事务工作；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存。

（2）震情跟踪研判小组

杨登部、李云岗、孙自刚、马学智：加强与省、市监测中心、预报中心的沟通联系，负责组织、安排应急期间的震情跟踪监视工作；震情速报及震后趋势的快速分析判定；开展应急期间震情异常调查核实、地震序列及震情分析研判等工作，配合上级业务部门完成《地震初步分析报告》。

杨晓光：负责应急期间前兆加密监测，参与异常调查核实等工作；完成震情跟踪研判小组其他临时性工作。

（3）新闻宣传小组

郑 洋、白会珍：负责配合编制地震应急期宣传工作预案，建立与有关部门和媒体的合作机制；收集、汇总和发布震情、灾情、救灾措施等信息；与地震事件发生地区的各级政府和有关部门、地震现场指挥部保持联系，回答外界询问、回应社会关切。

（4）应急保障小组

郑洋、李枝安、赵利宾、白会珍：配合上级主管协调震后应急信息、技术保障；地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度和后勤保障供应； 配合做好应急期间经费管理等。

（二）应急结束

根据地震应急处置时限要求和应急工作推进情况，提出结束应急响应状态的建议，报上级主管部门审批并发布执行。

三、市内发生5.0 级以上地震

市内发生5.0 级以上地震时，值班人员收到震情信息后，30 分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报工作。按《腾冲市地震灾害应急处置工作方案》要求，建议市政府启动相应级别的应急响应；市防震减灾局应急前方工作组陪同上级部门迅速赶赴受灾的乡（镇）村（社区），及时通过各种渠道收集灾情；配合做好省、市地震系统地震应急现场指挥部的建设，确保现场指挥部必要的办公和生活条件，待省地震局现场应急队伍到达后，按照职责分工全力参与省地震系统地震应急现场指挥部的各个工作组的工作。同时做好当地政府抗震救灾指挥部与省、市地震局前方指挥部的沟通、协调联系工作。

（一）应急响应

1.前方工作组

震后第一时间，一组组长随市级领导先期赶赴灾区指挥抗震救灾工作。震后1 小时内，参加指挥部紧急会议后带二组随应急队伍和救援力量赶赴灾区开展工作。

郑洋、杨登部、李枝安：参与省、市地震系统前方指挥部工作；参与震区的抗震救灾工作；向市抗震救灾指挥部提出抗震救灾对策建议；参与震后快速评估、灾情调查落实；陪同上级领导赶赴震区指导当地抗震救灾；向市抗震救灾指挥部级及震区人民政府提出震后趋势判定意见和工作建议；完成省、市抗震救灾指挥部交办的其他工作。

马学智、杨晓光：负责地震灾害及抗震救灾工作影像资料收集；前后方沟通、联系；带省、市地震局现场工作队到达后参与现场信息和临时性工作；视情况配合组织开展震区的科普宣传、民众心理疏导工作。

赵利宾：负责安全驾驶和车辆维护。

2.后方工作组

杨朝华：负责后方应急总协调工作，沟通联络、震情灾情收集、报告拟制、会议承办、综合保障等工作；完成领导小组交办的其他工作。

（1）综合协调小组

白会珍、李枝安、刘克骧：及时向市委、市政府、抗震救灾指挥部报告震情；配合办理抗震救灾指挥部及防震应急办公室交办的事项；协助局应急工作领导小组组长安排地震应急期间全面工作；协调各组的应急工作。

黄智、杨晓光：配合上级部门处理灾情收集、震情简报编写等文秘和事务工作；地震应急事件相关资料的收集、整理和保存。

（2）震情跟踪研判小组

杨登部、李云岗、孙自刚、马学智：负责组织、安排应急期间的震情跟踪监视工作；震情速报及震后趋势的快速分析判定；开展应急期间震情异常调查核实、地震序列及震情分析研判等工作，适时提出震后趋势判定意见。

杨晓光：负责应急期间前兆加密监测，参与异常调查核实等工作；完成震情跟踪研判小组其他临时性工作。

（3）新闻宣传小组

郑 洋、白会珍：负责配合编制地震应急期宣传工作预案，建立与有关部门和媒体的合作机制；收集、汇总和发布震情、灾情、救灾措施等信息；与地震事件发生地区的各级政府和有关部门、地震现场指挥部保持联系，回答外界询问、回应社会关切。

（4）应急保障小组

郑洋、李枝安、赵利宾、白会珍：负责协调震后应急信息、技术保障；地震应急期间的应急物资、装备、设备和器材的调度和后勤保障供应；配合做好应急期间经费管理等。

（二）应急结束

根据国家、省、市地震系统前方指挥部的地震应急处置时限要求，结合实际，提出结束应急响应状态的建议，报市自然灾害委员会主任审批并发布执行。

四、邻区发生5.0 级以上地震

邻区发生5.0 以上地震时，值班人员收到震情信息后，30分钟内完成震情速报（带班领导签字，加盖单位公章）上报工作。视灾情建议启动相应级别的应急响应，启动地震应急响应后，按相应启动应急响应级别履行工作职责。

1.前方工作组，做好赶赴影响区准备工作，视情况赶赴受灾的乡（镇）村（社区），配合当地政府、部门开展影响区抗震救灾工作。若发生灾情，按时完成我市地震灾害损失报告，及时到省、市地震系统现场指挥部进行灾情汇报，纳入省、市灾评统计。

2.后方工作组。综合协调小组负责应急期上传下达、震情简报编写、电话咨询等临时性工作；震情跟踪研判小组负责震情跟踪监视工作，震后1小时内，召开紧急震情会商会议，及时跟踪、研判震情；宣传小组负责收集、汇总和发布震情、灾情、救灾措施等信息；应急保障小组负责震后应急期间的应急物资、装备、设备及经费、后勤保障。

第三部分 应急轮值方案

市防震减灾局地震应急值班，实行在常规震情值带班基础上，由局办公室统筹加强力量，由局实职副科以上职务人员轮流带班。

第四部分 现场工作队工作纪律

一、地震发生后，本方案自动启动，不再另行通知。

二、坚持灾情就是命令，做到反应迅速。凡是腾冲市城区发生MS3.0级以上地震、邻近县市发生4.0级以上地震及邻近州市发生5.0级以上地震（对我市造成破坏影响），必须第一时间进入工作岗位，随时做好应急准备工作。

三、严格遵守地震现场应急工作纪律，高度重视地震现场应急的各环节工作，工作中服从指挥、服从组织、尽职尽责，确保做到及时、高效、有序。

四、在应急工作中反应迟缓、履职不到位的将按规定给予通报批评，工作有失误的取消个人年终评先评优资格，因工作失误并造成严重后果的按照规定程序给予行政问责和处分。

腾冲市防震减灾局

2021年1月26日