根据省政府督查组对保山市人民政府工作约谈要求，结合反馈腾冲市人民政府中的“关注口岸收费”问题，2022年9月1日至2日，腾冲市市场监督管理局会同保山市市场监管局、保山市口岸办到腾冲对口岸收费问题进行了专项督查检查，对相关收费主体进行了走访调研。现将有关情况汇报如下：

一、口岸收费总体情况

目前，腾冲市共有一个国家级口岸（猴桥口岸）、两个进出口通道(滇滩通道、自治通道）。进出口环节公示收费项目有进出口环节收费和口岸其他收费两项，无行政性收费、政府性基金、实行政府定价的经营服务性收费项目。在专项检查过程中，未发现重复收费、巧立名目收费等乱收费情况。

（一）疫情前在口岸公示进出口环节收费主要有：一是腾冲海关综合技术服务中心收取的8吨以下汽车防疫消毒18元/辆次（8吨以上加一倍收费）、轮胎防疫消毒处理1.8元/辆次（8吨以上加一倍收费）、货物每吨2.7元、帐幕式10.8元/立方米，仓库（库房）式10.8元立方米（目前，以上费用海关已经不再收取，由中检公司采取市场调节价收取）；二是腾冲贸兴进出口贸易有限公司收取的IC卡工本费25元/张、仓储费0.5元/平方米/天、运抵理货报告录入20元/票，按货值1%收取边民互市综合服务费；三是腾冲市公安局收取的办理出入境通行证费用，一次有效证件15元/证、多次有效证件50元/证。

（二）疫情后口岸收费新增的进出口环节收费情况：一是腾冲市疾控中心在猴桥口岸、腾冲市中医院在自治通道、腾冲海关综合技术服务中心在滇滩通道分别按16元/人收取核酸检测费，二是之前由腾冲县贸兴进出口贸易有限公司按货值1%收取边民互市综合服务费，因《腾冲市人民政府第99次常务会议纪要》，2021年2月1日起原收费主体变更为腾冲贸安贸易有限公司，收费标准、服务内容不变。三是为配合政府做好疫情防控工作，根据口岸通关及各级疫情防控政策要求，在口岸通关闭环管理过程中，有关协会(稀土协会、香蕉协会等)、管理营运公司等市场主体收取的代驾费、驳货费、场地费、消杀费、核酸检测费等费用（其中消杀费、核酸检测费由管理营运主体代收或实行零差价收取），实行市场调节价，在收取费用过程中，由商务局、口岸办、市场监管局，组织相关收费企业召开座谈会，对收费公示项目逐一进行了分析，并按规定对各收费主体的“收费项目”、“收费标准”、“计价单位”、“服务内容”等收费公示内容进行了科学规范。合理界定了服务费和代收费的关系，使收费公示更加清楚明白。会上同时还从营商环境、减轻企业负担角度积极引导有关收费主体精准测算成本，创造条件降低收费标准，坚决避免乱收费、坐地涨价、收费价格虚高等行为。及时向各收费主体发放口岸收费公示提醒告诫书，进一步规范收费流程和标准，由收费主体进一步向收费对象宣传依法合规的收费理念，加强了社会监督力度。

(三)收费企业情况:

1.云南腾冲祥瑞矿业有限公司（自治口岸）：（1）IC卡办理50元/张，为办理进出口业务运输车辆办理IC卡及补卡；（2）出口舱单录入20元/票，出口业务仓单货场作业单录入；（3）空车作业单录入25元/张，提供空车作业单录入及申报；（4）出口理货服务20元票，提供出口理货服务；（5）出口运抵录入服务20元/票，提供出口运抵服务；（6）进口理货服务20元/票，提供进口理货服务；（7）过磅费0.6元/顿，提供过磅信息采集服务；（8）货场管理服务费60元/车，货场运行维护；（9）停车费（过夜）60元 /夜。

2.腾冲市炜达商务有限公司（猴桥口岸）：（1）综合服务费1000元/车，服务内容：跨境运输管理运行成本；进出口全流程代驾服务；缅籍车辆入境维赔，纠纷处理；跨境运输从业人员、代驾防疫防护用品、税费等。（2）跨境运输体系、场站建设费1000元/车（往返），服务内容：缅甸瓦晓管控点、甘拜地A、B区、中国隧道口代驾点及驳货场场地、驳货场代驾休息区、消杀场站建设等费用；缅甸瓦晓管控点、甘拜地A、B区、黑泥塘驳货场场地、隔离人员住宿区租金。（3）代腾冲市疾控中心收取车辆货物核酸检测费5元/样，服务内容：进口货物核酸检测；入境车辆（驾驶室、车身）核酸检测；混采，5元/样，按实际采样数结算。（4）代中国检验认证集团云南有限公司腾冲分公司收取车辆货物消杀费，350元/车（进口），服务内容：境外基地、封闭站场、管控点、境内封闭货场、进口货物消杀技术指导及技术服务；入境车辆（驾驶室、车身）消杀。

3.腾冲市晟鼎经贸有限责任公司（自治通道）：跨境运输综合服务费2000元/车（往返），服务内容：境外缅甸封闭货场管理运行，境内自治封闭货场管理运行，跨境运输驾驶员服务，入境车消杀，入境车核酸检测。

4.腾冲市稀有非金属矿产合作协会（滇滩通道）：跨境运输综合服务费2000元/车（往返），服务内容：境外缅甸封闭货场管理运行，境内滇滩封闭货场管理运行，代驾服务，入境车消杀，入境车核酸检测。

5.腾冲贸安投资开发有限公司：（1）综合服务费，收费标准货值的1%，提供边民互市贸易翻译、申报、结算、单证打印，车辆过磅等全程服务；（2）IC卡工本费25元/张。

6.腾冲兴华顺通物流有限公司：（1）IC卡办理50元/张；（2）进出口舱单录入50元/车，进出口货物运输工具资质审核；（3）空车作业单录入50元/车，空车确报；（4）出口理货录入60元/车，为出口货物提供理货；（5）出口运抵录入50元/车，为出口运抵提供录入服务；（6）进口理货录入50元/车，为进口货物提供理货；（7）过磅费100元/车，车辆及货物称重；（8）货场管理及服务费50元/车，货场运营；（9）停车费100元/车，停留货场过夜车。

7.云南腾鹰贸易有限责任公司：（1）跨境运输综合服务费：出口1550元/车，进口1600元/车，服务内容：缅甸境内歪莫驳货场、瓦晓管控点、甘拜地吊装中转场、甘拜地驳货场等场站管理、使用及维护服务；中国境内下街驳货场管理、使用及维护服务；缅甸境内至中缅友谊隧道内代驾换乘点、抵边检查点、猴桥口岸联检楼、下街查验货场及下街驳货场全程疫情防控闭环管理服务；代驾人员及其他所有环节人员跨境运输服务。（2）消杀费出口100元/车，进口300元/车，服务内容：缅甸境内歪莫驳货场、瓦晓管控点、甘拜地吊装中转场、甘拜地驳货场等场站内车辆消杀服务；境内外场站环境消杀服务，空车返境消杀服务；（3）核酸检测费5元/样；（4）下街查验货场驳货费（协议价）；（5）下街驳货场驳货费（协议价）；（6）下街查验货场服务费200元/车，根据监管部门布控、查验要求随机抽样查验；

8、云南腾冲瑞兴国际物流有限公司：（1）下街驳货场-缅甸境内场站跨境运输费用，下街驳货场至甘拜地卸货3800元/车，下街驳货场至歪莫卸货3500元/车，进口3500元/车，服务内容：跨境段货物在途运输服务，移动货箱载货服务，缅甸甘拜地吊装服务；（2）下街驳货场吊装费500元/车。

（四）存在问题：口岸收费出常规进出口依据有关政策和法律收费外，因口岸疫情防控闭环管理工作的需要，相关管理公司、协会、商会收取了疫情防控措施的服务费用，一定程度上确实大大增加了相关进出口企业的营运成本。但收费都经过价格公示、或者通过有关协议明确，不存在强迫收费和垄断行为。但因为闭环管理的场地、流程、相关设施设备、车辆、代驾人员都是相关部门和专家评估验收的，是特定的。客观上造成了部分收费企业因此产生的疫情防控有关服务性收费主体也是特定的，市场竞争不充分的情况也是客观存在的。

二、下步工作计划

2022年12月12日，腾冲市恢复跨境运输工作领导小组发布了《腾冲市关于调整腾冲口岸（通道）疫情防控措施的通告》，自2022年12月13日0时起：1.取消腾冲口岸（通道）所有“闭环管理”区域；2、取消货运车辆（货物）核酸检测及消杀工作(法定检疫的除外)；3、取消入境货物静置时间；4、取消跨境运输出入境人员、车辆原审批方式，由企业向相关职能部门自主备案审批；5、取消口岸（通道）代驾模式。因疫情防控闭环管理需要涉及核酸检测、闭环管理、消杀、代驾等的相关费用随之取消，相关收费企业正在调整收费项目和服务内容。

接下来的工作中，腾冲市场监管局将加强与市政府口岸办沟通协调，进一步增强思想自觉和行动自觉，严格按照有关部门规定，不断完善口岸收费目录清单制度，加强目录清单动态管理，建立健全口岸收费监督管理协作机制，继续加强与口岸各收费主体单位的联系与对接，进一步完善和规范口岸及通道收费目录清单。一是对收费目录清单实行动态管理，实时掌握收费变化情况，保障收费信息同步更新。二是将适时对企业反映强烈的收费项目开展深入调研，加强监管，对不合法、不合理的收费项目真督实查，立行立改，要坚决给予取消，并立即督促整改。

腾冲市市场监督管理局

2022年12月20日