五合乡 2020 年扶持壮大村级集体经济项目

（集镇商铺建设）建议书

一、基本概况

1、项目名称：五合乡 2020 年扶持壮大村级集体经济项目（集镇商铺建设）

2、项目建设主管部门：中共腾冲市委组织部

3、项目实施单位：腾冲市五合乡人民政府

4、建设地点：五合乡三甲集镇

5、项目建设期：2020 年 8 月-2021 年 8 月

6、项目建设性质：新建

7、项目建设内容：新建 3 栋三层框架结构房屋，建筑总面

积 1950 平方米，主要分为一层铺面 11 间，二、三层出租房 36间。

8、投资概算及资金筹措：项目估算总投资：585 万元。其

中，申请村集体经济扶持资金 385 万元，现有村集体经济项目资金 48 万元，项目村自筹 152 万元。

二、项目建设背景

根据《中共云南省委组织部 云南省财政厅 云南省农业农村厅关于坚持加强农村基层党组织领导深化村级集体经济强村工程的通知》（云组发〔2019〕3 号）文件精神，以全面建成小康社会为统领，坚持自力更生与政策相结合，以增强村级体积经济实力、实现农民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、集镇提升为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用的集体经济实现形式，增强村集体自我发展、自我管理能力和水平，为促进农村经济社会发展、巩固农村基层政权注入新活力。拟建的五合乡 2020 年扶持壮大村级集体经济项目（集镇商铺建设）位于五合乡三甲集镇，交通十分便利，紧靠城甲县级公路和高速公路连接线；用水用电网络宽带非常方便；项目充分利用集镇闲置土地，可以提高土地利用效率，使闲置土地充分发挥经济效益，此地块为集体建设用地。项目建成后，可带动周边五合商业的发展，既增加村集体经济收入又改善了集镇面貌，为“最美集镇建设”奠定了基础，实现双赢局面。

三、项目建设的必要性和可行性

（一）项目 建设的必要性

村级集体经济的发展壮大，是实现全面建成小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。发展壮大集体经济，有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党支部要发挥好领导核心作用，必须发展壮大集体经济，有了必要的物质基础，发挥作用才有可能。发展壮大集体经济，有利于密切党群干关系，有利于农村社会稳定。第四，发展壮大集体经济，有利于加强农村社会主义精神文明建设。物质文明建设的基础。有了强大的集体经济这个物质基础，才能更有力地引导农民群众树立集体主义观念和共同理想，改善农村的办学条件，发展成人教育，普及科学文化知识，提高农民群众的文化素质，兴办公共福利事业，更有效地破除陈规陋习，树立健康文明的生活方式和新的社会风尚。

（二）项目 建设的可行性

五合乡党委坚持党建引领脱贫攻坚工作，一是成立临时党支部，有序推进集镇商铺建设的前期工作，在时间紧、任务重，工作复杂中充分发挥党支部、临时党支部党员的先锋模范作用，截至目前土地已经落实，正在委托第三方进行项目规划设计工作。二是将申报的村集体经济项目资金整合，依托集镇资源，建设商铺。然后将商铺入股腾冲市腊勐公共管理服务专业合作社，由合作社招租收取租金，再将租金收益分给项目村，以达到壮项目村集体经济的目的，实现项目村共同脱贫致富。通过召开项目村“两委”会议及户主代表会议，思想宣传发动，群众积极支持腾冲市五合乡 2020 年扶持壮大村级集体经济项目（集镇商铺建设）落地，并迫切盼望项目早日实施。

四、项目建设内容

新建三层框架结构房屋，建筑面积 1950 平方米，主要分为一层铺面 11 间，二、三层出租房 36 间。

五、投资概算及资金来源

项目估算总投资：585 万元。其中，申请村集体经济扶持资金 385 万元，现有村集体经济项目资金 48 万元，项目村自筹 152万元。

六、建设时间：2020 年 8 月至 2021 年 8 月

七、发展经济类型及经营组织管理方式

（一）村集体拟发展的经济类型

五合乡 2020 年扶持壮大村级集体经济项目（集镇商铺建设）为资产租赁型、抱团取暖型、异地开发型，建设用地为五合乡政府发文委托村级代管并允许村级有效利用的集镇街子脚闲置土地，拟建设的项目按股份比例属项目村所有。

（二）经营组织管理方式

五合乡 2020 年扶持壮大村级集体经济项目（集镇商铺建设）采取合作经营方式：党支部+合作社。

（三）投资盈利模式

该项目运作模式为党支部+合作社。（党支部为参与的项目村党支部，合作社为腾冲市腊勐公共管理服务专业合作社），通过盘活村集体闲置的集体建设用地，探索财政补助资金形成的资产转交村集体管理、运营的措施。即以财政资金为主新建商铺房11 间、出租房 36 间，资产移交给项目村，通过公开竞价的方式对外招租，通过收取租金来发展壮大村集体经济。

八、预期收益水平分析

五合乡 2020 年扶持壮大村级集体经济项目（集镇商铺建设）建成后，新建成 11 间商铺与36 间出租房，其中铺面平均按每年 2 万元/间收取租金，出租房平均按每年 0.72 万元/间收取租金，全年租赁收入 47.92 万元。支出资金为管理服务行政成本、垃圾清运费用、设施设备维护，每年为 4 万元。项目建成后纯收益为年43.92 万元。

九、项目效益分析

（一）经济效益

一是项目建设资金的投入，使五合的经济总量增加；二是项目的实施，需要大量的施工人员，由此带动集镇周边务工人员就业，拓宽了农民收入渠道；三是集中交易市场的建设，拓展了农贸产品的交易平台，能大大增加腊勐社区农、林、茶、烟、水果产品的交易数量，拉动该地区经济的发展，促进农村经济转型，增加了农民的非农收入，带动当地的第三产业发展，改变农村群众收入单一的现状。四是项目村集体收入的增加，集镇商铺建成后，通过服务管理、租赁资金收取，每年可增加村集体经济收入43.92 万元。总之，该项目的实施，将使项目受益村经济发展多元化，农民生活水平显著提高，缩小农村与城市的差距，推进全乡城乡一体化发展进程。

（二）社会效益

项目的建成促进土地使用规模化，整合了土地，加大了土地利用率。增加村级经济积累，切实增强基层党组织服务群众、凝聚人心的物质基础，有力提高了村党组织“有钱办事”的能力，增强了基层党组织和村干部在群众中的威信和地位。同时，农贸市场的建成，推动了五合商业贸易的发展，提供了一个有序、公平、规范的交易平台。

（三）生态效益

建设农村生态文明，是新农村的重要内容与手段，因此在项目建设中，我乡十分注重生态的可持续发展。项目建成后，商品集中交易，垃圾集中收集、运输，减少了环境污染，实现了人与自然可持续发展与和谐相处。

十、结论与建议

五合乡 2020 年扶持壮大村级集体经济项目（集镇商铺建设）经充分论证，符合上级扶持壮大村级集体经济的政策，项目切实可行，该项目前期工作基本就绪，恳请上级相关部门给予批准建设为盼。