五合乡2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，五合乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，法治政府建设工作取得新成效。现将有关工作情况报告如下：

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是健全组织机构，加强组织领导。成立以乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任常务副组长，专职副书记、政法副书记任副组长，其他领导班子为成员的法治政府建设工作领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全工作机构，提高思想认识，将法治政府建设工作纳入单位重要工作议程，把法律法规纳入党委中心组学习内容，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实，促实效。

二是突出“关键少数”，狠抓制度落实。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容。印发《五合乡领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，按照集体学习和自主学习、线上学习和线下学习、理论学习与法治实践相结合的原则，全面落实领导干部学法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力。

三是强化学习培训，不断提高依法治理工作水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党委理论学习中心组、民主生活会、“三会一课”“学习强国”等学习平台，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党问责条例》等法律法规，引导干部职工增强诚信守法意识，提高依法管理、依法办事能力。以学习研讨、党风廉政教育、警示教育、法治宣讲等普法活动为抓手，坚持法律和党内法规学习教育。通过采取观看教育警示片，进一步强化了机关干部职工遵纪守法、廉洁从政的意识。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓依法治乡，营造良好氛围。根据普法强基补短板工作要求，把普法强基工作作为当前及今后一段时期普法强基补短板工作的指导性文件，按照“向谁普、谁来普、普什么”工作思路，将普法作为推进依法治乡的重要举措，切实把普法强基补短板专项行动与提升基层社会治理能力结合起来、与“八五”普法规划结合起来，与人民群众多样化法治需求结合起来，开展精准务实的普法强基补短板专项行动，增强人民群众法律意识，推动全乡办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围营造。

经全面排查，2024年共排查六类重点对象5060人，其中：中小学师生及不良行为青少年45人、外出务工人员4691人、琐事口角、邻里关系、经济纠纷当事人51人、婚恋纠纷当事人22人、初中文化程度以下、法律意识淡漠的农村青壮年88人，三留守人员163人。经分析研判，中高风险13人。

提高普法精准度。一是继续运用法治专题讲座、理论学习中心组学习、职工例会学法、领导干部自学等方式，开展领导干部学法活动，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平不断提升。二是结合各村普法需求清单，按照“村（社区）点单、乡镇（街道）派单、行业部门接单、普法工作队员领单入户”流程，组织普法人员深入村、组及少数民族村寨、易地搬迁安置点，对禁赌、禁毒、防艾、交通安全、外出务工等进行精准普法；三是结合“利剑护蕾”专项行动等重点工作，利用现场说法、图片展览、法治讲座等形式，到各中小学宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、禁毒防艾、交通安全等与学生学习生活相关的法律法规。2024年以来，到村组开展普法宣讲40余场次，受众3000余人次，到校开展法律进校园活动普法宣传9场次，受众1200余人次，针对重点青少年“点对点”普法30余人次。

（二）严格依法行政，推进法治政府建设。一是健全法律顾问制度。与云南赠春律师事务所、云南信颐律师事务所、云南南博（腾冲）律师事务所、云南腾越律师事务所、云南援边律师事务所等签订法律服务合同、聘请8名专职律师向五合乡政府和我乡下辖13个行政村和帕连自然村提供法律服务。对大额度资金合同签订、规范行政执法行为等重要事项及征拆等重点中心工作提供法律意见和法律保障。与此同时还能发挥法律顾问专业特长，开展常态化法律咨询工作，积极参与到各类矛盾纠纷的化解工作中。二是广泛接受各界监督。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会各界的民主监督，认真执行人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议。三是全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正执法。严格贯彻落实《腾冲市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法三项制度实施方案的通知》（腾政办发﹝2019﹞50号）文件精神，认真抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。四是严格执行党内规范性文件备案审查制度。2024年五合乡未出台党内规范性文件。严格执行人大规范性文件备案审查和报备制度。2024年五合乡未出台人大规范性文件。严格执行行政规范性文件备案审查和合法性审查制度。2024年五合乡未出台行政规范性文件。五是积极响应简政放权、放管结合、优化服务的号召，积极开展证明事项清理，最大限度降低制度性交易成本，方便企业和群众办事创业。六是严格落实行政机关负责人出庭应诉各项工作，切实做到行政首长出庭应诉，确有正当理由不能出庭应诉的，及时向人民法院说明情况。七是严格执行突发事件应对有关法律法规，依法处置应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。八是全力推进政务公开。深化财政预结算、重大项目批准实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开，依法开展政府信息依申请公开。九是强化行政执法监管。加强行政执法人员教育培训，改进行政执法工作作风，强化制度纪律约束，提高依法办事能力，推动行政执法更加公正化、科学化、透明化。

（三）健全社会治理机制体制，做深做实基层网格化服务管理。一是持续开展矛盾纠纷排查化解。建立矛盾纠纷化解台账，广泛开展信息收集和舆情摸排工作，及时化解小组和村民之间的各种矛盾纠纷，强化村民自治约束，全面提升基层自治水平。全乡调解组织共受理各类矛盾纠纷118余起，调处118起，成功110起。二是强打击，促进发展保民安。紧盯基础管控和盗抢骗、黄赌毒、食药环旅和养老诈骗等突出违法犯罪，精心组织开展严打严整治，上交新时代“平安答卷”。三是扎实抓好重点人员和特殊群体的管控，对辖区内的重点信访人员28人；关爱服务家庭121户、重点关爱家庭24户；社区戒毒2人、社区康复7人；在册管理精神障碍患者223人、128名安置帮教人员及19名社区矫正对象实行了网格化管理，建立了人员管理台账和网格化服务管理台账，落实了管控措施。四是抓实社会救助工作。2024年，我乡共保障困难群众3189人，涉及资金753.4145万元。其中特困人员98户105人，发放资金130.7286万元；农村低保521户1081人，发放资金434.4830万元；城市低保5户7人，发放资金5.3359万元。临时救助188户728人，发放资金28.8万元。领取高龄津贴985人，发放资金57.61万元。领取残疾人两项补贴408人，58.52万元。领取孤困儿童补贴22人，共发放补贴37.937万元。五是抓好灾情处置工作。2024年共处置上报灾情9次，涉及人口291户1150人，资金80.12万元。目前已在国家自然灾害救助资金管理系统完成申请、公示等工作，待市级通过审核后即将发放资金。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识还不够强。干部队伍教育培训力度还需继续加大，一些执法人员思想认识不到位，依法行政、执政为民理念淡薄。在依法行政过程中，运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还需要提升，引导群众通过法律途径来协商解决问题的能力还有待加强。

（二）普法实效性有待进一步提升。普法宣传形式比较单一，多采取面对面讲解、发放宣传材料等方式进行，宣传载体主要以口头和宣传单为主，网络宣传相对滞后，对新媒体的运用不及时；

（三）农村基层群众法律素质仍然偏低。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的意识不断增强。但农村群众大多数法治意识欠缺，法治观念淡薄。有的村民在自身合法权益被侵犯时，不能运用正确的手段进行维权，要么浑然不知、以“法盲”形态出现，要么畏于权势、忍气吞声；要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续完善领导体制和工作机制。持续把法治工作纳入日常工作的议事日程，定期和不定期进行学习，认真组织协调、督促检查。

（二）继续狠抓法治宣传教育。深入与法院、公安等部门联合开展普法活动，深入校园、集镇、村组，利用国家宪法宣传日等重要节点开展普法宣传，细化条文解读，发放宣传海报、册等。

（三）继续建立专项宣传阵地。利用各村，学校等单位的公开栏打造稳固的专项宣传阵地。

（四）继续加强对重点领域行政执法监督检查。加强对乡村管理、国土资源、城乡规划、市场监督管理等重点领域的执法情况的监督检查。对社会影响较大的行政执法事件，组织行政执法专项调查，并提出处理意见和建议。

（五）进一步建立健全法律顾问制度。积极协调各部门，将法律顾问工作经费和规范的法律顾问制度落到实处，实行乡村两级法律顾问全覆盖，提高乡村工作中重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法等内容法律顾问的参与化程度，进一步推进法治政府建设。

中共五合乡委员会      

五合乡人民政府       

2025年1月15日