2021年，五合乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实用习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，法治政府建设取得积极进展，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升。现将2021年法治政府工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导、落实目标管理责任制

进一步强化党政领导责任。认真落实党委书记“第一责任”、分管专职副书记“具体责任”，挂村领导干部“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的职责。制定了《法治五合建设实施方案》和《五合乡加强公职人员学习宪法法律推进依法治乡工作实施方案》。乡党委带头学习宪法和法律，遵守党章，每年组织新入职人员进行宪法宣誓，同时以“12.4”国家宪法日为契机，组织全乡干部职工及纳新党员举行宪法宣誓。进一步增强责任意识，严格执行党政领导班子、站所负责人述法、考评、约谈、问责等制度。

（二）严格依法行政，推进法治政府建设

一是全面实施“法律顾问覆盖村组”行动。乡村两级均建设了公共法律服务工作站（点），签约专职律师担任乡村法律顾问，常规性组织乡村法律顾问走村入户提供法律服务，做到法治服务无死角、法律帮助无盲区。二是全面推行政府规范性文件合法性审查机制。制定了《五合乡人民政府工作规则》，对科学民主决策、依法行政、行政监督、工作安排、会议制度、公文办理制度、作风纪律等作了明确的规定，并严格执行。进一步完善了依法行政的各项制度，有效提高了全乡的依法行政水平。全乡没有发生因违法行政或行政不作为而造成严重后果的事件。三是全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正执法。严格贯彻落实《腾冲市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法三项制度实施方案的通知》（腾政办发﹝2019﹞50号）文件精神，成立了领导小组，研究制定了工作方案，认真抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。四是严格执行党内规范性文件备案审查制度。2021年五合乡未出台党内规范性文件。严格执行人大规范性文件备案审查和报备制度。2021年五合乡未出台人大规范性文件。严格执行行政规范性文件备案审查和合法性审查制度。2021年五合乡未出台行政规范性文件。五是积极响应简政放权、放管结合、优化服务的号召，围绕“放管服”“简证便民”“政务服务”工作要求，不断完善规范实体政务大厅建设管理，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度降低制度性交易成本，方便企业和群众办事创业。六是深入开展“互联网+政务服务”，加快“一部手机办事通”升级，加快政务服务“一网通办”“跨区域办理”“最多跑一次”。七是严格落实行政机关负责人出庭应诉各项工作，切实做到行政首长出庭应诉，确有正当理由不能出庭应诉的，及时向人民法院说明情况。八是严格执行突发事件应对有关法律法规，依法处置应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

（三）积极开展法治宣传教育。一是制定了五合乡“八五”普法规划和2021年普法计划。二是认真开展法律“六进”活动。组织“美丽五合”讲堂，深入村组就十八届六中全会精神和提升人居环境、殡葬改革、传统村落保护、禁毒防艾等法律知识开展专题讲座，目前共开展11次。同时，通过集镇集中宣传、发放宣传材料、现场咨询、张贴宣传材料、标语、进村入户发放宣传材料、签订承诺书等方式，重点开展农村实用法律知识、缉枪治爆、殡葬改革、护林防火、禁毒防艾等法律知识宣传。共接受现场群众咨询500余人次，发放宣传材料3600余份。

（四）调整充实人民调解组织。乡调委员由分管政法副书记任主任，派出所、司法所所长任副主任，乡关站所部门负责人为成员；13个村（社区）调委会换届与“两委”换届同步进行，106各自管组同时成立义务调解队，全乡选聘了309名调解员，村级矛盾纠纷排查（受理）调处员13人，自然村（村民小组）矛盾纠纷排查（受理）信息员167人。在五合派出所设立了调解室，由法官、律师、人民调解员进驻派出所实现警调对接，对涉及四类非警务类警情纠纷，实现及时联合调解。

制定《五合乡矛盾纠纷排查（受理）调处化解工作制度》，构建乡、村（社区）、村民小组（自然村）三级联动机制，实行乡“四统一”、村“两同步”、小组“双及时”工作机制，和月分析、季度研判、半年总结会议制度，进一步推进基层源头治理，切实把矛盾纠纷化解在基层。

（五）加强村民法治宣传和公共法律服务队伍建设。在167个村民小组（自然村）推选了379名群众基础好、熟悉当地村情民意，具有一定法治意识、法律素养、文化水平的村民担任“法律明白人”，设立了849户“法治中心户”。公共法律服务村级服务点全覆盖，每个村均聘请法律顾问。13个村（社区）均设立了公共法律服务服务点，由律师、司法所人员、村干部组成法律服务队伍13支，39人，为群众提供法律咨询、法律援助等服务。

（六）稳步推进政府信息公开

五合乡将政务公开作为一项工作原则与规范，树立优质高效公开的观念，加大政策解读力度，积极探索运用政策简明问答、网络问政等方式，采用图片图表、音频视频等群众喜闻乐见的展现形式，用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。创新多种形式推进信息公开，依托政府信息公开网站、微信公众号等网络媒体拓宽知晓面，辅以信息公开栏、政务公开专区等线下平台强化互动感当好政策宣传者、舆论引导者、信息服务者，让人民群众充分了解和监督政府信息和决策，拓宽政务公开的广度与深度。

二、存在问题

一是普法主要采取以会代训和发放宣传单等形式，方法单一，普法工作创新力度还不够，创新亮点不多。二是部分干部对依法治街道、依法行政重要性的认识不够到位，结合工作实际，加强法规制度学习的主动性、自觉性、紧迫性、责任感还不够强，依法办事的观念有待进一步提高。三是各社区法治建设发展不平衡，各社区干部水平参差不齐，存在一定差距。

三、下步计划

一是进一步健全完善党委领导、政府实施、人大监督、部门齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制，党政主要负责人进一步履行普法教育第一责任人的职责，督促普法工作领导组办公室提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性。二是进一步规范行政执法行为，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。提高社会管理法治化水平，营造出浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。

中共五合乡委员会    

五合乡人民政府    

2022年3月31日