为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于防汛抗旱重要论述及重要指示精神，进一步完善团田乡应急救援体系，健全“一支队伍管天下”应急机制，打通基层应急救援“最后一公里”，实现应急救援“三个统一”（统一指挥、统一救援、统一值守），切实提高基层应对自然灾害和各类事故的应急救援能力。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等政策和法律法规及省市关于防汛抗旱工作的相关规定，结合团田实际，制定本预案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，做好水旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾带来的人员伤亡和财产损失。

（二）基本原则  1．立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2．分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（社区）委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。乡级各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3．科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4．果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力减少避免和人员伤亡及财产损失。 二、组建应急救援队伍

为切实加强对全乡防汛抗旱应急救援工作的领导，成立团田乡防汛抗旱工作领导小组，由党委书记任组长，乡长、人大主席任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站所（部门）负责人、各村（社区）党总支书记任成员。在乡党委的领导下，依托专（兼）职消防队、民兵、警务人员、医务人员、护林员、红十字救护员、乡政府和村（社区）干部职工等具有应急救援专业知识和经验的人员组建应急救援队伍，发挥就近优势，协助做好预警信息传递、灾情收集上报，在乡党委、政府组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合做好各项应急保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。

组      长：杨  根　　党委书记

常务副组长：刘安平　　党委副书记、乡长

钱文彩　　党委委员、人大主席

副  组  长：杨先葵　　党委副书记

李发纯　　党委副书记（专抓政法工作）、武装部长

杨志诚　　党委副书记（挂职）

谢大鹏　　纪委书记

黄先斌　　党委委员、组织委员

常春秋　　党委委员、宣传委员

秦兴赞　　党委委员、副乡长

孟继科　　副乡长、派出所所长

陈崇邦　　副乡长

黄永黎　　副乡长

成      员：郭晓蓉　　财政所所长

          　尹晓娜　　司法所所长

　　　　　　　　杨世楼　　民政办主任

　　　　　　　　黄艳芬　　党政办主任

宋玲玲　　纪委副书记

　　　　　　　　杨俊杰　　组织员

　　　　　　　　杨弘毅　　宣传干事

　　　　　　　张德瑜　　综治办负责人

　　　　　　　董积义　　项目办负责人

唐恩献　　计育办主任

　　　　　　  汤宗凤　　农经站负责人

　　　　　　　 韩永松　　安监站站长

　　　　　　　尹可幸　　国土和村镇规划建设服务中心主任

　　　　　　　康庆忠　　自然资源管理所负责人

　　　　　　　彭安福　　社保中心主任

　　　　　　　宝寿村　　烟办、茶办负责人

　　　　　　王克石　　文化广播电视服务中心负责人

　　　　　　姚先昌　　农业综合服务中心主任

　　　　　　杨春泽　　林水便民服务中心主任

革康飞　　中心学校校长

彭龙邦　　卫生院院长

　　　　　　　黄先智　　供电所负责人

             尹大秦　　邮政所负责人

　　　　　　　谷明荣　　电信所负责人

　　　　　　　余兴毕　　移动公司负责人

　　　　　　　各村（社区）党总支书记、村委会主任

领导小组下设办公室在林水便民服务中心，由秦兴赞同志兼任办公室主任，赵兴常同志兼任办公室副主任，工作人员从林水便民服务中心、安监站、自然资源管理所等相关部门抽调。全乡应急救援队伍共分为指挥调度组、抢险救援组、人员疏散和安置组、综合信息组、治安警戒组、物资和后勤保障组、医疗救护和卫生防疫组、应急通信组等8个工作组。具体分工如下：

１．指挥调度组

组  长：杨  根

副组长：刘安平

成  员：钱文彩、杨先葵、李发纯、杨志诚、谢大鹏、黄先斌、常春秋、秦兴赞、孟继科、陈崇邦、黄永黎

职  责：负责应急救援工作总体指挥调度，部署组织各工作组按职责实施救援行动。

２．抢险救援组

组  长：刘安平

副组长：秦兴赞、孟继科、陈崇邦

第一分队：秦兴赞、杨春泽、宝寿村、董积义、克　靖、欧阳继荣、杨文东、护林员8人。

第二分队：孟继科、朱自仁、杨俊杰、张德瑜、申　催、李本链、夏安华、黄忠海、派出所警力10人。

第三分队：陈崇邦、康庆忠、韩永松、杨占刚、张定逵、张华业、谷从锦、地质灾害监测员24人。

预备队：各村（社区）党总支书记、每村20人（必要时启动）。

职  责：第一分队、第二分队、第三分队根据指令及时组织专业抢险和现场救援力量，进行现场处置。根据需要，随时调遣预备队加入后续处置和增援。

３．人员疏散和安置组

组  长：钱文彩

副组长：黄永黎

成  员：杨世楼、彭安福、唐恩献、赵兴常、杨加良、韩　冰、王　芳、汤宗凤、杨婷婷、囊恩丽、白家杏、杨竹梅

职  责：负责人员紧急疏散和安置工作，必要时，采取强制疏散措施，保证被疏散人员的基本生活。

４．综合信息组

组  长：杨先葵

副组长：黄艳芬

成  员：杨弘毅、杨　婕、王克石、段维明、韩　冰、刘明蕊

职  责：负责统筹协调、信息收集及上报，制定新闻报道方案，适时向社会发布事件进展和处置情况，做好舆情处置，同时向公众做好自救防护等知识宣传。

５．治安警戒组

组  长：李发纯

副组长：杨世华

成  员：派出所及交警中队警力2人。

职  责：负责治安管理、安全保卫和消防工作，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行，加强对重点目标的警戒。

６．物资和后勤保障组

组  长：杨志诚

副组长：郭晓蓉

成  员：黄永祖、欧阳继松、许彩芳、杨艳满、马铭笛、张丹、黄丽江、张邦娟、欧阳丽春、冯德杏、李佐芬、白家凤、赵东东、李亚玲、食堂3人

职  责：负责应急物资、交通工具筹备及应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。

７．医疗救护和卫生防疫组

组  长：常春秋

副组长：尹晓娜

成  员：彭龙邦、卫生院医护人员20人、防检员6人

职  责：负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。

８．应急通信组

组  长：黄先斌

副组长：杨  婕

成  员：尹可幸、鲁兴周、黄先智、尹大秦、谷明荣、余兴毕、供电所职工6人、电信所职工10人、邮政所职工1人、移动公司职工3人

职  责：负责现场应急通信保障工作，确保现场通信畅通，负责电源切断及电力保障工作。

应急救援队伍人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规和规章制度，认真学习应急法律法规。严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心尽力。忠于职守，树立高度的工作责任感，不怕苦、不怕累、不怕牺牲，扎实开展应急救援工作，坚决完成上级赋予的各项应急救援以及其他任务。积极参加学习、教育和演练，主动接受应急知识培训，不断提高应对处置各类突发事件的能力。积极做好应急准备，加强应急救援装备和物资的储备、维护、保养。

三、应急响应启动和结束

（一）会商研判，启动应急。团田乡防汛抗旱总指挥长主持乡防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报市防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由乡防指指挥长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；乡防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；乡防办随时将情况上报市防办。

（二）精确部署，快速应急。受灾村（社区）干部应根据乡防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从乡防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

（三）明确责任，科学救援。以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；乡防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

（四）抢险救灾完毕，结束应急。根据应急救援工作开展情况，安全撤离、转移群众，搜救工作结束，基本消除险情、遏制灾情及次生灾害的发生，落实应急救灾物资和资金，群众恢复基本正常生活。经团田乡防汛抗旱指挥部研究决定，做出抢险救援完毕、结束应急的命令。

四、加强应急救援队伍管理

（一）强化政治引领。坚持党建引领为核心，加强应急救援队伍政治理论学习和业务学习，建立健全党组织和工作机制，发挥党组织战斗堡垒作用，强化战斗精神和作风纪律养成，增强队伍凝聚力和战斗力。 （二）做好安全救援。坚持科学救援、安全救援，健全救援人员应急抢险安全救援工作制度及相关应急预案方案，并针对性地开展训练演练，严禁盲目施救，严防救援人员伤亡事故。

（三）加大培训演练。科学制定年度及阶段训练计划，加强专业知识学习、战技术训练和实战演练，提高应急抢险处置能力。结合实际开展实战演练每季度1次，队员每年培训不少于3天。

（四）严格值班值守。根据遂行应急救援任务的需要，建立24小时值班值守制度，确保应急救援队伍各级指战员和保障人员在岗在位。在国家重大活动、法定节假日及重大任务等重点时段，加强值班值守和备勤力量。 （五）及时应急响应。救援队接到预警信息或救援调度指令后，值班人员立即呈报带班领导、主要领导和上级管理部门，并按《团田乡突发公共事件总体应急预案》认真做好人员、装备、物资等各项应急出动准备，按照指令和各自职责分工参加应急救援行动，自觉接受现场统一指挥。 （六）严守保密制度。认真落实党和国家保密法规及纪律规定，完善队伍保密工作制度。救援工作信息由现场指挥部统一发布，未经批准不得以任何形式擅自发布救援工作信息。 （七）完善装备管理。做好救援物资和装备的配备储备工作，建立健全装备设备、器材物资检查检修、维护保养工作制度，确保装备物资性能始终处于良好状态。 四、工作要求

（一）加强应急队伍建设的组织领导。各村（社区）、各站所（部门）要把加强应急队伍建设作为一项长期的重要任务来抓，认真落实应急队伍建设的具体措施，不断完善工作制度，按各自职责指挥推进应急队伍组建工作。

（二）扎实开展教育培训和演练工作。充分运用多种方式和手段，加强对应急救援工作人员的技能培训，采取日常训练、技术竞赛、技术交流等多种形式，提升应急队伍的能力和素质。各村（社区）、各站所（部门）每年要利用季节变换及重大活动等有利时机，组织开展应急队伍演练，提高应急队伍处置突发事件的实战能力和水平。

（三）加大应急队伍经费保障力度。乡财政所要预算一定的综合性应急队伍和有关专业应急队伍建设的工作经费，各村（社区）、各站所（部门）按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合的方式，建立经费保障机制。

（四）切实加强应急救援知识宣传。要加强应急法律法规、应急预案、抢险避险知识的宣传，着力提高群众防范意识，积极鼓励、动员社会力量参与应急救援活动，努力形成上下联动、配合密切、齐抓共管的良好局面，着力提升全民应急自救和互救能力。

附件1．团田乡防汛抗旱工作三级挂包责任人名单

　　　2．团田乡有关部门和应急救援通讯录

3．团田乡各村（社区）应急救援分队名单