芒棒镇2017年工作总结和2018年工作计划

2017年，芒棒镇在腾冲市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及考察云南时的重要讲话精神，紧紧围绕“建设成为户外运动精品特色旅游小镇，生态、宜居、幸福的美丽乡村”的发展目标，积极破解发展难题，扎实推进各项工作，全镇经济社会保持平稳发展态势。

一、2017年工作开展情况

（一）经济发展稳中有进

2017年，预计实现生产总值5.85亿元、增长7.7%，其中：一产产值3.27亿元、增长7%，二产产值1.56亿元、增长6.1%，三产产值1.02亿元、增长12.9 %。预计完成固定资产投资2.65亿元，增长10.2%。1—10月完成财政总收入1221万元，减少9.28%。完成一般公共预算收入690万元，一般公共预算支出1645万元。收入减少是因为营业税改成增值税后，支柱税源大幅缩水，烟叶税收减少。金融机构存、贷款余额为4.69亿元、1.14亿元，分别增长25.1%和3.7%。预计实现农民人均纯收入8708元，增长1.3 %。

（二）产业发展提质增效

传统产业稳步发展。粮食、烤烟、油菜、畜牧、蔬菜等传统农业产业得到巩固提升。预计实现农业生产总值3.27亿元、增长7%。粮食播种面积6.46万亩，实现粮食总产2.46万吨、减少2.8%。完成经济作物播种面积1.64万亩，其中：油菜播种面积0.47万亩，实现总产620.4吨；蔬菜种植面积1.05万亩，实现总产10800吨。交售烤烟100万公斤，增加烟农收入2809.57万元，实现烤烟税收约618万元。预计实现畜牧业总产值1.709亿元，增长7.6%。生猪存栏8.6万头，出栏12.5万头。牛存栏2.3万头，出栏1.08万头。羊存栏0.75万只，出栏0.75万只。家禽存栏19万羽，出笼30万羽。

特色产业快速发展。特色经济林面积达87176亩，其中：泡核桃种植面积42049亩，实现产量1146吨；油茶种植面积38898亩，实现产量602吨。举办特色经济林抚育管理技术培训11次，培训人员2000余人次。举办管护样板17块，完成2016年核桃复壮改造1000亩，油茶提质增效600亩。茶园面积稳定在18640亩，预计茶叶产量2300吨，实现产值9200万元。石斛、续断、重楼、八角、天麻、三七、茯苓、龙胆草、杜仲等中草药产业种植面积达1000余亩，成为群众增收的新亮点。

旅游业取得新突破。以腾冲市创建全域旅游示范区为契机，充分挖掘镇内旅游资源，持续加大旅游景点开发力度，努力开创旅游发展新格局。进一步完善大蒿坪古道旅游环线，完成了平河古道的初步规划及建设。积极开展招商引资，进一步开发峡谷梯田、奔涌龙江、桥街古吊桥、万亩杜鹃、板山温泉、丛林瀑布、冯家大院、甘露寺水库风光等旅游景点，努力构建以点串线、以线带面的旅游业发展蓝图。截至目前，共接待游客5.8万人。

（三）基础设施逐步完善

坚持把基础设施建设摆在经济发展的重要位置，推进和实施了一批事关芒棒发展全局和长远利益的重大项目。交通方面，实施了大田坡社区龙滩、马场社区平坡头至石头山、红豆树自然村、张家村麦子田、大田坡小河边、大水塘下寨、马家村社区高山田、姚家沟道路建设项目。索改桥项目（官田大桥）已进入收尾阶段，14、15年农村公路建设项目主体工程已全部完成。2016年启动建设的7条农村公路（长48公里、总投资4996余万元）路面主体工程建设已全部完成，目前正在进行工程量复核及安保工程施工。2条库外路建设项目正在加快推进，估算投资366余万元。水利方面，完成了城河社区三岔河人饮工程，总投资6.2万元。实施了大田坡沟、窜龙塘梨坝沟、坪田大窝子水沟、上营大沟、坪地大沟和鸡头坡大沟、南干渠大沟水毁工程修复，总投资52.2万元。大田坡、坪田、桥街社区安全人饮工程进入招标阶段，总投资95万元。8.18暴雨自然灾害恢复重建饮水工程已经测设完毕，总投资426万元。初步完成芒棒集镇大片区人畜饮水设计方案（含水源选址、管道架设走线、水厂选址等）。其他项目，实施了芒棒镇大蒿坪至平河基础设施建设项目，概算投资200万元；2016年第二批行政村整村推进项目（城河三山、大鱼塘，大田坡小河边、刀金寨、岩子脚），概算投资200万元；芒棒镇坪田社区2016年度村级集体经济发展试点项目，概算投资106.8万元；老桥头社区桥头自然村2016年中国传统村落一事一议财政奖补项，概算投资75万元。

（四）镇村面貌持续改善

“两违”拆除成效显著。深入推进“七改五清一拆”行动，强化保腾路、上柏路、集镇周边环境综合治理工作，有序拆除各类违章建（构）筑物。2017年，共拆除59宗重点违法违章建筑，拆除面积4860平方米；清除私搭乱建25户，乱推乱放21处。殡葬改革持续推进。认真落实殡葬改革相关要求，切实加大殡葬改革工作力度，完成了43冢财政供养人员活人墓拆除工作。积极筹建公益性公墓，坪地社区村级公墓已初步建成并投入使用，坪地社区群众建的19冢活人墓已全部拆除。目前，进入公墓骨灰安葬37人、发放惠民殡葬奖金14万元（第四季度未兑付）。中心公墓第三期建设即将开工，村级公墓正在规划。生态环境显著改善。实施了芒棒镇垃圾收运设施采购项目和张家村传统村落环境综合整治工程，概算总投资118.4万元；芒棒镇大水塘橄榄寨2016年度美丽乡村建设项目，概算投资45万元；张家村、马场社区金田美丽宜居乡村建设项目，总投资85万元。认真做好森林防火工作，全年无重特大森林火灾发生。加大天然林保护工作，严格执行森林限额采伐制度，认真开展集中打击整治破坏森林资源违法违规行为专项行动和“守护神”三号行动，有效遏制各类破坏森林资源的违法违规行为。认真落实“河长制”工作，加强水域污染物清理，严厉打击非法采石采砂、毒鱼、电鱼等破坏生态环境的行为。

（五）社会事业蓬勃发展

教育事业稳步发展。教育基础设施明显改善，坪田完小教学楼、宿舍楼、食堂餐厅、厕所，张家村完小教学楼、学生宿舍，窜龙完小综合楼、宿舍楼、食堂已全部建成并投入使用，总投资1528万元。城河完小综合楼、清水完小宿舍楼、大田坡完小宿舍楼、大水塘完小厕所和浴室、马场完小厕所、树立完小厕所建设工程正在加快推进，郑山完小综合教学楼新建工程已全面开工。适龄儿童入学率、小学入学率、初中入学率均达100%，稳固率100%。认真落实“两免一补”政策，累计发放学生营养餐补贴243.76万元，贫困寄宿生生活补贴256.9万元。

卫生事业健康发展。卫生基础设施逐步完善，芒棒中心卫生院改扩建工作全面完成，村卫生所标准化建设稳步推进，投资165.6万元启动了马家村卫生所重建项目。争取到浦发银行两批项目资金，第一批资金共1877万元，其中：上营卫生院1250万元、上营卫生所243万元、大水塘卫生所192万元、马场卫生所192万元；第二批资金共3500万元，主要用于芒棒中心卫生院建设。中医药服务实现全覆盖，卫生服务水平不断提升。家庭医生签约服务全面启动，签约率达53.9%，重点人群签约率达67.9%。孕产妇管理率达100%，住院分娩率达100%，儿童系统管理率达92.6%。健康扶贫工作稳步推进，贫困人口患病人员免费体检率达99%。完善贫困人口一人一档大病救治档案，并按个体制定了相应救治方案。

文体事业欣欣向荣。申请项目资金10万元，完成了文化站进站道路和读书亭台阶建设。实施了大水塘橄榄寨自然村老年文化活动中心、芒棒社区活动场所和张家村社区旧关活动场所建设项目，总投资120万元。窜龙社区新寨田傈僳族文化大院成功申报市级文化大院。组织开展“送戏下村” 文艺表演活动14场次，农村数字电影1231工程共放映172场次，业余文艺队数量由25支增加到33支，群众的精神文化生活不断丰富。成功举办龙川江美影书社首届会员作品展，共展出作品80余幅。在腾冲市《文明大讲堂》和第三届“腾冲人讲腾冲禁毒事”宣讲比赛中分别荣获三等奖和二等奖，在腾冲市第二届少数民族传统体育运动会中荣获团体总分第八名，荣获民族体育舞蹈比赛二等奖。

民生保障持续增强。累计发放农村低保资金531.2万元，城市低保资金46.6万元，特困供养人员资金270.07万元。发放临时救助资金819人次47.08万元，医疗救助资金417人次21.17万元。发放孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病儿童感染者生活补贴 31.15万元。兑付救灾款12万元（不含8.18暴雨自然灾害资金）。发放1至3季度高龄老人生活补贴44.335万元。新农合参合人数41810人，参合率102.15%，增长1.86个百分点。1—10月，累计减免医疗费用1033.17万元。参加新型农村社会养老保险17757人，参保率达98.4%，建档立卡贫困户参保率达100%。认真落实就业和再就业政策，共组织培训13期1685人，发放小额担保贷款328万元。全面落实残疾人“两项补贴”政策，累计发放补贴资金2.42万元。

（六）脱贫攻坚工作扎实推进

严格按照“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“驻村扶贫”工作要求，围绕“两不愁、三保障”的目标，聚焦脱贫攻坚任务，扎实推进脱贫攻坚“挂包帮”和“驻村扶贫”工作。围绕“精准识别”认真开展贫困对象“动态调整”工作，共剔除错评人口311户1278人，新纳入漏评人口96户333人，纠正脱贫返贫人口87户345人。根据最终统计，建档立卡贫困户为898户3320人，为精准扶贫、精准脱贫提供了强有力的支撑。围绕2020年全面建成小康社会的总体目标和“五个一批”精准扶贫要求，全力推进易地扶贫搬迁项目。共规划建设安置点12个，涉及8个社区832户3409人（其中：建档立卡贫困户184户715人）。目前，坪子寨、小营盘、苍坡塘、大松园、瑞阳新村5个安置点已基本完工，其余7个安置点建设正在稳步推进。

（七）社会大局和谐稳定

稳步推进平安建设工作，累计发放宣传资料1万余份、台历200余份、张贴标语20条，群众知晓率、参与率显著提升。认真开展边境维稳工作，共开展了5轮在缅务工人员摸底排查，对排查出的72名在缅务工人员进行了政策宣传及劝返工作。积极做好群众来访工作，共接待各类群众来信、来访60件（次）、100余人（次），均按照信访事项分类情况进行了办理答复。定期开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，共排查调处各类民间纠纷596起，调解成功576起，调处率100%，成功率96.6%。全面加强安全生产工作，突出抓好消防、道路交通、校园及周边环境等重点领域安全工作，严厉打击各类食品药品违法行为。

（八）党的建设全面加强

持续推进“两学一做”学习教育，扎实开展集中学习、专题讨论、讲党课、系列活动。认真执行党支部“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。严格执行基层党建工作责任制，落实好《芒棒镇2017年基层党建工作方案》《芒棒镇2017年度基层党建巩固提升年工作要点》和《芒棒镇党建扶贫双推进实施方案》等文件要求。认真抓好基层党建工作述职评议，针对评议中上级点评和存在的问题，制定整改方案，认真开展整改。强化坪地社区党建示范点、城河社区瑞阳新村党建示范点、教育党总支部党建示范点、坪田社区党总支部党建示范点4个精品党建示范点。加快推进村民小组活动场所建设，年初计划建设的27个村民小组活动场所，现已竣工15个活动场所，其余12个预计11月底竣工。严格按照“党费日”要求实行党费收缴，并按及时上交市委组织部。充分运用基层电子党务管理系统，全面推进党支部规范化、常态化、制度化建设，目前17个社区网上党支部已初步建立，对130名流动党员的管理进一步加强。强化党员队伍建设，严格党员发展的25道程序，2017年新发展党员28名。强化基层党建工作要素保障，将社区党组织工作经费提高到每年3万元，将机关事业党组织活动经费列入部门(单位)综合预算。选优配强16个党建助理员，为社区党组织党建工作注入了新的活力。抓实软弱涣散基层党组织整改工作，赵营社区党总支、窜龙社区党总支2个软弱涣散党组织正在整改。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党员带头积极开展脱贫攻坚建档立卡贫困户精准识别工作。根据“基层党建巩固提升年”党建工作要点，组织了以“基层党建业务培训”、“基层党建与扶贫开发“双推进”业务培训”“基层党建电子台账专题培训”等为主题的培训会议。深入推进“互联网+党建”行动计划，建设“互联网+党建”大数据，依托“一支部”（网上党支部）、“两平台”（远程教育平台、综合服务平台）、“三媒体”（芒棒镇微信公众号、流动党员微信群、服务通APP），进一步推动基层党建传统优势与信息技术高度融合，有效提升党建智能管理系统运用水平。

二、存在的主要问题

一是产业结构单一，工业、全域旅游发展缓慢，农业规模化、品牌化不强，农业效益和附加值不高，转方式、调结构、稳增长任务十分艰巨。二是税源结构单一，财政持续增收乏力，对社会事业的投入严重不足。三是发展不充分、不协调、不平衡的问题仍然严重，基础设施仍然薄弱，脱贫攻坚和易地搬迁任务艰巨。四是社会难点热点问题集中，维护社会和谐稳定任务艰巨。五是政府自身建设还有待加强，干部队伍谋发展的能力不足，部分干部的综合素质、工作作风与发展的要求还不相适应。

三、2018年工作计划

2018年，芒棒镇将认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，按照腾冲市委、市政府各项决策部署，科学谋划，狠抓落实，全力推进芒棒经济社会跨越发展。重点抓好以下工作：

（一）全力抓好产业发展。一是继续巩固农业生产。做好科技措施推广落实，力争良种覆盖率达95%以上。加强病虫害防治工作，确保损失率控制在8%以内。做好油菜、水稻、玉米政策性农业保险参保工作，确保参保率达85%以上。依托基层农技推广体系建设，扶持科技示范户55户，辐射带动农户1100户以上。二是加快发展现代畜牧业。加大规模化养殖场扶持力度，争取实施1个标准化规模养殖场建设项目，完成圈舍改扩建或新建1500平方米。支持恒益公司建设好马家村标准化肉牛健康养殖基地。加快品种改良步伐，大力推广优良畜禽品种。切实抓好重大动物疫病防控、畜禽标识和养殖档案管理工作，确保免疫率和动物标识率达100%。三是抓好工业发展。充分挖掘境内煤矿、硅藻土、水利水电等优势资源，加快推进新型工业化进程。加快桥街电站、大平田电站建设进度，确保桥街电站年内建成发电，大平田电站2018年4月下闸蓄水，实现低水位发电。加大工业招商引资力度，推动优势企业、优势资源和要素向芒棒集中。四是加快推进旅游业发展。充分运用多种宣传渠道，大力宣传推介芒棒旅游，着力打造“丝路芒棒、茶神故里，清真饮食文化、户外运动”三张名片。结合美丽乡村建设，加快发展生态种植园、养殖园、生态体验式农家乐。加快旅游环线建设，加大板山温泉、甘露寺、张家村、桥街古吊桥、窜龙古茶园、澡堂、瀑布群、大蒿坪、坪河古官道等景点建设。加快发展马拉松、自行车、自驾游、房车营地、登山探险等户外运动项目，聚集人气、拉动消费、带动产业。做好项目规划、申报工作，逐步完善旅游基础设施建设，不断提升综合服务功能，促进旅游业加快发展。

（二）切实抓好项目建设。抓实项目规划和审批，争取实施芒棒街子道路、芒棒大竹村道路、红豆树社区荒山自然村道路、芒棒镇政府基层政权建设、马家村大园子坡民族团结进步示范村建设、芒棒镇坪田社区棕包园和大水塘社区下寨省级村寨规划示范村建设、芒棒社区岩子头美丽乡村项目建设。实施好坪地广贵寨、窜龙大地田、大水塘二台坡、上营界牌、上营龙口新村灾后恢复重建项目。

（三）全力抓好灾后重建工作。一是着力抓好”8.18”暴雨自然灾害51户214人受灾群众的安置工作，建设好活动板房，确保受灾群众有衣穿、有饭吃、有水喝、有房住。二是着力抓好生产自救。做好受灾地区的道路、饮水、电力、通讯、农田水利等保通维护工作，组织群众开展生产自救，最大限度减少损失。三是科学选址，抓紧实施因灾需搬迁的248户1051人的搬迁工作，确保明年雨季前搬入新居。积极向上争取项目，实施上营、坪地、窜龙等5个社区的水利设施、农田复垦、地质灾害防治等工程。

（四）加快发展民生事业。积极争取项目资金，稳步推进教育、卫生、文化等公共基础设施建设，提高教育、医疗、养老等公共服务水平。继续落实好国家“两免一补”和教育扶贫政策，做好大学生生源地助学贷款办理和催收结息工作。严格落实新型农村合作医疗制度，强化新农合资金管理。全面推进新型城乡居民社会养老保险工作，认真做好城乡医保并轨工作，完善城乡居民基本医疗保险和大病补充保险体系。严格贯彻“全面二孩”政策，做好辖区内婚前医学检查和孕前优生检查，促进人口均衡发展。强化社会保障，落实好国家“两免一补”和教育扶贫政策。做好城乡低保、医疗救助、临时救助、特困、孤儿、高龄老人等社会救助工作，落实残疾人两项补贴。

（五）大力提升城乡人居环境。扎实开展提升人居环境质量行动，围绕“七改五清一拆”全面抓好农村环境综合整治，加大环境卫生整治力度，集中力量清理生活垃圾。大力排查违法违规建筑，及时进行全面拆除。加大殡葬改革宣传力度，加快“活人墓”拆除工作，加快中心公墓和村级公墓建设工作。强化森林培育保护工作，严格采伐限额管理，加强对盗伐、滥伐的监督管理，坚决取缔违规挖沙采石。加大宣传力度，完善村规民约，引导群众树立生态文明意识。

（六）全力打好脱贫攻坚战。紧紧围绕腾冲市委、市政府有关脱贫攻坚的工作部署，以“六个精准”为核心，将“两不愁三保障”作为基础，进一步优化措施，切实抓好脱贫攻坚工作。运用好“挂包帮”和驻村扶贫工作队两股力量，以贫困户为单位，实施有针对性的脱贫帮扶措施。坚持易地扶贫搬迁与产业发展有机结合，加强搬迁点基础设施建设，实现安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。落实好贫困群众最低生活兜底保障制度、五保供养制度和临时救助制度，实现应保尽保，确保贫困人口“两不愁”“三保障”。

（七）促进社会和谐发展。大力实施“六五”普法，增强全民法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。打好第四轮禁毒防艾人民战争，依法打击违法犯罪活动。深入推进矛盾纠纷排查化解，最大限度维护社会和谐稳定。认真落实安全生产党政同责，加强安全生产监管网络建设，深化食品药品安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步完善应急体系建设，积极应对各类突发事件。

（八）持续强化党的建设。按照市委“1+1+8”基层党建巩固提升年各项任务要求，统筹推进党的建设，进一步规范党内政治生活，增强基层党组织战斗堡垒作用。一是深入开展“两学一做”学习教育，引导全体党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上行动上始终同党中央保持高度一致，维护党的团结和集中统一领导。二是认真贯彻执行《党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，深入开展理想信念、从政道德、党的优良传统教育，引导广大党员自觉用党章、党纪党规规范自己的言行。三是全面抓好党的基层组织建设。认真落实基层党建工作责任制，推进基层党建项目化发展。抓实培训工作，着力提高各级班子领导发展、依法办事、维护稳定的能力。深入推进机关党建工作，解决好机关党建灯下黑的问题。加大基层党组织建设经费保障力度，盘活用好集体资产，发展壮大村级集体经济。四是持之以恒抓好作风建设。严格贯彻中央八项规定精神，强化作风巡查和问责，持续整治“四风”突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势，加大民生资金等重点领域监管力度，及时纠正和严厉查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。五是加强对干部队伍的教育和管理，进一步增强忧患意识和责任意识，推动工作取得实效。

中共芒棒镇委员会

芒棒镇人民政府

2017年12月25日