为应对汛期的洪涝灾害及山体滑坡、泥石流等突发灾情，做好水路运输防汛抢险保障工作，在最短时间保证水路运输船舶到位，码头能及时装卸防汛物资，保护国家财产和人民生命财产，最大限度地减少水毁损失，根据《腾冲市水路交通汛期灾害应急预案》及水路运输安全相关管理法规、规章的规定，结合我镇实际情况，制定本应急预案。

一、工作原则

本着“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的防汛原则，在市交通运输局汛期灾害防御工作领导小组的领导下，我镇交管站及各相关部门、社区恪守职责、分级负责、综合协调、快速高效，不断提高渡口抗御水毁的应急能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障水路交通的安全畅通。

二、指挥体系及职责任务

（一）组织机构

为加强对全镇“洪汛期”水路交通安全的组织领导，决定成立芒棒镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组。

   组  长：段其茂 党委副书记、镇长

副组长：杨积明   人大主席

   成  员：杨媛媛 党政办主任

普晓刚   交管站站长

李兴欣   水务站站长

马显凯   安监站站长

黄正喜   甘露寺码头负责人

李国再   腾冲市金源集贸有限公司负责人

何成永   老桥头党支部书记

杨超权   大田坡党支部书记

甘露寺码头、老桥头码头、大田坡码头船主

领导小组下设办公室在交管站，由普晓刚兼任办公室主任，具体负责办公室日常工作。

（二）职责任务

在镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组领导下，负责了解汛期险情一线情况，向上级报告汛期险情情况，按险情级别通知有关单位和人员进入岗位；根据掌握的情况，明确救援和工程抢险保障方案与措施，组织安全生产专家赶赴险情现场，指导水毁预防及防汛抢险保通工作；向下级传达应急救援工作指挥部启动水路交通安全事故及紧急情况应急预案的指令；协调有关部门共同处理汛期水路交通重大灾害抢险救灾工作，并落实应急救援力量、救援船（车）、设备、物资及险情上报信息等工作。

三、预防机制

及时掌握本辖区气候变化和汛情，将收集到有可能影响渡口、码头设施的水、雨情况及时上报，由镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组分析后作出安全警告或禁航通告，并派出专人对渡口、码头进行察看，以便发现险情，及时上报和采取有效的处理措施。

四、应急响应

（一）应急响应分级

根据我镇水路运输的特点和实际，将我镇水路基础设施损坏分为三类：

1、洪水威胁渡口、码头及航道安全的为三级；

2、洪水造成渡口、码头及航道局部损坏，但仍可以使用及通过的为二级；

3、洪水损坏渡口、码头及航道，不能使用或通过的为一级。

（二）分级响应原则

1、根据汛期险情等级由县、市、省三级海事机构从低级到高级依次响应，任何险情应由镇政府、交管站最低一级首先响应。

2、镇交管站力量不足或无法控制事态时，请求上级交通、海事机构开展应急响应。

3、在上级交通、海事机构响应前后，镇交管站不能停止相关工作。

（三）险情信息上报

在接到汛期险情报告后，镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组将对险情进行分析与核实，并按规定的报告程序和内容逐级上报。

1、发生任何级别险情，除按规定向上级交通、海事管理机构报告外，应立即向镇人民政府报告。

2、接到三级以上险情报告后，在向镇人民政府报告的同时，向上级交通、海事管理机构报告。

3、接到二级以上险情报告后，在向镇人民政府报告的同时，向上级交通、海事管理机构报告，报腾冲市水路交通汛期灾害防御工作领导小组办公室备案，并立即启动应急预案，制定抗洪抢险措施并组织实施，及时控制灾害进一步扩大，发布通航安全警告，告知船舶谨慎通过或禁止通过。

（四）指挥和控制

1、镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组在最初接警后，将自动承担应急指挥机构职责，并启动应急响应，直至应急指挥工作已明确移交上级汛期灾害防御领导小组或上级交通、海事管理机构。

2、如接警单位为非交通管理机构，则应立即向镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组通报，镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组在进行应急指挥的同时，向腾冲市汛期灾害防御领导小组报告。

3、在启动险情响应后，镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组及其办公室即投入运作。

五、应急保障

（一）通讯保障

通信与信息保障一线报警人员和工作组联络员必须配备通讯工具，确保应急抢险期间信息流畅。

（二）应急支援及保障

   1、现场救援和工程抢险保障

镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组、各相关村（社区）、各水运企业（户）运行要调派协调好车、船、公路施工机械作为应急保障，专人负责管理及调配，明确职责及分工。

2、应急队伍保障

镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组、各有关村（社区）、各水运企业（户）全体成员组成应急救援队伍。同时，由镇政府调派工程项目建设指挥部、工程施工单位支援。

3、安全保障

在水毁的渡口、码头及航道附近区域设置明显的安全警告标志，并派专人值勤；应急抢险一线人员配备交通、通讯工具、救生衣及其他必须品。

六、预案管理与更新

本预案由芒棒镇水路交通汛期灾害防御工作领导小组负责管理，今后根据工作需要和实际执行情况进行修订。

七、本预案自下发之日起生效。