清水乡2020年脱贫攻坚工作报告

一、贫情概况

全乡有三家村村和清水社区2个建档立卡贫困村，分别于2017年和2018年脱贫出列。全乡共有建档立卡贫困人口384户1484人，2020年已全部脱贫退出，贫困发生率由2014年的9.2%下降为0。建档立卡贫困人口人均纯收入从2014年的3006.74元增长至2019年的10098元。

二、脱贫攻坚工作开展情况

（一）攻坚责任体系压实到位。组建乡级脱贫攻坚战区，6个行政村分别成立指挥所，12名班子成员分别挂片、挂钩6个行政村，统筹推动脱贫攻坚工作。市级4家挂包部门和乡级151名市乡干部认真落实腾冲市“三挂三包三同责”工作机制，挂钩帮扶384户贫困户，乡级行业扶贫站所各司其职，责任压实到位。

（二）两不愁三保障落实到位

1.产业扶贫。巩固传统产业和培植新兴产业结合，有产业发展条件的建档立卡贫困户331户全覆盖。其中：254 户卡户种植粮油作物1725.6亩，产值约82.4万元/年，户均收入3243元/年；253户卡户发展核桃、油茶、草果等经济林果528亩，户均增收1072元。136户卡户发展订单青菜、万寿菊、烤烟、中草药、休闲农业等种植294亩，产值27.8万元/年，户均增收2047元。建成“天赋艺并”竹编加工扶贫车间1个，服务落地乡域内的企业6家，做实“党支部+合作社+贫困户”模式，有产业发展条件、有意愿的建档立卡贫困户均实现新型经营主体利益联结。

2.就业扶贫。全面开展劳动力资源、就业意愿等排查，全乡总劳动力 8836人（其中卡户848人），目前累计就业7791人（其中卡户708人）。省外务工 579人（其中卡户98人）；省内市外务工 457人（其中卡户89人）；市内务工6755人（其中卡户521人），发放建档立卡外出务工补助4.4万元。举行技能培训1期55人次（卡户39人次）。开发就业岗位75个，其中乡村公益岗位保洁员70个，每月补助资金500元。

受疫情影响，2020年累计返乡 169 人（建档立卡户劳动力 41人），其中：省外返乡 18  人（建档立卡户9人）；省内市外返乡 48 人（建档立卡户15人），市内返乡 103 人（建档立卡户17人）。返乡人员重新就业169人（建档立卡户41人），其中：省外就业 3人（建档立卡户 9人）；省内市外就业 40人（建档立卡户2人），市内就业 126 人（建档立卡户30人），返乡有就业意愿的全部就业。

3.住房保障。依托国家住房保障政策和腾冲市本级住房“补短板”政策，2019年来累计实施实施“4类重点对象”农村危房改造20户，投入国家专项资金57.97万元、腾冲市级资金99.1万元，乡级和农户自筹资金318.86万元，累计补齐住房短板398户，全部乡村住房实现了“安全稳固遮风避雨”“危房不住人、住人无危房”。

4.健康扶贫。1个乡级卫生院，6个村级卫生室均达标创建。卫生院设有床位22张，有全科医师或医师7名；村卫生室有执证上岗的村医19名。建档立卡贫困户家庭医生签约率、履约服务率均为100%，共监管患大病、重病、慢性病贫困人口171人。贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，认真落实先诊疗后付费和一站式结算，卡户符合转诊转院的住院报销比例达90%以上。

5.教育扶贫。目前全乡有1所初级中学和7所小学。有中学在校生927人，小学在校生1151人，其中建档立卡贫困户学生188人（中学85人，小学103），无义务教育阶段辍学学生。非义务教育阶段贫困学子在读高中或职业院校53人、专科17人、本科及以上22人，贫困家庭无因贫失学和因学返贫的情形。累计实施“雨露计划”惠及贫困学生272人次，补助资金60.7万元，发放助学贷款229笔资金160.3万元。

6.饮水安全。全乡已实现人畜饮水管道入户全覆盖。尤其是2019年以来投资208万元，在4个行政村9个自然村安装净水设备7套，2020年投资56万元实施的荆陈社区陈家寨和清水社区老寨子2个饮水安全项目有效解决了安全饮水的水质达标问题。

（三）脱贫成效巩固措施有力。道路建设方面，依托腾冲市级村组公路、自然村内道路以奖代补政策，2019年以来共实施村组公路3条5.8km，硬化串户路54825.1㎡。家居环境方面，按照腾冲市“每户不超过50㎡、补助30元/㎡”的奖补政策，累计实施完成808户室内和庭院硬化补短板。厕所革命方面，用活中央或省级补助400元，腾冲市级补助400元的政策。累计建成无害化卫生户厕1299座，完成率为56.87%。易地扶贫搬迁方面，全乡涉及70户242人搬迁对象户。驼峰社区虞家营集中安置点，硬件全面达到了“50个有”，集中安置68户235人，良盈社区分散安置2户7人。全部搬迁对象户均按时搬迁入住且拆旧复垦率100%，后续产业帮扶依托安置点周边的千亩茶园流转租赁和茶园务工，实现综合收入120万元/年以上。生态扶贫方面。全乡森林面积96545亩，森林覆盖率75.4%。退耕还林面积1119亩，涉及建档立卡贫困户36户63.09亩，补助资金1261.8元/年；公益林面积656亩，涉及建档立卡贫困户7户38.87亩，补助资金388.7元/年；天然林面积15998亩，涉及建档立卡贫困户79户1379.1亩，补助资金13791元/年。金融扶贫方面。共审核发放扶贫小额信贷资金57户252.9万元，为有产业发展意愿的建档立卡贫困户提供资金保障。

（四）2020年度扶贫对象动态管理工作情况

我乡于10月8日制定工作方案、抽派工作组。10月9日组织召开启动会和业务培训会。按照“三评四定”标准程序，围绕扶贫对象“应退尽退、应纳尽纳”，脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶的目标，认真详实地安排部署了2020年动态管理工作。本次动态管理工作无新识别户、无新增脱贫不稳定户、无新增边缘易致贫户，未脱贫24户80人全部脱贫退出，脱贫不稳定20户60人全面消除返贫风险，边缘易致贫户30户110人全部消除致贫风险。

三、典型经验

（一）持续激发内生动力，志智双扶提气聚力。依托全乡41个组织活动场所，统筹工青妇、党员、乡贤、光荣脱贫户、致富带头人等力量，组建乡级巡回宣讲团，以一场骨干力量动员会、一场妇女培训会、一场乡内观摩会、一次点对点帮扶指导、一次专项大整治、一轮成效大比拼、一批自强诚信感恩主题宣讲、一批制度成果上墙的“八个一”活动为载体，27个自然村全覆盖。集思想教育、政策宣传、技能培训等一体，由致富带头人和光荣脱贫户现身说法，细数村庄发展变迁史、讲清水脱贫故事，“引”自尊、自爱意识和理念，“领”自信、自救方法和路径。推动贫困户“只有自强才能改变，只要自强就能改变”的意识转变，持续强化贫困群众精神短板，“听党话、感党恩、跟党走”的氛围日益浓厚。

（二）以环境整治为牵引，全面革新精神面貌。采取5项工作举措，深化人居环境整治，实现村容村貌越来越美、乡风民风越来越正，促使贫困群众的精神面貌越来越好。一是明确重点目标。坚持群众主体，将群众意识引导到建设家园、美化家园是“自己的事”层面，把“乡道乡管、村庄村治”的理念植入民心。二是开展专项行动。通过开展大排查、大整治、大宣讲、大督查系列行动，乡域内的“五堆十乱”现象基本杜绝，家居环境脏乱差现象明显好转。三是组建专业队伍。统筹乡级督导组、村级检查组、小组监督员、志愿服务队、70名公益性岗位保洁员等力量，带着群众干，向群众宣传好人居环境整治的重要意义，持续跟踪整治成效等。四是坚持示范引领。首批建设了中寨司莫拉佤族村、半个山“艺术家部落”、虞家营“大地茶海”3个示范点，乡域评比表彰100户“最美庭院”示范户，以点带面、多点开花、整乡推进。五是实施制度建设。引入“微治理”理念，创新推行“巷长制”“三员三长制”“美丽公约”等制度，构建起“组组行动，户户参与”的人居环境治理格局。

（三）盘活资源区位优势，就近实现稳定就业。清水乡近城优势明显，乡域内企业集中。乡政府驻地距离市区仅10公里，境内有机场、热海、高黎贡山集团、绮罗茶业、天赋艺并竹编厂、恒顺驾校、腾辉生物、镇邑关电站、黄瓜箐温泉等11家企业，我们通过劳动力信息普查登记、与企业签订就业合作协议、建设就业扶贫车间、创办职业介绍部、组织职业技能培训等方式，动员和服务群众就业，乡内企业直接聘用清水籍员工427人，群众到市区、和顺景区务工3246人，带动商贸、运输、住宿、餐饮、物流等行业发展，解决就业524人，为巩固脱贫成效提供了有力支撑。

三、存在薄弱环节和下一步计划

薄弱环节：一是引导农户在家居环境整治方面形成行动自觉仍需持续发力。二是对贫困户家庭“明白人”的培训尚需加强，确保群众对本户享受的产业、就业、住房、教育、医疗、低保等帮扶措施的知晓认可。

下步计划：一是有序、有力、有效做好动态管理和迎检准备工作。严格程序和时间节点，实事求是、精准高效地完成2020年度动态管理工作。对标对表，根据考核重点，全面完成反馈问题整改，进一步自检自查、查缺补漏，全力做好迎检准备。二是以贯彻落实习近平总书记重要指示精神为统揽，对标对表全面建成小康社会目标，尽锐出战，决胜脱贫攻坚，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。在省市各级的领导下，全力推进司莫拉幸福佤乡综合开发建设项目，以旅游扶贫和消费扶贫拉动，进一步拓展和丰富产业扶贫和就业扶贫载体，持续带动群众稳岗就业和发展本土特色产业，有效促农增收，全力提升脱贫质量，巩固脱贫成果。