2021年，新华乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实用习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，法治政府建设取得积极进展，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升。现将2021年法治政府工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，强化职能职责

一年来，在乡党委、政府的坚强领导下，人大政协监督下，新华乡始终高度重视法治政府建设工作，成立以党委书记为组长，党委副书记、乡长为副组长的法治政府建设工作领导小组，负责研究制定全乡推进依法行政实施意见、工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全乡法治政府建设工作。将学法纳入党委中心组学习议程，班子会议认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议上提出的习近平法治思想、习近平总书记在全面依法治国委员会第一、第二次会议上关于法治政府建设的重要指示精神，听取和研究部署法治政府建设重大问题、法治政府建设及履职情况。

（二）健全依法决策制度机制，提高行政决策质量

根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件要求完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我乡改革、发展和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。一是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，做到不与法律、法规、规章相抵触。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。二是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我乡社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性，及时向社会公布制定的规范性文件。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。三是严格遵循重大行政决策程序。坚持把党的领导贯穿于重大行政决策全过程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”作为重大决策的必经程序，政府重大行政决策集体讨论率达100%。按要求健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的依法决策机制。通过自查本年内我乡无决策严重失误或依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的不规范行为。

（三）严格落实各项制度，强化对权力运行的制约和监督

一是完善监督体系，构建党内监督、人大政协监督、民主监督和社会监督有机结合的全方位监督体系。加强对法律法规实施情况的监督检查。二是自觉履行法院生效裁判，支持人民法院受理和审理行政案件，支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼。三是加大行政复议工作力度，重视行政复议在化解行政争议中的作用，畅通复议渠道，规范复议程序，提高复议质量，加强行政复议能力建设。2021年未出现行政复议情况。四是加强行政机关负责人出庭应诉工作，采取有效措施逐年提高负责人特别是主要负责人出庭应诉率。2021年未出现行政应诉情况。五是认真落实《云南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。六是对照政法领域全面深化改革任务措施内容逐项对照进行自查完善。2021年未发现党政机关为被执行人的积案，无重大执法过错案件及违反“三个规定”干预案件办理的情况，党政干部职工严格落实重大事项请示报告制度。全年无申诉案件、未出现赴省进京上访案件。七是强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（四）持续做好政务公开，确保群众知情权

认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行“五项公开”制度，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。加大政务公开力度，特别是加强对乡政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。

（五）明晰权责，深化“放管服”改革，优化营商环境

一是持续优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，全面完善并落实政府绩效管理。积极配合上级改革部署，深入开展职权清理，编制职权运行工作流程图。根据法律、法规、规章规定的执法程序，按照公正、合法、高效、便民的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化，逐一编制职权运行工作流程图，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。严格贯彻落实《腾冲市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法三项制度实施方案的通知》（腾政办发﹝2019﹞50号）文件精神，严格落实行政执法“三项制度”，政府门户网站上及时公示行政执法主体、执法事项、流程及执法人员信息，明确重大行政执法决定法制审查人员名单，行政行为做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有效推进法治政府建设工作。2021年未有行政执法案件需要进行评查。二是加强政务服务一体化平台、智慧型政务服务建设，提升便民服务大厅标准化、规范化水平，加快推进政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。持续推广“一部手机办事通”的运用。三是贯彻落实《优化营商环境条例》，清理《不符合营商环境条例》的先行规定的规范性文件和其他政策性文件，全心全意服务乡域市场主体，积极践行“放管服”工作，提供良好的法律服务氛围和辖区营商环境。

（六）提升普法力度，加强行政执法队伍建设

一是领导干部带头遵守法律法规政策，组织干部职工以法治讲座、旁听庭审等多途径、多方式开展各类学法活动。充分利用学习强国、干部在线学习、法宣在线等学习平台开展学法活动。组织开展以宪法为主题的法律知识宣传，利用例会学习、专题讲座、自学、理论学习中心组等方式，学习宪法法律法规，进一步提高干部职工依法行政的能力和水平。二是按照普法规划，结合新华实际情况，加大宣传力度，营造浓厚普法氛围。组织开展了“3·15”“6·26”“12·4”等法治宣传及法律“六进”活动。采取集乡街天集中宣传和进学校、进社区、进机关上门宣传等方式大力拓宽宣传渠道，营造浓厚宣传氛围。以国家路线方针政策、宪法、民事诉讼法、劳动法、中华人民共和国妇女权益保障法/妇女权益保障法等法律法规为主要内容向群众宣传法律知识，提高群众知晓率和学法、懂法、遵法、用法的意识。2021年组织妇女儿童法律知识讲座1次，与派出所等多部门联合开展法治进校园活动13场次，“国家安全教育日”法治宣传1次，安全生产月法制宣传2次，其他法制宣传7次，共悬挂宣传横幅32条，下发禁毒、防艾、防电信诈骗、消防安全宣传材料6000余份；各种法律法规宣传资料8000余份。三是建立完善政府法律顾问制度，认真开展法律服务和法律援助工作。在司法所设立了公共法律服务工作站，11个村（社区）设立了公共法律服务点，每个村（社区）配备了一名司法所工作人员和两名法律服务工作者组成法律顾问团队，并就挂钩村律师、法律服务工作者进行了公示，方便群众联系咨询。2021年共解答法律咨询520余人次，代写法律文书10余份。

（七）积极化解社会矛盾、提升社会满意度

以党委、政府文件形式，印发了《新华乡矛盾纠纷大排查大化解、命案防控暨社会治安整治工作实施方案》，明确领导小组、工作制度、工作措施，保障矛盾纠纷排查化解工作稳步推进。健全依法化解纠纷机制，完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全了政府负总责、各村、属各部门为主体的行政调解工作机制。认真落实《腾冲市开展矛盾纠纷源头治理助推市域社会治理现代化的实施意见》，设立了法律援助工作站、驻所调解室、村民小组调解室等阵地，健全矛盾纠纷排查化解、民调入所、律师挂所、法官驻所、一村一法律顾问等工作制度及措施，积极探索“1+1+N”的农村末梢治理模式。真正做到“小纠纷不出组”“一般纠纷不出村”“疑难矛盾纠纷不出乡”，切实发挥好人民调解“第一道防线”的作用。全乡各调委会共受理矛盾纠纷114起，调解成功112起，达成书面协议83起，成功率98%。

（八）发挥法治引领，助力疫情防控

严格落实《中共腾冲市委全面依法治市委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民生命健康安全的实施意见》，发挥法治在疫情防控、复工复产及其他突发事件应对中的引领和保障作用。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等大事来抓，第一时间成立乡疫情防控应急指挥体系及领导小组，构筑乡村组三级防控网络，全面推行“网格化”疫情防控机制，形成横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的疫情防控工作格局，做到“早发现、早报告、早排查、早隔离、早治疗”。在“外防输入、内防反弹”和疫情防控常态化阶段，我们应势而变，一手抓疫情防控，一手抓社会经济发展，认真贯彻落实市委《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定经济运行16条措施的意见》，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。严格落实“十户联防”机制，精准摸排境外和全国中高风险地区返腾人员，建立联防联控网格组，筑牢疫情防控网，结合爱国卫生“七个专项行动”，周密落实各项防控措施，常态化疫情防控取得重大成果。

二、2021年法治政府建设工作存在问题

2021年我乡法制政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成果，但仍存在着一些问题。一是依法行政能力和水平有待提高，执法队伍建设仍需加强；二是培训学习开展受客观条件制约，有时紧时松现象；三是思想重视程度不够，法制政府建设力度有待继续加强等。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是新华乡党政主要负责人高度重视法治政府建设工作。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，认真听取汇报、积极寻找解决措施，不断改进工作方法，全面总结提炼法治建设工作思路和提高法治建设工作成效。二是定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是在全面依法治理方面，做到四个亲自：重要工作要亲自部署，压力层层传导；重大问题亲自过问，落实制度到位；重点环节亲自协调，严厉整治“四风”；重要案件亲自督办，确保廉洁自律。四是严格执行“三个规定”，乡党委认真组织领导班子、全体干部职工和村社区两委班子进行传达学习，坚持守住底线，绝不突破红线，坚决杜绝领导班子、干部职工为了利益，通过打招呼、批条子、递材料或者其他明示、暗示等途径，干预司法案件的受理、调查、侦查、批捕、起诉、裁判、执行等活动，确保了司法机关依法独立行使职权，保证司法公平、公正。五是严格落实领导干部学法制度，新华乡党委政府制定了《新华乡党委学法制度》、《石乡党委理论学习中心组学法制度》、《新华乡国家工作人员学法用法制度》等制度，将领导干部学法列为日常学习内容，全面提高了领导干部的法律素养，为推进法治政府建设打下坚实的基础。

四、2022年法治政府主要安排

（一）抓住关键群体，加强法律法规学习。一是要充分发挥乡党委政府领导、乡人大监督作用，深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是加强村“两委”干部的教育培训，利用干部职工会常态化普法学法，组织纪检等职能部门对村级财务运行、公开进行督查，发现的问题及时整改，促进村干部依法行政能力。三是要抓住村民群众的普法教育不放松，紧抓农村法制宣传教育，加大对法制宣传经费的投入，利用形式多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政、让村民群众知法守法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）把握关键节点，加强普法宣传。深入落实“谁执法谁普法”的原则，围绕疫情防控、安全生产、平安建设等重点工作，利用消费者权益日、国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，通过专题讲座、现场咨询等形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、未成年保护、防电信诈骗等与群众自身生产生活密切相关的法律法规宣传营造人人尊法、学法、守法、用法的社会氛围。

（三）聚焦矛盾化解，促进社会和谐。充分发挥综治办、司法所、派出所和村调委会第一道防线作用，始终坚持“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的工作原则，积极邀请有较高威望、公道正派又有积极性的“乡贤人士”、老干部、老党员、优秀志愿者等群体社会力量，积极深入一线开展矛盾纠纷调处工作，做到发现在早、预警在先、处置在小、将纠纷化解在萌芽状态，提升人民群众安全感和满意度。