索引号 | 01526096-4-30/2018-0321009 | 发布机构 | 腾冲市新华乡 |
公开目录 | 扶贫 | 发布日期 | 2018-01-26 17:13:12 |
文号 | 浏览量 | 26 |
一、基本乡情
新华乡位于腾冲南部,处在保山、德宏“两州市”和腾冲、龙陵、梁河“三县市”交汇处,是一个集“山区、民族、贫困”为一体的贫困乡,东与蒲川乡相邻,南与龙陵县龙山镇隔江相望,西部和北部与梁河县小厂乡、平山乡接壤,距县城56公里,国土面积122平方公里。境内多山,坝区占4%,山区、半山区占96%。有林地13.5万亩、耕地13025亩、茶园25561亩、特色经济林2.81万亩,辖11个村,88个村民小组,2016年末总人口17904人,其中少数民族2483人。世居民族有汉族、阿昌族、傣族、傈僳族等。阿昌族是云南7个人口较少民族之一,主要分布在梅子坪、中心、新山三个社区,有2246人,占全国阿昌族总人口的十分之一,是保山腾冲阿昌族主要聚集区。2016年,完成财政总收入1000.3万元。
新华由于地处山区,基础设施薄弱,劳动者素质不高,产业结构不合理,群众增收致富缓慢,属腾冲市三个建档立卡贫困乡之一,有2个建档立卡贫困村。2013年末,纳入建档立卡管理的贫困户有1662户、5949人,贫困发生率为35.72%。到2016年底,通过贫困退出和动态调整,全乡还有1个贫困村、建档立卡贫困人口668户2503人。今年6月,全省启动了贫困对象动态管理工作,通过调整,新华乡共有建档立卡贫困户(贫困规模)为1626户6714人,2014年至2016年已脱贫910户3856人,2017年未脱贫716户2858人。动态管理后,初步确定我乡2017年完成1个贫困村、562户2326人贫困人口的退出目标,预计2017年底全乡贫困人口规模为154户532人。
二、脱贫攻坚发现问题整改情况
根据3月23日全省脱贫攻坚推进会议精神,按照《全省开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动方案》要求,对照《云南省扶贫开发领导小组关于保山市2016年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》中提出的7个问题,新华乡以严肃认真的态度进行了自检自查,通过梳理发现我乡脱贫攻坚中存在3个方面的问题:一是在贫困对象识别和退出中,存在漏评、错退、错评现象;二是在易地扶贫搬迁中,存在超面积的现象;三是在“挂包帮”工作中,存在“1帮多”及村干部挂包的情况。针对这些问题,我乡认真研究制定了整改方案,落实整改责任,明确整改时限,细化整改措施,确保整改实效。截至目前,所有问题均已整改落实到位,部分涉及长期整改的问题,已通过完善制度体系,形成了长效机制,确保未来全乡脱贫攻坚良性开展。
(一)严格执行识别标准,精准锁定贫困对象。2015年10月以来,大规模的组织开展贫困户动态调整和核查工作7次,入户调查农户1743户,通过召开村两委会、党员会、村民代表会议,对建档立卡贫困户进行认真评议,做到“有进必进、有退必退”。今年4—5月,组织开展了“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,对贫困户致贫原因、住房、帮扶项目到户、帮扶需求等情况进行了再次核查,为精准施策奠定了基础。
6月份以来,严格按照省、市对贫困对象动态管理工作的安排部署,在市级挂包部门的大力支持配合下,举全乡之力对建档立卡贫困户进行了精准识别。全乡由164名工作队员(云南省级2名、保山市级7名、腾冲市43名、乡村114名)组成贫困对象管理工作队11支,由乡领导班子成员分别担任工作队队长,分片包干负责带队到所挂的村召开村级工作部署会11次,培训贫情分析员440名;召开贫情分析会88次、户主和党员会议88次、村两委会11次、村民代表会议11次,走访群众3800余户,对此次动态管理的政策、标准进行了广泛宣传,对全乡的贫困对象进行了精准识别。全乡共剔除145户533人、新识别35户123人、脱贫返贫47户198人。
(二)认真对照问题抓整改,确保易地扶贫搬迁政策不走样。一是2017年2月28日前完成建房但面积超标的有9户建档立卡贫困户(集中安置2户、分散安置7户),今年4月已通过签订共建协议进行了整改(与直系亲属签订共建协议5户、与平易投资开发有限责任公司签订共建协议4户)。二是通过召开村民会议、挂包干部一对一讲解等方式,将易地扶贫搬迁的政策宣传到了每一户搬迁农户,统一了搬迁农户的思想认识。
(三)及时调整帮扶对象,保证挂包工作落到实处。一是严格按规定执行挂包工作。目前,共有24个单位的594名干部职工对1626户建档立卡贫困户进行了挂包,挂包责任人中没有乡村教师和村干部,挂包的贫困户均不超过5户。二是走访力度得到加强。挂包干部除多次深入挂包户外,还通过电话、短信、微信等方式,实时关注贫困户的信息。同时,在新一轮贫困对象动态管理后,及时对新增贫困户进行挂包调整,确保每一户贫困户都有干部帮扶。
三、脱贫攻坚工作开展情况
2015年年底,自脱贫攻坚工作开展以来,在市委、市政府的坚强领导下,新华乡党委、政府抓住脱贫攻坚历史性机遇,围绕“一年大变样、三年大脱贫、五年大跨越”总体思路,以“快、实、新、严”为要求,全力实施精准扶贫、精准脱贫战略,把脱贫攻坚作为“最大的民生工程”和全乡的头等大事来抓,通过采取“强化领导、精准施策、加强合作、宣传引导、全民参与”等举措,重点在破解新华“十难”问题上取得了历史性突破。
一是抓实“出行难”问题。争取、整合各类资金1.3亿元,按计划推进“三年完成100公里以上的农村公路”建设任务,重点启动了蒲川米果至新华集镇主道路改扩建,实施了集镇至邦户村等八个行政村以及50多个自然村村内道路建设项目,目前共完成硬化路面70余公里。二是抓实“灌溉难”问题。投资1100余万元实施了小蒲窝坝高标准农田建设、新山坪田中低产田改造、烟水工程等项目。辖区灌溉主沟渠实现三面沟全覆盖,主要良田基本实现有效灌溉。三是抓实“增收致富难”问题。在提升烤烟、茶叶产业的基础上,按照精准脱贫战略,以建档立卡贫困户全覆盖为目标,依托扶贫开发整乡推进项目,整合各类资金800余万元,种植了红阳猕猴桃3000亩、澳洲坚果3700多亩、保山甜柿1037亩、本地棕包1300亩、树番茄850亩,惠及建档立卡贫困户916户。新种植的红心猕猴桃今年已试挂果,果质较好,市场价达18元/市斤;养殖能繁母猪663头、土鸡24560只、肉牛103头、努比亚种公羊16只,有756户建档立卡贫困户受益。发放扶贫贴息贷款890万元,群众增收渠道进一步拓宽。四是抓实“居住难”问题。2016年3月底正式启动了6个村8个点241户(其中集中安置建档立卡贫困户121户523人、分散安置建档立卡贫困户18户74人)1008人的易地扶贫搬迁工作,共争取搬迁点项目资金2568万元,目前安置点基础建设全部完成,农户完成主体建房39户,其余农户正在抓紧建房。实施扶贫安居工程156户,补助资金122万元。五是抓实“上学难”问题。对龙塘、太和、大摆田、龙洒、龙井山、中心小学等6所小学教学设施进行了改造,共投入资金1500余万元。辖区义务教育实现100%全覆盖。六是抓实“就医难、看病难”问题。新建了新华卫生院综合门诊大楼,总投资380万元。全乡11个行政村卫生室建设全覆盖,新农合参合率101.6%。七是抓实“用电难”问题。争取1300余万元,对8个村2300多户实施了农村电网改造升级工程。八是抓实“通讯难”问题。争取150万元在3个行政村建设了无线基站,在6个村实施了宽带接入工程,智能手机、有线网络普及率逐年提高,贫困地区信息化发展水平不断提高。九是抓实“群众活动难”问题。共争取资金750万元,分别对邦户、龙塘两个贫困村村委会进行了新建和改建,实施了龙塘村唐家寨、塘子边和邦户村核桃坪、梁家山4个省管党费村民小组活动场所,建设了龙井山邵家寨、龙洒大寨子、中心曼东等8个活动场所。十是抓实“贫困户脱贫难”的问题。近两年来,组织乡村干部、产业大户、党员、群众代表赴四川苍溪、广西南宁、周边县市区和腾冲发展较好的乡镇参观考察学习超过1200余人次,通过政策宣讲、外出考察、结对帮扶、产业培植、技能培训等举措,全乡干群增强了脱贫的信心、坚定了脱贫的决心,全乡贫困人口由2013年末的1662户、5949人,下降到716户、2858人,贫困发生率从35.72%下降到17.16%。
四、下步工作重点
为圆满完成今年的脱贫攻坚工作任务,乡党委政府将采取“1234”的工作举措来抓好各项工作落实,保证贫困村如期脱贫摘帽,贫困人口如期脱贫。
(一)坚定脱贫奔小康发展理念
始终保持越是贫困工作激情和干劲越高的状态,始终牢固树立虽然地方贫困但精神永不贫困、思想永不贫困、工作永不懈怠的斗志,始终保持以思想的大解放、观念的大转变,促新华“一年大变样、三年大脱贫、五年大跨越”的稳健步伐。
(二)圆满完成两项硬任务
第一,贫困村顺利退出、贫困户脱贫。对照贫困村退出10条标准,以问题为导向,今年圆满完成贫困村邦户村的脱贫出列,确保贫困发生率在2%以内;围绕“两不愁三保障”要求,对照贫困户脱贫6条标准,重点对今年退出的贫困户实现产业帮扶全覆盖;确保贫困户有安全住房,预计完成C级危房改造171户、D级危房改造61户。
第二,完成易地扶贫搬迁任务。严格执行易地扶贫搬迁政策,完成易地扶贫搬迁241户任务,确保按照时间要求完成搬迁入住。
(三)抓实三项重点工作
第一,抓实以道路交通为主的基础设施建设。按照“三年完成100公里以上的农村公路”建设目标,今年下半年完成余下30公里建设任务,加快米果至新华集镇主路建设,争取实现集镇至行政村和行政村至30户以上自然村道路100%硬化,全面破解制约全乡脱贫最难的交通瓶颈。实施好扶贫开发整乡推进项目和邦户村整村推进项目。
第二,抓实产业富民工程。按照每一户贫困户都要有一项产业扶持、要有一项劳动技能支撑的要求,精准施策,重点抓四个方面的工作。一是做强传统产业。巩固提升好现有的茶叶、烤烟、核桃三大传统产业,通过招商引资,引进有实力、有品牌、有责任的企业做大做强茶叶、核桃精深加工,做足生态健康牌,壮大实力品牌企业,带动传统产业提质、农户增收。二是以工业化、旅游化的理念做精现代特色农业。以土地流转、创建基地、打造党建产业示范园为抓手,探索“公司+支部+基地+合作社+农户(贫困户)”模式,打造以红心猕猴桃和澳洲坚果为主的万亩特色产业园,使之发展成为全市一个重要特色产业,成为群众脱贫增收的重要来源。三是做足畜牧业。围绕“种养结合、特色发展,以短养长、长短结合”的思路,重点聚焦贫困户,对符合条件的农户扶持养殖能繁母猪。四是鼓励引导外出务工就业,有针对性地开展技术培训。
第三,抓实社会事业发展。围绕上学、就医、文化活动、居住环境改善等群众关心关注的热点问题,对1所中学、5所小学教学楼、宿舍楼、学生食堂等进行新建或改造,启动全乡中心幼儿园建设;新建3所村卫生室,建设26个村民小组活动场所(其中新建20个、改造6个)。全面抓实殡葬改革、农村人居环境提升、安全生产等各项事关民生的工作。
(四)主动担当扛起四个责任
我们始终团结好班子、带领好队伍,不断提高政治站位,切实增强“四个意识”,始终把抓党建作为最大的政绩,做到以党建促发展、以党建统揽工作全局,全面扛起党建主体责任;始终把抓党建促脱贫作为第一政治和第一要务,对标对表,精准施策,全面扛起脱贫攻坚主体责任;始终做到勇于担当、以上率下,认真履行全面从严治党职责,全面扛起党风廉政建设主体责任;始终围绕保一方平安、促一方发展为己任,认真做好综治维稳工作,以实际行动为十九大胜利召开营造良好的安全氛围,全面扛起安全主体责任。