“十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期，也是推进移民搬迁安置工作再上新台阶、全面实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标的关键期。大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”的规划，明确“十四五”期间腾冲市搬迁安置工作思路和目标任务，对于实现搬迁安置事业高质量发展，加快库区和移民安置区经济社会发展，促进库区和移民安置区乡村振兴，确保库区和移民安置区和谐稳定，具有十分重要的意义。

腾冲市在“十三五”期间坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全市经济发展不断提速，民生福址不断提高，改革开放不断深化，生态环境不断改善，民族团结不断稳定，“十三五”发展目标基本实现圆满收官，为“十四五”开启腾冲现代化建设新征程奠定了建设基础。

本次规划主要以“搬迁安置规划”及“后期扶持规划”为重点。搬迁安置以腾冲市大中型水利工程为重点，围绕移民搬迁推进、前期工作、各类问题解决科学制定未来五年任务目标，高质量推进搬迁安置各阶段工作。后期扶持以实施乡村振兴战略为统领，以美丽家园•移民新村建设、产业转型升级发展为重点，围绕库区和移民安置区经济社会可持续发展，实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标，确保移民平均生活水平达到当地农村平均水平。

腾冲市根据国家《水利部办公厅关于大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作的指导意见》（办移民〔2020〕98号）及《云南省搬迁安置办公室关于大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划编制工作的指导意见》（云搬发〔2020〕83号）的要求，同时结合《云南省大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划编制大纲》的要求对腾冲市大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”进行了规划。规划期限为2021-2025年。规划基准年为2020年，规划水平年为2025年。

搬迁安置规划紧紧围绕移民搬迁推进、前期工作推进和搬迁安置验收问题解决，梳理已建的三岔河、苏家河口、松山河口、腾龙桥一级水电站，在建的大平田水电站、小地方水库移民搬迁安置问题清单和任务清单，分年度明确移民投资带动工程投资和移民搬迁安置人数，明确主要工作任务完成年度和搬迁安置工作举措，梯次推进搬迁安置各项工作。梳理拟建腾冲灌区及许家田水库的工程建设规划，按照水利工作移民安置前期工作重要节点，估算拟建大中型水利水电工程主要经济指标、搬迁安置人口、移民投资等，初步拟定节点时间安排，科学有序推进前期工作。

后期扶持规划聚焦美丽家园建设及产业转型升级重点，以促进移民产业升级、改善生态环境、提升基础设施水平、完善基本公共服务、增强就业创业能力、倡树文明新风、创新社会治理、使移民生活水平不断提高为目的，全面做好调查调研，把握社情民意，根据区域性、多样性和差异性特征，从实际出发，按照“补短板、强弱项、提质量”的原则，研判差距短板及扶持方向。

结合自身实际，明确了规划实施管理的组织领导机构，提出了合理的人力资源配置，提出了推进规划落实的能力保障、作风保障、纪律保障、政策保障措施，明确了监管机制，为准确把握移民搬迁安置事业发展形势和发展态势，切实增强做好搬迁安置工作的使命感和责任感，为规划实施提供了强有力的工作保障。

经公开招投标，中铭工程设计咨询有限公司承担腾冲市大中型水利水电移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划编制工作。2020年10月，公司组织工作人员赴腾冲市开展移民生产生活现状、产业发展制约因素、美丽家园建设存在问题、移民意愿等调查，并收集后期扶持人口核定情况、移民村组基本情况、“十三五”后期扶持规划实施情况等资料及2019年经济社会统计资料。2020年12月，在现场调查及资料分析的基础上，编制完成了《云南省保山市腾冲市大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021-2025）》（征求意见稿），经征求意见、修改完善后，形成本规划，规划分为搬迁安置、后期扶持和保障措施三个篇章。

在保山市搬迁安置办公室及腾冲市搬迁安置办公室的指导协助下不断深化方案内容，编制完善规划体系，形成送审稿；同时根据保山市搬迁安置办公室的工作安排，保山市工程咨询中心于2021年1月21日在保山市组织召开了《云南省保山市腾冲市大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021-2025）》审查会，会后与会专家组形成了审查修改意见；结合审查会上专家组及相关领导的意见、建议，编制单位严格的按照修改意见进行了修改完善，最终形成了《云南省保山市腾冲市大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021-2025年）》（审查修改稿）。2021年7月15日云南省搬迁安置办公室对《云南省保山市大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021—2025年）》（送审稿）进行了评审，根据专家意见及建议，腾冲市修改完善后形成了《云南省保山市腾冲市大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021—2025年）》（审定稿）。