一、基本情况

腾冲地热资源分布广泛，除城区洞山片区外，荷花、滇滩、北海三镇为温泉集中开发区域，乡村民宿、小型温泉洗浴依托天然泉点快速发展，温泉康养已成为当地乡村文旅核心业态。目前热海河片区登记温泉经营主体130余户，绝大多数未配套尾水处理设施，洗浴尾水直排城市水系，造成热海河水质降类、污染物汇入大盈江，流域水环境压力突出；乡镇温泉点位散布村组，部分经营户尾水直排田间沟渠、乡村河道，存在潜在污染风险。

近期我局以热海河片区为突破口，联合文旅、自然资源、属地街道开展拉网式排查，督促经营主体落实尾水预处理，严查直排行为；但受治理基础薄弱等因素制约，全市温泉尾水源头管控、长效治理仍存在突出堵点。

二、存在的主要困难

一是治污适配性不足，城乡基础差异大。温泉尾水含氟、硼等特征污染物，城区污水处理厂工艺针对生活污水设计，对特征污染物去除能力有限；乡镇农村温泉点位基本不在集镇管网覆盖范围，无集中处理设施，缺少纳管处置条件。

二是开采经营分离，源头监管有断点。城区及乡镇普遍存在地热取水权属与实际经营主体分离现象，监管多聚焦末端排污，难以溯源开采源头；部分经营户取水手续不完备，取证定性难度大，整治成效易反弹。

三是小微业态治理难，技术路径不匹配。乡镇乡村温泉多为小微民宿、家庭洗浴，规模小、承载能力弱，大型成套设备成本过高，适配乡村的低成本、简易化成熟治理工艺供给不足；简单关停将冲击乡村文旅业态，影响群众收入，治理选择空间受限。

四是协同机制不顺畅，城乡管控不均衡。地热开采、取水许可、经营准入、排污监管分属不同部门，乡镇点位分散隐蔽、线索发现难；部门间线索移送、属地核查处置衔接不畅，存在重整改、轻管控的问题。

三、下一步工作建议

一是分类分区精准施策。热海河片区推动大型项目落实尾水循环利用，推广小微点位简易预处理技术；针对荷花、滇滩、北海乡镇分散点位，遴选适配乡村的小型处置工艺，打造示范点位、以点带面推进整改，杜绝“一刀切”。

二是健全闭环监管链条。完善多部门联合工作机制，同步开展取水核查、经营检查、排污监管；建立全市温泉点位“一户一档”动态台账，将尾水治理成效与取水、经营管理挂钩，压实经营主体治污责任。

三是实施差异化排放管控。城区严格尾水纳管准入，严禁未经预处理尾水接入市政管网；乡镇管网未覆盖区域，明确就地处置排放标准，严查尾水直排行为，降低流域污染风险。

四是前置准入强化推广。将尾水处置方案作为新建温泉项目准入审查必要条件，确保治理设施同步建设投用；总结热海河片区整治经验，形成可复制模式向重点乡镇推广，实现产业发展与水生态保护协同推进。