腾越街道洞坪社区老十组公房至小坡脚道路建设工程项目建议书

一、项目区基本概况

（一）腾越街道概况简介

腾越街道，位于大盈江东南，东经98°28′20.4″至98°35′39″，北纬24°51′13.5″至25°3′27.6″之间，东西最大地理横距12.42千米，南北最大地理纵距22.1千米，面积195平方公里，东至北海乡、芒棒镇、五合乡，南至蒲川乡，西至和顺镇、清水乡和德宏州梁河县，北至大盈江中心线。下辖天成、山源、秀峰、文星、砚湖、东山、满邑、上绮罗、下绮罗9个城市社区和凤山、玉璧、朝阳、洞山、黄坡、洞坪、永乐、沙坝、勐连街、上勐连、下勐连、寸家寨12个农村社区，共21个社区，村（居）民小组数298个。2021年末有常住人口127937人，户籍人口29566户98007人，其中男47710人，女50297人，城镇人口93016人，农村人口4991人。有回族、傣族、白族、景颇等35种少数民族7178人。

农作物播种面积7.97万亩，其中：粮食作物5.18万亩，蔬菜播种1.95万亩，万寿菊种植0.03万亩，其他0.19万亩。烤烟种植560亩。21个社区集体经济总收入为727.58万元，全部达10万元以上，其中50万元以上的集体经济强社区2个，分别为天成、朝阳；100万元以上的集体经济强社区2个，分别为上绮罗、东山。目前，村、组集体资金余额为5361.82万元，其中社区本级结余710万元、组级4651.82万元。林地20.66万亩，有林地19.25万亩，天然林保护工程4.47万亩，省级公益林2.41万亩，森林覆盖率0.67%。

2021年完成生产总值50.2亿元，同比增14.15%；完成年初公共预算支出8865万元，收到上级专款4261.5万元；其中：财政总支出完成12623.67万元，同比减39.9%。完成农业生产总值6.32亿元，同比增14.1%；农村经济总收入19.59亿元，同比增15%；完成工业总产值20.43亿元，同比增14.45%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别41126.8元、16666元，同比分别增10%、14.64%。

（二）项目区基本情况

洞坪社区位于腾冲市中部，距腾越街道办事处5.2公里，国土面积5.936平方公里，辖5个自然村、20个村民小组、农业户籍人口893户3336 人，社区党总支下设4个支部、党员128名。耕地面积2064.45亩，林地4400亩，主要产业为农业产业，种植水稻1021亩、包谷178亩、蔬菜400亩、苗圃400亩，养殖鸡6000只、猪350头，农户收入来源以农业产业收入和外出务工工资性收入为主。2021年末实现总收入5582.43万元，户均纯收入6.25万元，农民人均纯收入16734元，其中：农业收入850万元，工资性收入3274.93万元、经营性收1259.59万元、转移性收入197.91万元（耕地地力补助47.68万元，养老保险金150.23万元）。2021年社区集体经济收入达12.5万元，主要来源为入股分红和土地流转收入。

二、项目概况

(一）项目名称：腾越街道洞坪社区老十组公房至小坡脚道路建设工程

（二）建设主管部门：腾冲市财政局

（三）项目实施单位：腾越街道办事处

（四）建设地点：洞坪社区

（五）项目建设期：2022年04月—2023年01月

（六）项目建设性质：改扩建

（七）项目建设规模及内容：

硬化道路一条，面积1640平方米（起点：洞坪社区老十组公房，止点：小坡脚）。

（八）投资估算及资金筹措：投资估算25万元，申请边境转移支付资金25万元。

三、项目建设的重要性、必要性和建设依据

（一）建设的重要性和必要性

洞坪社区属城郊结合社区，由于自然客观条件和历史诸多方面的因素，经济社会发展相对不平衡，群众科技素质参差不齐，思想观念解放更新程度不够，部分基础设施建设相对滞后。人多土地少，资源匮乏，群众创收渠道单一。改善群众的出行条件，完善基础设施建设，提高群众的幸福感获得感，增强当地自身吸引力，是改变当地落后面貌的重要措施。

腾越街道洞坪社区老十组公房至小坡脚道路建设工程得到上级及相关部门的关心支持；腾越街道党工委办事处高度重视，成立了以街道办事处主任为组长的项目实施领导小组，负责项目实施中的各项工作；所涉社区班子团结奋进，有较好的创新意识，注重产业发展和社区建设；项目区群众愿望迫切，积极性高；项目区交通便捷，水、电、通讯等基础设施完善，完全能满足项目建设的需求。以上的各项条件为项目建设提供了良好条件。

由此可见，腾越街道洞坪社区老十组公房至小坡脚道路建设工程的实施是必要的，也是可行的。

（二）建设依据

《云南省边境地区转移支付资金管理办法》云财基层[2019]14号、《腾冲市边境地区转移支付资金管理细则》腾财发[2021]154号。

四、资金来源

项目投资估算25万元，申请边境转移支付资金25万元。

五、项目建设的意义

项目实施地点，属腾越街道洞坪社区，与当地广大人民群众的生产生活密切联系。实施该项目，既符合社会主义新农村建设的推进原则，同时也符合边境地区建设转移支付资金规划项目的要求，既有利于边疆稳定、民族团结，又有利于树立边境地区文明富裕的新形象。

根据腾冲市委、市政府确定的“农业稳市、工业强市、旅游兴市、文化名市、经贸活市”的发展战略，结合边境地区建设转移支付资金项目的实施要求，洞坪社区实施边境地区转移支付资金项目，具有十分重要的现实意义，其主要因洞坪社区具备建设转移支付资金项目的基本条件：一是该社区区属边境地区，资源丰富，村民收入主要依靠农业、林业、外出务工。二是由于项目点基础设施建设相对滞后，群众建设基础设施的愿望迫切。实施此项目，有利于多方筹措资金改善该片区基础设施建设，升华基础设施条件，从而促进全村经济社会事业发展。三是腾越街道为腾冲市所在地，是全市的政治、经济、文化，旅游和流通中心，对促进全市经济社会发展具有示范带头作用。四是实施的基础设施建设项目，可改善群众生产生活条件，增强群众的就业能力，是改变当地落后面貌的重要措施。

六、保障措施

为确保该项目的顺利实施，经街道党工委办事处研究，决定成立项目建设领导小组，由街道办事处主任担任组长，由分管项目、财政的分管领导、街道纪工委书记担任副组长，成员由基层党建办、公共服务办、乡村振兴办、生态文明和农业农村综合服务中心、自然资源管理所、城市管理服务中心、洞坪社区等相关单位组成，负责整个项目的组织实施，技术管理，资金管理。领导小组下设办公室在项目办，由项目办负责人任办公室主任。

在工程建设过程中严格项目管理，对建设工程明确专人负责，加强建设资金和工程质量监管。建设资金集中使用，统一管理，保证专款专用。并加强督促检查，建立健全督促检查工作机制，采取多种方式保证建设进度和工程质量。

七、结论与建议

实施腾越街道洞坪社区老十组公房至小坡脚道路建设工程符合国家和省有关农村、农业和扶贫的政策方向，该项目选项正确，建设必要性充分，具备实施条件，经济、社会、生态效益显著，实施效果较好。

恳请上级列入2022年边境贫困地区转移支付资金建设工程实施计划。

附件

腾越街道洞坪社区老十组公房至小坡脚道路建设工程

投资估算表