一、全市环境状况良好

（一）环境空气质量持续向好。2025年，中心城区环境空气质量优良天数比率为99.4%，PM2.5平均浓度为17微克/立方米，环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级及以上标准。

（二）水环境质量稳步提升。全市3个国控、5个省控地表水断面水质均达到或优于Ⅲ类，2个县级集中式饮用水水源地，12个乡镇级和3个千吨万人集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，无劣Ⅴ类水体和城市黑臭水体。

（三）土壤环境质量保持稳定。总体保持稳定，严格管控建设用地风险，重点建设用地安全利用率100%。督促恒丰矿业、隆鑫矿业2家企业开展土壤监测工作，同时对有毒有害物质进行排查，并按照系统填报要求，组织企业录入相关数据。指导1家土壤污染重点监管单位退出重点监管名录。

（四）噪声环境质量稳定可控。2025年，开展城市区域声环境质量141个点位、城市道路交通声环境质量51个点位和城市功能区声环境质量8个点位的声环境监测评价，全市噪声总体水平为一级，道路交通强度等级为一级，昼间和夜间噪声达标率均为100%。

（五）发生突发环境事件情况。2025年，未发生较大（Ⅲ级）及以上突发环境事件。

二、环境保护目标完成情况

（一）扛实生态环境保护政治责任，全力推动工作落实见效

1. 严格落实“党政同责、一岗双责”。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立“生态优先、绿色发展”的政绩观。2025年以来，市委、市政府主要领导及有关领导多次深入一线调研指导，共召开相关会议28次，其中市委常委会及相关会议11次，市政府常务会及相关会议17次，研究部署生态环境保护工作。

2. 抓实督察整改，确保问题闭环落实。定期对系列生态环境保护督察、巡察、检查反馈问题整改情况进行调度，督促整改、汇总收集相关台账。2020年至今，腾冲市共收到系列生态环境保护督察、巡察、检查反馈问题共1270个（件）。截至2025年12月，已整改完成1245个，正在整改25个，整改完成率为98.03%。

（二）深入打好污染防治攻坚战，环境质量持续向好

1. 蓝天保卫战成效显著。一是印发《腾冲市人民政府办公室关于做好2025年春夏季大气污染综合治理攻坚工作的通知》，召开工作联席会议。二是强化扬尘精细化管控。认真执行施工现场扬尘治理“六个百分百”措施，开展检查45次，出动人员178人次，发现问题76个，下发限期整改通知32份，发放《建筑工地施工扬尘治理告知书》100余份。三是加强道路扬尘治理。投入清扫保洁人员20520人次、出动各型扫路车1582余辆次、高压清洗车22593车次、人行道清洗车765车次、抑尘车（雾炮车）178车次，城市道路机械清扫路面239.21万平方米，机械化清扫率达80.87%。检查渣土车、大货车等运输车辆1700余辆，发现问题400余个，全部完成整改。四是强化物料堆存监管。共检查19家次物料堆存企业，对检查发现的问题，要求企业立即整改。五是加强秸秆综合利用，严控秸秆焚烧。农业农村局成功申请《腾冲市2025年农作物秸秆综合利用重点县建设项目》中央农业生态资源保护资金补助510万元。全力推进秸秆肥料化还田、能源化利用、原料化利用、饲料化利用和基料化利用，综合利用率92.6％。六是强化露天烧烤、餐饮油烟管控。开展餐饮油烟污染治理共计650余家次，发现问题35个并按时整改。七是全面开展挥发性有机物综合治理，出动执法人员40余人次，执法车辆20车次，对全市运营加油站进行检查，发现4家加油站加油枪集气罩破损，已督促企业整改。配合保山市检验检测院抽测3家加油站，合格率100%。

2. 碧水保卫战成果丰硕。一是健全河长体系，压实管护责任。构建“全域覆盖、分级负责、协同联动”的治理架构，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。目前全市419名河长（市级河长16名，乡镇级河长126名，村级河长277名）累计开展巡河10679次，发现问题65个，销号65个，销号率100%。2025年更新更换103块河长制公示牌，并对河长名单进行公示。二是巩固提升饮用水安全保障水平。全面排查辖区内集中式饮用水水源地环境隐患，扎实推进饮用水水源地环境保护监测各项工作，确保全市饮用水水源地水质安全。积极推进乡镇级以下水源地划定工作，划定方案已通过省生态环境厅评审。三是做好入河排污排查溯源工作。伊洛瓦底江一、二级支流入河排污口排查溯源共排查出排污口775个，建成区515个，已全部溯源，溯源率100%，相关成果也已通过评审，正在进行成果汇总。四是关注重点流域水质改善工作。印发《关于推进龙川江五合段蓝藻爆发治理工作方案》和《龙川江蓝藻应急防控工作水电站水质监测方案》，在爆发风险期加大水质跟踪分析，严格督促沿线水电企业做好自行监测，并及时汇总分析研判。五是开展未达标水体排查整治。地盘关、江南、湘柏河中桥等断面水质异常情况发生后，及时开展排查溯源，明确污染原因，并对水质变化进行持续跟踪，制定整治方案，通过整治，断面水质得到有效改善。

3. 净土保卫战成绩斐然。一是学习运用“千万工程”经验，提升农村人居环境。推进“厕所革命”，累计完成农村卫生户厕改建11.02万座、100户以上常住自然村公厕新建改造33座任务；推进农业面源污染治理，提升资源利用率。二是强化农业农村污染治理。全市除腾越、西源街道外的17个乡镇中，已有12个乡镇建成镇区生活污水处理设施，新建及改造污水管网190.6千米，完成排污问题整改1万余处，污水处理能力提升至每日3万立方米；推进农村生活垃圾三级治理模式，镇区设施覆盖率100%、村庄96.17%；建成垃圾中转站6座、焚烧发电厂1座、电热解焚烧炉20座，配置收运车辆196辆，实现高效治理。完成农村生活污水治理行政村176个，治理率为85.44%，自然村1643个，治理率为85.08%。三是强化非法倾倒固体废物监管。印发《腾冲市溶洞倾倒固体废物专项排查整治工作方案》，组织19个乡镇（街道）开展溶洞排查，共排查溶洞18个，均不存在非法倾倒固体废物情况，其次是开展非法倾倒固体废物专项排查，共排查出非法倾倒固废点位24个，截至2025年12月，已完成整改23个，正在整改1个；指导督促乡镇对2个污染地块开展日常巡查等工作，确保污染地块制度管理有效施行。四是推进农用地土壤污染防治和安全利用。严格执行年度受污染耕地安全利用实施方案，安全利用类耕地以农艺调控类措施为主，结合土壤调理、生物修复、综合施策等措施开展耕地安全利用。严格管控类耕地采取调整种植结构、退耕还林还草、轮作休耕、轮牧休牧等措施，措施落地率达100%。全市完成受污染耕地安全利用措施实施总面积106407.88亩，完成率100%。五是强化畜禽粪污资源化利用工作。畜禽养殖废弃物资源化利用水平显著提升，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，2025年全市资源化利用量为309.5万吨，畜禽粪污综合利用率达92.1%。

（三）健全完善生态环境治理体系，加快推进生态文明建设

1. 维护生物生态安全，筑牢高黎贡山生态屏障。一是“绿盾行动”反馈我市存在的179个问题点位，已完成整改178个，1个点位正在整改中（固东镇顺利村历史遗留采矿点，由恒益公司开展生态修复，预计到2028年完成生态修复）。二是根据《云南省省级自然保护区生态环境保护成效评估工作方案》的通知要求，聘请第三方技术服务单位开展评估工作，编制完成《腾冲北海湿地省级自然保护区生态环境保护成效评估报告》。三是配合编制完成《高黎贡山灵秘境 绿魂传承生物多样性体验地示范建设项目实施方案》，项目预算经费799.47万元，拟申请2026年省级环保专项资金（省对下）支持。

2. 推进示范创建，生态文明提档升级。一是2022年2月启动国家生态文明建设示范区创建，成立专项专班，编制完成《腾冲市生态文明建设示范区规划（2021—2035年）》及申报材料，聘请省环科院提供技术指导；2025年参与创建与复核预审会议，积累宝贵经验。二是根据生态环境部《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》（环办生态〔2025〕24号）的规定和腾冲市人民政府要求，由保山市生态环境局腾冲分局牵头组织相关部门认真开展复核材料收集等有关工作，2025年，已向生态环境部上报了腾冲市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地复核材料，并于2026年2月9日通过复核评估。

3. 强化环境执法监管，规范企业行为。2025年，按照年初制定检查计划、清单，依托“移动执法系统”开展双随机执法检查，共检查企业58家次，出动执法检查人员174余人次。办理涉嫌生态环境违法行政处罚案件12件，共处罚金55.1万元。督促编制并备案突发环境事件应急预案53家。接收办理生态环境领域各类信访投诉285件，办结率100%。办理生态损害赔偿案件5件。

4. 优化要素保障，提升服务效能。依法依规开展建设项目环评管理，严格落实生态环境分区管控要求，严守生态保护红线等“三线”。严格执行《环评法》，提前研判项目选址风险，为项目决策提供依据。2025年，共指导建设单位完成环境影响登记表备案项目114个，建设项目环境影响评价文件审批服务30个，出具分区管控意见58份，审核确定53个项目环境影响评价执行标准。

5. 强化宣传教育，提升环保意识。积极开展各类生态环境保护宣传活动。“5·22国际生物多样性日”活动300余人参与，设置10余块展板，发放环保宣传资料1100余份、学习文具110套。“6·5世界环境日”活动400余人参与，15家单位参展，设置50余块展板、宣传横幅6条，发放宣传资料1.5万余份、环保宣传物品3000余个，发送8万余条生态环境保护公益短信。“8·15全国生态日”活动100余人参与，发放资料1000余份。

6. 做好生态环境监测，提供数据支撑。科学制定环境监测年度方案，获取有效监测数据19800余个，涵盖多环境要素，出具54份监测报告。高质量完成县域生态环境质量监测评价考核指标任务，已完成材料归档上报工作。

三、存在的问题和下步工作打算

虽然2025年生态环境保护工作取得了一定成绩，但仍存在不少问题和挑战。主要表现在：一是污染防治任重道远，大气污染防治不到位，土壤污染风险隐患仍然存在，水环境质量仍不稳定，监测断面时有超标，蓝藻爆发等环境问题逐步出现，污染投诉和网络舆情逐年上升。二是高黎贡山生物生态安全工作责任重、压力大，部分反馈问题整改难度大，进展缓慢，相关规划及方案制定后，缺乏相应资金支持。三是系列生态环境保护督察、巡察、检查反馈问题整改推进缓慢、难度较大，砂石料火山石私挖乱采和无序加工、城镇污水收集治理率不高等问题整改涉及面广、历史遗留问题较多、资金需求量大，距离彻底完成整改还需持续用力。

2026年作为“十五五”开局之年，我市将紧扣“生态优先、绿色发展”工作主线，锚定四大核心目标、聚力攻坚突破。一是生态环境质量稳优提质。污染防治攻坚纵深突破，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，确保全市空气质量优良天数比例稳定保持在98%以上，PM2.5浓度控制在上级下达指标内，臭氧浓度上升趋势得到有效遏制。国控、省控地表水断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例保持100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，大盈江、龙川江等重点流域水生态环境稳中向好。受污染耕地安全利用率稳定100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。不折不扣完成上级下达农村生活污水治理率及年度行政村环境综合整治任务。二是生态保护修复提质增效。高黎贡山生物生态安全风险防范体系更加完善，火山热海、北海湿地等自然保护地监管效能有效提升。三是问题整改长效巩固。推动系列生态环境保护督察、检查反馈问题整改见底见效、不反弹回潮，健全完善常态化防控机制。四是治理效能全面提升。实现生态环境监管服务提质增效，生态环保项目投资落地见效。