一、全市环境状况

（一）环境空气质量。截至12月24日，腾冲市中心城区环境空气质量有效监测天数为355天，其中：优271天、良84天，优良率100%。细颗粒物（PM2.5）为13微克/立方米。环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级及以上标准。

（二）水环境质量。截至目前，全市3个国控、5个省控地表水断面水质均达到或优于Ⅲ类，2个县级集中式饮用水水源地，12个乡镇级和3个千吨万人集中式饮用水水源地水质达标率为100%。无劣Ⅴ类水体和城市黑臭水体。

（三）土壤环境质量。全市土壤环境质量总体保持稳定，严格建设用地风险管控，重点建设用地安全利用率为100%。督促3家土壤污染重点监管单位依法开展隐患排查，完成4个用途变更为“一住两公”地块土壤污染状况调查。

（四）噪声环境质量。开展城市区域声环境质量141个点位、城市道路交通声环境质量51个点位和城市功能区声环境质量7个点位的监测评价，全市噪声总体水平为一级，昼间和夜间噪声达标率均为100%。

（五）发生突发环境事件情况。2024年未发生较大（Ⅲ级）级以上突发环境事件。

二、生态环境保护目标完成情况

（一）党政主体责任落实情况。腾冲市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。2024年以来，市委、市政府主要领导、有关领导多次深入企业及问题一线开展现场调研、督促指导，共召开研究部署生态环境保护工作相关会议40次，其中市委常委会及相关会议21次，市政府常务会及相关会议19次。

（二）深入打好蓝天保卫战。一是持续推进非道路移动机械编码登记，联合公安交警大队、道路运输管理大队、综合执法局对重型柴油车非道路移动机械开展入户抽测、路检、路查，共抽测柴油货车34辆（入户抽测27辆、路检路查抽测7辆），非道路移动机械7台，抽测合格率100%。二是推动扬尘精细化管控。认真执行施工现场扬尘治理“六个百分百”措施，深入推进建筑施工和城市道路扬尘污染治理，督促施工工地封闭施工9起，整改问题11个。加强道路扬尘治理，市综合执法局对城区进行洒水降尘作业，共计出动机械清扫道路3341车次，机械化清扫率达80.3%，洒水降尘264车次，抑尘车降尘772车次，高压清洗车988车次，全面加强抑尘作业覆盖范围及降尘工作频率。三是全面开展挥发性有机物综合治理。对全市63座运营加油站开展执法检查，出动执法人员60余人次，出动执法车辆30车次，对2家抽测不合格的加油站进行立案调查处理。对车辆维修、木材加工等行业进行监督检查16家次，对发现的问题要求企业及时进行整改；腾药、东药、古林木业3家产生挥发性有机物重点企业VOCs深度治理项目正在有序推进。四是强化秸秆综合利用和禁烧管控。严控秸秆焚烧，全市农作物秸秆综合利用率达92.4%。开展露天烧烤，露天焚烧垃圾、秸秆、落叶整治行动，共出动车辆10辆次，宣传人员48人次，发放宣传资料1000余份。建立餐饮油烟污染治理的常态化监管机制，今年以来，进行餐饮油烟污染治理共计100余家次。

（三）深入打好碧水保卫战。一是扎实推进“河（湖）长制”。腾冲市河湖长制办公室坚持“一月一通报”制度。2024年，以乡镇为龙头组建了19支清河行动队伍，组织约12000余名清河人员，将腾冲市88条主河道及支流，46个中小型水库的漂浮物和河岸边的白色垃圾、废旧塑料、杂草等进行了集中清理。累计投入车辆及机械230台，整治面积5.52万平方米，清理河道278公里，清理垃圾939吨，开展联合执法31次，出动执法人员105人次，打击取缔非法采砂点数9处，整治非法种植植物面积2990平方米，处置非法排污口1处，整治非法网箱养鱼、捕鱼6起，实现河道两岸生态恢复4970平方米。二是持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。共排查城市排水管道296.04公里，箱涵5条，清淤33千米，建立完成GIS系统，同步推进管网错接漏接情况排查，共出具41条市政道路排水管网检测报告，整改河水倒灌口22处。持续推进市政道路排水设施覆盖范围内的雨污分流管网改造提升，完成融群、绮群等16个居民小区的雨污分流改造，完成居民小区各类污水管道埋设102.3千米（含接户管），完成排水户改造303户、居民自建房户改造1820户。加速推进城南片区雨污分流项目及部分道路雨污管网施工，完成东营路、幸福路等14条市政道路共23.79千米的雨污分流管网新建及改造。三是巩固提升饮用水安全保障水平。全面排查辖区内集中式饮用水水源地环境隐患，扎实推进饮用水水源地环境保护监测各项工作，确保全市饮用水源地水质安全。积极推进乡镇级以下水源地划定工作，划定方案已通过省生态环境厅评审，正在进行重大行政决策程序。做好新增县级水源地保护区划定工作，花园水库水源保护区划定工作顺利推进，水源地划定方案已编制完成并于3月29日通过省生态环境厅组织的评审，目前正在进行公示、公参等程序。四是做好入河排污排查溯源工作。共排查出城区流域及南底河支流排污口776个，已全部录入系统，排查整治报告和溯源报告已于3月通过技术审查。目前正在开展伊洛瓦底江上游一、二级支流入河排污口排查溯源工作，排查对象为龙川江、槟榔江及其主要支流，预计年底完成。

（四）深入打好净土保卫战。一是强化农业农村污染治理。稳步推动农村“厕所革命”，2024年完成常住户100户以上自然村公厕改建33座；完成全市总农户120703的90.15%及三年行动二类县85%的改建任务。扎实推进农村“两污”治理，共建成垃圾中转站6座、城乡一体化垃圾焚烧发电厂1座、电热解焚烧炉20座，配置1吨以上垃圾收运车辆196辆、垃圾箱桶池7151个，完成6个非正规垃圾堆放点整治销号工作，乡镇镇区、村庄的生活垃圾处理设施覆盖率分别达到94.12%、88.95%；共建成乡（镇）镇区污水处理厂（站）17座，其中：一体化工艺处理设施15座、CASS工艺污水处理厂2座（包含曲石镇区雅居乐地产建成运行的1座污水处理厂），建成镇区污水管网102.9千米，乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率64.71%；全市212个行政村，已完成农村污水治理171个，治理率为81%，1954个自然村，已完成治理1537个。持续开展农膜科学使用回收。3个地膜回收服务主体共开展捡拾、清运及农业包装废弃物处理1704.36吨，回收率88.19%。二是推进农用地土壤污染防治和安全利用。制定了《腾冲市2024年受污染耕地安全利用实施方案》。一年来，严格执行年度受污染耕地安全利用实施方案，安全利用类耕地以农艺调控类措施为主，结合土壤调理、生物修复、综合施策等措施开展耕地安全利用。严格管控类耕地采取调整种植结构、退耕还林还草、轮作休耕、轮牧修牧等措施，措施落地率达100%。三是强化畜禽粪污资源化利用工作。制发《关于加快建立完善伊洛瓦底江流域（腾冲段）畜禽粪污综合治理机制》，努力推动伊洛瓦底江流域生态环境治理保护工作。畜禽养殖废弃物资源化利用水平显著提升，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达97.73%。

（五）深入推进问题整改。一是定期对各级各类环保督察、巡察、检查反馈问题整改情况进行调度，督促整改、汇总收集相关台账。2020年至今，腾冲市共收到各级各类环保督察、巡察、检查反馈问题14大类1260个（件）。截至目前，已完成整改1215个，正在整改45个，整改完成率为96.42%。二是中央第七生态环境保护督察组进驻云南期间，腾冲市共收到督察组交办群众信访举报转办单23件（含重复件3件、重点件1件、提级办理1件），涉及16个批次，其中：电话举报9件，信件举报14件。截至目前，已办结20件，阶段性办结1件，正在办理2件。

（六）深入维护生物生态安全。一是绿盾“2020”反馈我市179个点位问题和6个石材加工片区环境污染问题。截至目前，176个采矿重点问题和4个石材加工片区已完成验收销号，余下3个点位和2个石材加工片区已完成整改，即将开展县级验收。二是印发《高黎贡山生物生态安全风险防范和保护反馈问题整改方案》，并督促有关单位抓好整改落实，截至目前，已完成整改21个，正在整改6个。三是按照省生态环境保护督察办下发《关于开展2024年高黎贡山（云南段）突出生态环境问题排查工作》的要求，于9月14日完成上报了腾冲涉及的19个疑似问题图斑核实情况。四是印发《腾冲市高黎贡山地区“贴边开发、贴线开发”调查评估工作方案》，全面排查高黎贡山地区“贴边开发、贴线开发”现状现况，分析历史成因、政策依据，科学评估高黎贡山地区“贴边开发、贴线开发”生态影响。

（七）深入环境执法监管。一是严格执行“双随机、一公开”。年内共检查企业105家次。二是加大环境执法力度。年内共办理涉嫌生态环境违法行政处罚案件10件，处罚金额39万元，正在立案调查5件。三是严格推进信访投诉办理。今年以来，累计受理生态环境投诉共139件，已办结135件，正在办理4件。四是全力推进生态损害赔偿案件办理。2024年共办理生态损害赔偿案件4件，目前，已完成3件，正在办理1件。

（八）深入优化营商环境。一是依法依规开展建设项目环境影响评价管理，认真按照程序要求完成建设项目环境影响评价文件审查、审批和登记表备案管理工作。二是严格落实生态环境部《关于加强生态环境分区管控的意见》要求，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。三是严格执行《环评法》和相关法律法规，把好环境准入关，提前研判项目选址风险，为招商引资、项目选址、审批工作提供决策依据，依法审批各类开发建设项目。截至目前，共指导建设单位完成环境影响登记表备案105个，受理并审批建设项目环境影响评价文件27个。

（九）深入抓好生态环境保护宣传教育。一是开展5·22国际生物多样性日系列宣传活动，共计300余人参加，设置展板40余块、发放宣传资料15000余份、环保购物袋1400余个。二是开展6·5世界环境日主题宣传教育活动，共计400余人参加，参展单位15家，设置展板60余块，宣传横幅20条，发放宣传资料2万余份，宣传物品5000余份。三是开展8·15全国生态日主题宣传活动，共计100余人参加，发放环保购物袋1500余个、宣传资料1500余份，参与咨询互动300余人次。

（十）深入抓好核与辐射安全监管。对全市53家（医疗机构52家、企业1家）核与辐射利用技术单位开展核技术利用与辐射环境安全监管，督促53家核技术利用单位按要求建立和完善核辐射环境管理信息系统和有关管理台账，严格落实各项辐射安全防护措施。配合生态环境部、省生态环境厅对381云南地浸采铀科研实验基地退役治理工程辐射环境安全进行列检查，并督促企业对照检查情况逐项整改完善，配合省生态环境厅对3家涉伴生放射性固体废物环境风险隐患进行排查。

（十一）深入做好生态环境监测工作。一是严格制定环境监测工作年度方案并认真实施，共获取有效监测数据21200余个，涵盖大气、水质、噪声多个环境要素，出具监测报告66份。二是完成各项县域生态环境质量监测评价考核指标任务，认真组织考核材料归档上报，并做好2024年县域生态环境质量监测评价考核工作。

三、存在的问题和困难

一是高黎贡山生物生态安全工作责任重、压力大，部分反馈问题整改难度大，进展缓慢，相关规划及方案制定后，缺乏相应资金支撑落实。二是部分乡镇对农村生活污水治理工作重视不够，对统筹实施缺乏通盘考虑，治理资金缺口大，除上级拨付资金外，几乎没有自筹资金或社会资金参与，导致治理工作推进缓慢。三是各级各类生态环境保护督察、巡察、检查反馈问题整改推进缓慢、难度较大，砂石料火山石综合整治、城镇污水收集治理率不高等问题涉及面广、历史遗留问题较多、资金需求量大，虽采取了有力措施，但离全面彻底完成整改还有一定差距，还需持续用力。

四、下步工作

我市将持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，持续改善全市生态环境质量。坚持综合施策，确保按时序完成各级各类环保督察、巡察、检查反馈问题整改销号。着力提升生物生态系统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护力度，抓实高黎贡山生物生态安全风险防范及自然保护地监督管理工作。持续推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地复核评估工作及国家生态文明建设示范区创建工作。扛牢扛实生态环境保护主体责任，聚力打造美丽腾冲，让腾冲天更蓝、水更清、山更绿、景更美！